如东县法学会人民警察法学研究会于2014年成立，挂靠如东县公安局。自研究会成立以来，全面贯彻依法治国基本方略，围绕推进依法治县的目标任务，紧密结合基层工作实际，坚持以解决执法突出问题为导向，不断加强自身建设、参与社会治理、发展法学研究、服务法治实践，取得了良好的效果。

        一、加强自身建设，提高实践本领。该研究会认真贯彻落实上级法学会的各项精神，将研究会的发展作为法治建设的重要组成部分，切实加强对研究会工作的领导。一是推动组织建设。县公安局成立以分管法制局领导为会长，相关执法单位教导员、法制员为成员的警察法学研究会。明确《如东县法学会人民警察法研究会办事规则》、《如东县法学会人民警察法学研究会工作职责》，将警察法学理论研究与基层公安执法实践相结合，确保警察法学研究理论取得实际效果。二是提升法律素养。研究会作为培养法律专门人才的重要平台，目前共有会员39人，其中10人通过了国家司法考试，23人通过了全国公安机关高级执法资格考试。在持续提升现有会员法律素养的基础上，注重对全警的教育训练。采用“民警夜校”、“百人计划”、送教上门、随岗培训、随案指导、庭审旁听、案例剖析等方式，提高民警群众工作、审查讯问、办案取证等实战能力和法治意识，适时组织法律知识和执法技能竞赛活动，强化情景教学的应用，增强教育培训的实效性，调动全警自觉学法和规范执法的积极性，不断增强研究会的吸引力、凝聚力，以在全警范围内广泛发展会员、进一步壮大会员队伍。三是搭建交流平台。结合“美丽警营”建设活动，以“法学沙龙”为抓手，丰富法治文化的内涵。“法学沙龙”为不定期召开，以切实解决执法实践中的困惑、问题为目的，每期选取一个具体问题为主题，积极发挥法学会组织的整体合力和协调力，视情邀请法律专家、司法机关或其他行政机关领导、群众代表等共同参与，通过互动交流探讨，提出解决方案，真正为基层执法办案答疑解惑，不断规范和提高全局整体执法办案水平。

        二、筑牢为民理念，参与社会治理。研究会从提高全民法制理念出发，丰富普法手段，完善建议函制度，开展矛盾纠纷排查化解，用心为民，依法治理。一是丰富普法宣传的内涵。坚持执法办案和普法宣传相结合。将法治宣传教育渗透到执法办案全过程，运用以案释法、以案普法、以案学法等方式普及法律知识，让群众在每一个执法活动中感受宪法和法律权威，以文明执法、公正司法促进深度普法，通过广泛普法优化执法环境。开展有针对性的法制宣传、民生需求的法律服务，通过了解社情民意，充当法律顾问，宣传法律知识，以群众喜闻乐见的形式推进法治宣传的全覆盖。二是坚持公安建议（提示）制度。充分发挥公安机关服务和保障经济发展及提升社会公信力的职能，在公安日常执法和行政管理过程中，遇有其他党政（行政）机关、单位的规章制度或者工作管理中存在严重漏洞、重大风险的，国家、社会公共利益受到损害、威胁或者涉及民生问题，需要有关单位采取措施等情形，以县局名义发出《公安建议（提示）函》，建议（提示）相关单位进行整改。自该制度出台以来，我局共发出建议函42件，主要集中在交通管理、校园安全等领域，每件建议函均得到认真回复和妥善处理，校园安全保卫工作得到进一步加强，交通隐患得到有效整治，并从源头上压降了道路交通事故的发生，取得了良好的社会治理实效。建议函制度的执行不仅促进了与其他机关、单位的沟通交流合作，更是成为对其他机关、单位进行监督的柔性方式，通过发送建议函，督促其完善管理，防患于未然，最终达到服务群众、服务民生的目的。三是主动做好矛盾纠纷化解工作。研究会成员积极参与警务服务中心的日常信访接待，为信访人提供法律服务，引导信访人采用合法手段反映问题，认真负责地处理群众的合理诉求；共同研究解决涉法涉诉上访中的重大疑难问题，协助化解信访积案，实现了信访人员赴京“零非访”目标。同时加大对“专职上访户”缠访行为的依法处置力度，维护正常的信访秩序。如去年研究会成员办理的“徐晓晴诉我局行政处罚”一案，徐为解决自身医疗纠纷，以信访为借口多次到政府办公场所缠访、闹访，扰乱正常单位秩序，造成恶劣影响，被我局依法予以行政处罚，后法院在判决中也维持了我局所作出的行政处罚，该案被海门市法院列入“2016年度十大典型案例”，对提升群众遵法守法意识、规范社会行为规则具有重大意义。

