强化实务研究 推进成果转化

　　重庆市南川区法学会

　　南川区法学会于2012年5月成立，有团体会员21个，个人会员437名;学会机关有事业编制3名，设副处级秘书长1名，科室领导职数1名。区法学会自成立以来，务实开展法学研究，服务全区经济社会发展，充分发挥了法学会的职能作用。

　　一、健全研究组织，繁荣法学研究

　　一是建立组织。法学会是“小机关大团体”，会员自身业务工作繁重，针对这一情况，我们根据会员分布结构，以区法院、检察院、公安局、司法局、重点律所为依托，设立了审判学、检察学、公共安全学、行政法学、法治宣传与法律服务5个专门研究会。为方便研究工作开展，各研究会落实了政法部门常务副职和律所主任兼任研究会会长，并聘任相关部门研究室(办公室)负责同志为秘书长，协助会长开展工作。

　　二是健全机制。为使会员紧密结合中心工作开展研究，建立了评先评优机制和课题研究机制。区法学会每年初围绕区委中心工作确定一批重点调研课题，明确责任，分解任务，年终对完成课题予以评审，对优秀成果向区委、政府、上级实务部门报送，获得采纳的予以奖励。

　　三是提升素能。为增强研究意识，提升研究能力，区法学会每年汇编《南川法学优秀论文集》，供会员交流学习;组织会员参加“京津沪渝法治论坛”、“泛珠三角法治论坛”等各级各类论坛征文活动，区会员近两年撰写的理论文章在市级以上发表60余篇，国家级发表30余篇，并多次在市级以上征文中获奖;采用法治论坛、政法夜校等形式，邀请中央党校卓泽渊教授、刑诉法专家徐静村教授等著名专家学者到南川作法治宣讲，开阔会员视野，提高研究水平。

　　二、围绕工作大局，务实开展研究

　　坚持引领各专业研究会围绕工作大局开展研究。

　　一是围绕服务决策开展研究。我们把应用研究和对策研究放在突出位置，引导各研究会围绕“依法治区”、“平安建设”、“社会和谐化”等课题开展务实研究，形成了《南川区依法治区实施意见》、《社会和谐化建设实施意见(2013-2017年)》、《深化平安南川建设实施意见》等，为区委、区政府决策发挥了参谋和助手作用。

　　二是围绕司改热点开展研究。针对当前涉法涉诉信访改革，区法学会牵头形成了《涉法涉诉信访改革调研报告》，供区涉法涉诉信访改革作参考。区法院作为全国50个人民陪审员改革试点单位，区法学会及时召集各专门研究会为《南川区人民陪审员改革试点方案》“会诊”把脉，为司法体制改革在我区落地生根提供法学理论支撑。

　　三是围绕专业领域开展研究。区各专门研究会围绕各自专业领域开展研究。区审判学研究会组织撰写的《破解送达难的信息技术革新》获全国法院26届学术论文征文二等奖，组织撰写的《司法政务管理文化》、《人民法庭文化建设路径》等文章被编入《先进法院文化建设研究》一书。区检察学研究会组织撰写的《基层检察机关案件质量综合管理机构职能的实证分析》、《基层检察室工作制度研究》为检察体制改革提供了参考。区公共安全研究会组织撰写的《关于基层基础工作调研报告》得到副市长、市公安局局长何挺同志的肯定性批示。区法治宣传与法律服务研究会组织撰写的《非法证据排除规则适用的困境与反思》获得第六届西部律师发展论坛二等奖。

　　三、推进成果转化，服务工作实践

　　(一)推进了把信访问题纳入法治化轨道解决。为了扭转群众信访不信法的局面，进一步规范信访秩序，将信访纳入法治化轨道，区法学会组织研究会开展广泛的调查研究，提出以解决信访问题法定途径优先、推动诉访分离落实、完善法律援助和困难帮扶机制、依法打击恶意信访为主要内容的意见，得到了区委、区政府采纳，制发《将信访纳入法治化轨道实施意见》，目前，全区来信来访总量同比件次、人次下降19.8%，22.6%;到区集访同比件次人次下降47.8%，40.4%。通过行政复议、仲裁、诉讼等法定途径解决信访问题同比上升30.3%，有效推进了全区信访工作法治化和规范化。

　　(二)推进了派驻基层检察室建设。区检察学研究会调研形成了《派驻基层检察室建设建议》，指导推动了我区派驻基层检察室建设，使该项工作走在全市前列。全国检察系统在我区举办了“派驻基层检察室建设理论研讨会”，知名法学家宋英辉、陈忠林以及来自上海、海南、山东、重庆等地的检察理论、实务专家50余人参加。

　　(三)推进了“法律诊所”建设。为了引导群众依法解决问题、及时依法化解基层矛盾纠纷、满足群众法律需求，我们按照市法学会要求，在社区设立“法律诊所”开展义务法律服务，并组织相关研究会撰写《关于法律诊所在转型条件下的本土化发展及策略》，提出具体意见，即由会员单位(基层法律服务所)与社区结对子，一个基层法律服务所对应1-2个社区，以基层法律工作者为主，并邀请退休政法干警、社区综治专干、社区民警、司法所长为“法律诊所”医生，开展接诊、出诊、会诊、辅诊和巡诊等“五诊”服务。经过一年多的探索和实践，全区“法律诊所”覆盖了主要的城镇社区，在引导群众“多信法少信访”方面收到了良好效果，成为群众了解政策、法律的“信息库”、化解矛盾的“疏导站”、减少信访的“过滤网”、提升群众法律意识的“助推器”。