辽源市法学会2011年恢复成立后，努力在经济社会发展全局中找准位置，以创新推动法律专家服务站为切入点，在搭建服务群众平台上进行了积极探索。经过充分调研论证，我们按照“贴近群众、贴近基层、贴近民生”的思路，整合利用社会法律服务资源，组建了185人的法律专家服务团队，建立了46个法律专家服务站，开展法律宣传咨询、法律维权援助、矛盾纠纷调解等工作，无偿为群众提供各项便捷、高效、免费法律服务，受到了广大人民群众的真诚欢迎和各级领导的高度评价。法制日报、吉林日报等主流媒体多次报道我市法律专家服务站的经验，2013年6月17日，在中国法学会全国地市级法学会领导干部培训班上作了经验介绍。

　　一、创新工作格局，通过“四进”搭建服务平台

　　我们在群众诉求集中、社情民意汇聚、矛盾纠纷多发的地方研究建立法律服务平台，实施“进基层、进窗口、进企业、进军营”举措，广泛开展专业化法律服务。

　　(一)法律服务进基层。我们针对基层群众对法律服务需求很迫切、居民缺乏法律知识，发生利益冲突时不知道依法维权，有的怕花钱不想打官司、有的不懂法不会打官司、有的怕不公正不敢打官司，“信上不信下”“信访不信法”、甚至“弃法转访”“以访压法”的实际情况，本着阵地前移、服务群众的原则，聘请法律专家走进社区、村屯，现场为居民解决纠纷，提供法律服务。目前，共在城市社区和东辽县白泉镇西柳村、东丰县三合乡蚂蚁村建立了法律专家服务站39个。

　　(二)法律服务进窗口。我们在市县信访局、公检法信访接待室、医疗事故调解中心、交通事故快速处理中心和城区各公安分局调解室等窗口单位建立法律专家服务站，协助政法机关开展信访接待、矛盾纠纷调处、法律宣传教育工作。交通事故快速处理中心回聘5名退休政法干警，两年来成功调解处理交通事故案件5413件，平均每人每天调解案件2件以上。医疗纠纷调解委员会服务站接待受理医疗纠纷211件，调解成功率为96%，切实解决了医患纠纷问题。

　　(三)法律服务进企业。作为大学生创业基地的辽源东北袜业产业园，许多企业法律合同问题较多，经济纠纷错综复杂，我们选派武德吉律师事务所主任武宏生开展驻站服务，为创业大学生提供了56次法律服务，成为大学生创业的坚强法律后盾。市检察院边宏华从处长岗位退下来后，被聘为辽源矿业集团法律服务站负责人，对企业提供法律服务，同时还开展了预防职务犯罪知识巡回展，近三千名党员干部及重点岗位人员观看了展出，收到了“水未来先筑坝”的效果。

　　(四)法律服务进军营。吉林陆军预备役炮兵二团针对官兵法律需求多、军事活动与群众发生纠纷多、部队与周边群众争地问题多等情况，主动申请市法学会帮助建立军营法律专家服务站。我们在全市政法部门选拔15名优秀政法干警组建了法律专家服务站，先后帮助他们解决了到西安区灯塔镇拉练占用耕地与村民纠纷和河南籍战士李某家庭债务纠纷等问题。

　　两年来，全市46个法律专家服务站共受理各类纠纷9546件，调解解决9501件，有45件走了法律诉讼程序，防止矛盾激化纠纷121件。

　　二、创新服务模式，开展多渠道全方位法律服务

　　我们坚持从实际出发，因情施策，在服务方式上，确立了法律专家服务站以中立第三方形式，针对不同诉求提供长效、便捷、免费和差异化法律服务。

　　(一)基层一线常驻服务。法律专家服务站聘用的退休法律专家，在基层一线坐班，实行面对面的法律服务。群众就地就近就能得到具有各方面专长的法律专家无偿服务，真正使法律走进民间，让法律接到“地气”， 由隔着台阶对话变为拉着手说话，使群众感受到法律没变，事件没变，但心理距离拉近了。退休的市法院庭长张新民到向阳社区柏林小区现场办公，成功解决了本小区484户居民进京上访、涉及开发商拖欠款893万元的群访案件，现已与385户上访户签订了息访协议，协调开发商给付资金882万元。法律专家服务站为矛盾纠纷当事人表达诉求提供了一个客观中立的第三方平台，使社会矛盾找到了一个理性平和的“泄洪口”。法律专家在基层一线服务，使群众遇事找法、解决问题靠法，依法理性维权的意识不断增强，成功调处了婚姻、赔偿、赡养、邻里矛盾等方面大量纠纷，有效减少了越级访、集体访等问题。

