杭州市法学会教育法学研究会学校章程建设的探索成果获得国家教育部充分肯定。教育部政策法规司于10月10日在其《教育政策法规通讯》2012年第5期(总第77期)上，以专辑形式将市教育局、市教育法学研究会3月至7月出台的《加强全市中小学校制度文化建设工作方案》、《杭州市中小学校章程管理办法》、《公办中小学校章程参考样本》、《公办幼儿园章程参考样本》等有关学校章程建设的四份文件(含章程样本)全文刊发，供全国参考借鉴。这表明杭州市在现代学校制度建设特别是作为其核心的学校章程建设的实践探索中走在了全国的前列。

　　以学校章程为核心，建设现代学校制度，是教育法治建设的重要切入口，也是从制度文化层面推进教育现代化的重要内容。根据《杭州市中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中关于“完善以学校章程为核心的学校制度文化建设”的要求，2012年3月，市教育局出台《加强全市中小学校制度文化建设工作方案》和《杭州市中小学校章程管理办法》，明确从2012年至2015年，以现代学校章程建设、现行规章制度清理和学校章程践行机制完善为重点，在全市中小学中分期分批推进以学校章程为核心的制度文化建设，以实现“一校一章程”和校规清理完善的目标，弘扬法治精神，改进学校管理，促进内涵发展，提升办学品质，推进现代学校制度建设。

　　杭州市教育法学研究会在副会长兼秘书长、市教育局原政策法规处处长、现办公室主任兼国际交流合作处处长高宁的主持、参与和大力推动下，依托由常务理事、杭州师范大学教育科学学院党总支副书记徐凌芸牵头的专家团队，开展现代学校制度文化建设特别是学校章程建设的研究。课题组受市教育局委托，在充分调研、学习借鉴的基础上，按照体现现代学校制度要素的原则，以公办中小学、幼儿园为先导，编制杭州市基础教育各类学校章程参考样本。经多方征询，反复论证，九易其稿，于2012年7月正式出台《公办中小学校章程参考样本》、《公办幼儿园章程参考样本》两种。这两种章程样本为杭州市公办中小学校、幼儿园起草章程作出了样本示范，供各校(园)在制(修)订本校(园)章程时学习参考借鉴。

　　两种章程样本所体现的现代学校制度内涵与要素，与教育部《依法治校——建设现代学校制度实施纲要(征求意见稿)》的要求与精神完全契合，获得教育部政策法规司的充分肯定。其特色与先进性在于：一是践行人本理念，弘扬法治精神。突出学校先进核心价值引领，彰显现代学校制度要素，将规则、程序、边界、信用、契约精神、权利与义务、权力与责任、守法与维权等体现现代公民意识的法治精神有机贯穿其中。二是创新样本范式，凸显指导作用。形式上参照立法草案文本模式将条文、条标、说明完整展示，内容上集完整性、合法性、准确性、前瞻性、可行性、特色性于一体。该样本范式在全国尚属首创。三是改进学校管理，促进内涵发展。从学校管理顶层设计、师生合法权益维护、学校社会良性互动、现代合格公民培养诸方面接轨时代，充分把握与体现制度的激励与约束、共性规范与特色彰显、弘扬传统与与时俱进、相对稳定与持续发展、原则规定与具体操作这五组关系的有机统一，为学校管理现代化提供思路与指导。