        三、坚持理论创新，发展法学研究。新时期，公安机关在建设群众满意的平安城市过程中遇到越来越多的热点、难点、甚至是盲点问题，比如打防新型涉网违法犯罪、食药环等民生相关案件的法律问题、“聚光灯”环境下民警的执法问题等等，不断给警务实战带来新挑战、新课题，研究会以此为契机，坚持理论创新，研究应对良策。一是将法治研究纳入每年的全局重点工作内容。在县公安局主页开辟“公安论坛”、“实战指导”等专栏，积极组织会员就我县执法实际中的困难和问题开展调查研究，调动民警的积极性，鼓励、引导民警将执法办案中的所感所悟转化为研究成果，运用犯罪研究成果指导实战。近年来，我局研究会的研究成果，如《我县青少年违法犯罪现状及预防机制研究》、《新形势下公安执法监督模式的探索与实践》、《如何以执法规范化为底线推进监督管理手段的整合》等，均在市、县法学会立项课题论文优秀成果评选中获得荣誉，多篇论文被省厅、市局录用并推广，相关材料也在《人民公安报》、《江苏法制报》等多家新闻媒体上进行报道，不断推动了我县公安法治建设科学化、专业化发展。二是以征文活动引领法学研究深入推进。县局以“务实、超前”为研究理念，结合新法新规的发布、党委中心工作、实际执法过程中发现的新问题等，每年选取一至两个主题开展论文竞赛工作，先后举办了以“公安行政复议、国家赔偿的理论与实践”“贯彻新刑诉法与预防青少年犯罪”“依法行政与法治公安建设”“刑拘直诉探究”“审判中心视野下执法工作研究”“可回溯式执法管理体系探究”等内容为主题的征文活动，包括会员在内的全警均能紧密联系执法实践，广泛进行调查研究，不断总结问题，深入思考，认真撰文，其中不少论文主题突出、观点鲜明，对基层工作具有深刻的现实指导意义。

        四、注重成果转化，拓展服务能力。研究会自成立以来，始终坚持务求实效，充分利用研究会的法治资源，促进理论研究与实践应用的互动，将理论成果转化为指导实际工作的思路、服务法治发展的举措。一是为党委决策提供参考。研究会一直遵循服务公安中心工作的指导思想，发挥好县局党委的法治“智囊团”作用。对征集到的优秀理论成果和执法工作对策建议，研究会及时归纳整理，形成专门材料，报送县局党委，供决策参考。如“刑拘直诉探究”课题，从如何提高轻微刑事犯罪案件的办案效率、节约司法成本角度出发，探讨刑拘直诉快速处理的可行性以及具体运行机制，为后期形成县公检法三机关《关于建立刑拘直诉快速处理机制的指导意见》提供了重要参考。另外“审判中心视野下执法工作研究”“可回溯式执法管理体系探究”等课题，部分论文成果中实践理念和对策举措被吸纳进《如东县公安局构建“可回溯式”执法管理体系深化执法规范化建设工作意见》、《关于进一步深化执法规范化建设的工作意见》、《如东县公安局关于改革和完善案件管理制度的实施意见》。其中，“可回溯式”执法管理体系建设被列为市局法治公安品牌在全市范围内进行推广。二是为基层实战提供支撑。每季度召开一次全体会员大会，针对当前发现的较为严重的、群众反映强烈的案件类型和执法问题，分析研究制定相关执法操作细则，按照执法办案警种、环节、措施、流程、程序全覆盖的要求，进一步做精做实执法办案标准、固化执法流程。先后出台了《如东县公安局办理酒（醉）驾案件工作规范》、《如东县公安局现场执法记录仪管理使用规范》、《如东县公安局通案委员会工作制度（试行）》等20余项规定。及时搜集具有普遍指导、参考作用的典型案例，及时上网发布。对成功案例，总结经验和做法，从中提炼出操作性强的工作指引；对存在执法问题的案例，明确指出不规范、不合理的方面，深刻剖析存在问题的原因及危害，同时指出具体、规范的做法和改进措施，积极发挥指导性案例对于公安执法活动的教育和警示作用。