　　(二)远程电话受理服务。我们将法律专家的照片、姓名、专业、联系方式等在法律专家服务站揭示板上公开，群众可根据不同的法律需求自主选择专家，通过电话与专家直接联系服务事项，有些法律问题打个电话即可解决。2012年12月7日的一天内，服务站的法律专家通过电话解答处理了龙山区盛世社区发生的楼房漏水、离婚纠纷、小孩摔伤、遗产继承、楼下烧烤店扰民等5起纠纷事件，当事人都非常满意。今年，我们借助辽源“智慧城市”建设资源，建立了全省首家“968968”法律咨询服务热线，聘请109名专家为广大群众提供公益性的法律咨询服务，通过转接、留言回拨等方式为百姓解答法律疑难问题。目前，已通过远程电话受理咨询服务9200余人次。

　　(三)专家集中会诊服务。法律专家服务站针对遇到的疑难法律问题登记备案，按照问题的种类，协调若干专家进站，举行现场听证会，集中研究解决问题，提供咨询服务。我们已8次集中研究工伤赔偿、刑事附带民事赔偿、交通事故处理、终审刑事判决等涉法信访疑难问题，举行现场听证会，化解了一批信访“骨头案”。东丰县孙某因前夫犯诈骗罪判7年刑而常年上访，市委主要领导几次接访，但仍没有满足她的无理诉求。法律专家服务站成员吉林财经大学法学院院长傅穹、省社科院法学研究所所长于晓光等多名法律专家一起来辽源，参与案件评查和公开听证，深入分析案情，依法准确解答，使当事人放弃了无理诉求，这起缠访案件得以息访。去年9月30日，东辽县发生一起3名学生溺亡事件，社会反响强烈，当事人提出每人赔偿200万元，多次到市委市政府闹访，还扬言进京上访，县领导6次做工作，因分歧太大解决不了。县信访局法律专家于维涛充分发挥法律业务专长，从国家法律和政策及亲情等方面多次做工作，达成每人赔偿55万元的协议，有效化解了这起越级信访案件。

　　(四)网络媒体答疑服务。根据法律服务专家平时接触到的突出法律问题和群众关心关注而又疑惑的一些法律问题，我们在报刊、电视、广播、网络等媒体设置专栏专题，定期请法律专家以案说法、解疑释惑、普及法律知识。定期在深受群众欢迎的辽源电视台《说事》、《法在身边》栏目开展普法教育。辽源交通文艺广播电台每日固定档节目《快乐方向盘》由法律专家服务站聘请的法律专家坐客直播间，现场回答听众提出的有关交通法律法规问题。通过多方位、多角度普法宣传，进一步提高了公民的法律素质，推动养成法治思维习惯。

　　三、创新保障机制，确保法律专家服务站规范运行

　　为更好发挥法律专家服务站的作用，我们在工作中强化了四个保障。

　　(一)强化组织领导保障。我们把法律专家服务站工作作为全市政法工作的重要内容，列入政法委工作日程，上升为“法治辽源”建设的载体。为加强法律专家服务站建设的领导力量，法律专家服务站由社区党工委书记、各部门主管领导担任主任，聘请的法律专家担任副主任，以提高工作权威性和执行力。政法机关和有关部门主动当好法律专家服务站的坚强后盾，积极为他们开展工作创造必要的条件，及时解决工作中遇到的困难和问题。

　　(二)强化法律人才保障。法律人才是法律专家服务站建立和运行的根本保障。法律专家服务站的人员主要来自四个方面：第一，聘请本地相关行业专家。我们现已聘任包括道路交通、医疗卫生、行政执法、社会管理以及信访接待、劳动仲裁等行业、部门优秀专家学者58人。第二，聘请离退休法律工作者。法律专家服务站建立以来，共聘任117名具有丰富经验的离退休老民警、老法官、老检察官在一线常驻服务。第三，聘请院校和科研单位教学研究人员。在我们的法律专家服务团队中，现有吉林财经大学法学院、省社科院法学研究所教授、研究员等法学教学研究人员10人。第四，发展吸收法律服务志愿者。注意将那些具备较好法律素养、热心公益事业的人员发展成为法律服务志愿者。目前，我们已发展法律服务志愿者400余名。

　　(三)强化经费物资保障。法律专家服务站的工作运转需要一定的经费支出。为此，市法学会筹措资金200万元，作为法律专家服务站的活动经费。分别为县区法学会注入5万元启动资金，为两个区法学会配备了交通工具。由政法委和法学会出面，协调政法部门、党政机关、企事业单位和社区，为法律专家服务站借用或者合用办公场所、办公设备，共享办公资源。法律专家服务站实现了“五有”，即有办公场所、有工作经费、有专职工作人员、有信息化办公设备、有工作制度。今年3月，我们还筹集资金1000万元，成立了正信法律援助基金会，对弱势群体和困难群众的依法诉求提供法律援助。

　　(四)强化管理机制保障。为加强法律专家服务站的日常管理建设，我们按照“属地管理、明责分权、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，建立完善了《辽源市法律专家服务站管理办法》，共六章十三条。研究制定了工作制度、工作职责、工作流程、法律咨询热线、法律专家服务站等多项制度，建立了代理、听证、回访等工作机制。建立了包括来信来访接待、电话咨询、专家听证、案件纠纷解答、案件调解结果、法制宣传教育等6种基础工作簿册，使法律专家服务站实现了规范化运行。