潍坊市法学会坚持运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，积极探索推进社区法律服务诊所建设，整合基层法律服务资源，引导基层群众依法维权，推动依法化解社会矛盾，切实维护了社会和谐稳定，收到了良好效果。

        一、主要动因

        当前，基层社会矛盾大量存在，特别是因与群众生活密切相关的家庭婚姻、邻里纠纷、医患关系、交通事故和征地拆迁、涉法涉诉问题等引发的矛盾纠纷明显增多。而传统的调处方式单靠街道、社区等基层力量来化解矛盾，效率低、成本高、效果差，在这种情况下，要有效化解各类社会矛盾，推动问题及时就地解决，就必须强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导群众依法反映和解决问题，营造办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。潍坊市法学会、潍坊市综治办联合下发了《关于开展社区法律服务诊所建设的指导意见》，在全市开展社区法律服务诊所建设工作，努力打造基层依法化解社会矛盾新平台，并在各县市区分别选取了1-2个人口聚集度高、矛盾纠纷量较大、基础工作条件好、辐射能力强的社区启动试点工作，在总结经验的基础上，逐步在全市面上推开。

        二、基本做法

        一是搭建工作平台，有效整合基层综治和法律服务资源。社区法律服务诊所是由社区工作者、法学和法律工作者及志愿者组成的自我管理服务的群众组织，其主要任务是接待群众来访，开展法治教育、法律咨询和法律援助，依法参与矛盾纠纷调处，引导群众依法表达诉求、解决问题，并在开展工作的过程中及时搜集社情民意，反馈法律需求信息，为法学研究和政法综治工作及时提供第一手资料。社区法律服务诊所主任一般由社区综治工作站站长担任，副主任由熟悉法律业务的同志担任，工作人员采取专群结合的方式，以律师、在职和退休政法干警、社区综治干部为骨干，把基层各类综治和法律服务资源整合到一起，推动了社会矛盾依法化解和群众法律需求“一站式”解决，让群众不出社区就能挂上法律服务“专家号”，问题在社区就能得到有效解决。

        二是规范诊所建设，提升基层法律服务和化解矛盾规范化水平。为确保社区法律服务诊所建设和工作开展规范推进，全市社区法律服务诊所在建设过程中统一设置了“一标牌、三台账、五公示”，即:统一制作悬挂社区“法律服务诊所”标牌，统一印制《接诊登记簿》、《案件受理簿》、《结案报告簿》三本台账，统一在醒目位置公示“法律服务诊所”工作制度、服务项目、人员构成、值班安排和出诊时间。同时，全面推行服务公开制，完善受理解决群众诉求工作流程，确保了法律服务诊所工作人员依法有序开展工作，为群众提供了规范、高效的法律服务，推动了群众依法合理表达诉求、解决问题。

        三是创新服务方式，推动实现基层法律服务全覆盖。全市社区法律服务诊所结合各自实际，不断创新法律服务方式，探索形成了坚持“六诊”结合的服务模式。坚持日常“坐诊”，由专业法律人员轮流“坐诊”，接待群众，提供纠纷调解、法律咨询、法律援助等服务；推行预约“就诊”，群众遇到急需解决的问题时，由居民申请、社区预约，安排专人提供“一对一”的法律服务；注重个性“巡诊”，对老弱病残、特定居民的法律诉求，及时进行上门巡诊；随时电话“听诊”，向社区居民公开诊所服务电话，随时接听群众电话，解答群众法律咨询；开展定点“义诊”，定期组织诊所人员在集市和社区活动现场，集中开展综治维稳专题宣传和法律咨询服务；实行集体“会诊”，对重大群体性事件隐患或复杂、疑难的矛盾纠纷，由社区召集相关人员专案“会诊”，共同商讨解决。

        四是加强指导考核，确保社区法律服务诊所工作实效。为确保法律服务诊所建设工作措施落到实处，市委政法委、市法学会、市综治办组成专门工作小组，深入基层社区一线，对法律服务诊所建设、运行情况进行了专题调研指导，现场检查督导工作开展和服务效能情况，帮助解决诊所建设和运行中遇到的具体问题，并指导社区法律服务诊所健全完善轮值接待、网络咨询、入户服务、法律培训、参与联动、大事报告、公开监督等制度，建立健全资源信息共享、协调服务管理、工作经费保障等机制，推动了社区法律服务诊所建设。

        三、初步成效

        社区法律服务诊所为社区和居民群众提供及时、快捷、便利的法律服务，成为宣传和普及法律知识、预防和化解矛盾纠纷的专业化服务平台，对创新基层社会治理、维护社会和谐稳定起到了良好的推动作用。

        一是推动形成了基层法律服务新机制。社区法律服务诊所的建立，把律师、政法干警、社区综治干部、人民调解员等基层综治和法律服务力量整合到了一个平台，聚掌成拳，形成了法律服务的合力，让群众的不同法律需求在社区就能得到“一站式”解决，实现了基层法律服务从“碎片化”向“集约化”的转变。去年以来，全市社区法律服务诊所共开办法治课926场次，开展集中宣传2003次，解答法律咨询3.1万余人次，办理法律援助案件342件，参与诉讼非诉讼代理1073件。

        二是推动实现了及时就地化解社会矛盾。社区法律服务诊所在政府与百姓之间搭建了诉求表达、利益协调、权益保障的新平台，通过与居民零距离接触，倾听心声、解决困难，赢得了群众的认可与信任，很多复杂问题在社区就得到了有效解决,实现了矛盾不上交。截至目前，全市已建成社区法律服务诊所368个，参与接访处访1816次，调处矛盾纠纷3260件，全市进京非访大幅下降。

        三是推动提升了基层社会治理工作水平。社区法律服务诊所的建立，让群众在家门口就有了免费的法律“诊所”,为群众配上了“私人律师”、“家庭法律医生”，及时地向群众释法明理，有效帮助群众提高了依法表达诉求和依法维权的能力，及时消除了基层社会稳定中的大量隐患。同时，社区干部有了诊所这个“法律顾问”，工作开展更加规范，服务群众也更有针对性，基层社会治理工作水平得到了有效提升。