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单宏均:依法办事、有法可依、有法必依的现实意义

时间:2016-03-21   来源:  责任编辑:elite

  依法办事、有法可依、有法必依的现实意义

  武汉革命博物馆党委书记 单宏均

  董必武作为无产阶级革命家和法学家,中国共产党的创建人和中华人民共和国重要领导人之一,他所倡导和践行的法治思想,为新中国的法治事业奠定了重要基础,法治建设是政治文明建设的重要体现,是政治文明进步的重要标志,是社会秩序的基本遵循。1956年9月,董必武在中国共产党八大上所作的《进一步加强人民民主法制 保障社会主义建设事业》的报告中指出:依法办事必须有法可依、有法必依。同时强调指出:要党员同志知道国法和党纪同样是必须遵守的,不可违反的,遵守国法是遵守党纪中不可缺少的部分,违反了国法就是违反了党纪。从这些论述中,我们不难看出,董必武法治思想包涵了从严治党、依法治国的精神内涵和具体要求。

  一、依法办事、有法可依、有法必依是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求

  近日重读《进一步加强人民民主法制 保障社会主义建设事业》这一社会主义法制建设方面具有重大历史意义的光辉文献,重温董必武的法治思想,对于董必武同志提出的依法办事、有法可依、有法必依的历史背景有了更深刻的理解,对依法办事、有法可依、有法必依的法治思维和法治方式有深刻认识。

  党的七大以后,我国社会发生了一系列重大变化,1949年10月1日起,中国共产党成为执政党,主要工作由过去的“打天下”变为“治天下”,从此,中国社会主义建设事业进入崭新阶段,经过解放初期的努力探索,第一个五年计划完成后,到了1956年中共八大,中国社会的主要矛盾是人们对于经济文化发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要状况之间的矛盾,为此,八大作出了党和国家工作重点必须转移到社会主义建设上来的重大战略决策,国家的主要任务已经由解放生产力变为在新的生产关系下保护和发展生产力,基于这样的判断,董必武同志指出,人民民主法制必须进一步加强才能适应党所提出的任务,针对法律不完备、有法不遵守的具体情况,董必武提出法治国家观、依法办事原则,倡导领导干部带头守法,强调正确处理党政、党法关系。

  经过30年的改革开放,虽然我国经济发展取得巨大成就,综合国力不断提升。但仍然存在质量不高、创新不足、资源浪费、结构不合理、贫富差距拉大等现象,因此,党的十八大报告指出,“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变”,因此,十八大报告提出“既不走僵化封闭的老路,也不走改旗易帜的邪路”的论断。在全面建成小康社会新阶段,十八大在法治建设上突出了“全面推进依法治国” 、“提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力” 实现“社会管理法治化”等新思想。贯穿了民主法治、依法治理、弘扬社会主义法治的精神。

  二、依法办事、有法可依、有法必依是落实“四个全面”战略布局的必然要求

  今天来梳理董必武法治思想,经过历史变迁,已逐步成为当代中国依法治国的思想源泉,中国法治建设的历程,贯穿了依法办事、有法可依、有法必依的重要思想。

  全面建成小康社会的目标涵盖很多方面的内容,其突出的特点是:经济持续健康发展,人民民主不断扩大,文化软实力不断增强、人民生活水平全面提高,资源节约型、环境友好型社会取得重大进展,党的建设进一步改进和加强,十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,到二0二0年全面建成小康社会时有四个法治标准:一是依法治国方略全面落实;二是法治政府基本建成建成;三是司法公信力不断提高;四是人权得到切实尊重和保障。由此可见,法治作为人类历经数千年所确立的一项普遍政治理想,历来被中国共产党认可并成为其执政的基本方略,法治国家的大幕已经拉开,可以看出,建成小康社会离不开稳定可靠的法治保障。

  全面深化改革,要使市场在资源配置中起决定性的作用,就必须保证良好的市场秩序,实行对外开放,必须按照国际规则参与国际事务和国际竞争,世界是平的,全球经济一体化不断深入,互联网等新兴产业不断发展,要求建立公开透明的市场准则。可以看出,改革的过程也是制度、规则、法律不断完善的过程,也是形成依法办事良好风尚的过程,是与改革相伴相随的。

  全面推进依法治国的根本要求是:形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家治理体系和治理能力现代化。董必武同志曾经说过,法律一下不完备不要紧,先有一个基础,逐渐发展、逐渐充实,就会趋于完备的。显然易见,在新的历史条件下,党和国家的法治建设迈上了新台阶,依法办事、有法可依、有法必依的制度体系趋于完善,法治国家建设思路更加清晰。

  新时期全面从严治党的要求是:把管党治党责任落到实处,加速形成全面从严治党新常态,为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国提供坚强的组织保证。从严治党要求把规矩和纪律挺在前面,党纪严于国法,这应该成为党建工作的里程碑。这就意味着,党员要以更高的标准严格约束自己,同时把党内法规同国家法律有效衔接,形成依纪依法的长效机制。这也是董必武等老一辈无产阶级革命家以及法律专家十分关注和关心的问题。董必武曾批评一些党员干部“不把法律、法令放在自己的眼里,以为这些只是用来管人民群众的,而自己可以不守法,或不守法也不要紧”,在管党治党新常态下,大量事实说明,谁不把纪律当会事,谁就有可能成为违纪者,成为不正之风和腐败现象的制造者、参与者、推动者,党中央“打老虎”、“拍苍蝇”的一系列举措,宣示了中央从严治党,重构政治生态的决心和担当。

  三、依法办事、有法可依、有法必依是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求

  2012年11月,习近平总书记第一次阐述中国梦的概念,他说:实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想,习近平在十二届全国人大一次会议闭幕会上的讲话中,9次提及中国梦,44次提到人民,可以看出,中国梦的最大特点就是把国家、民族和个人作为命运共同体,国家要富强、民族要振兴、人民要幸福,依法办事、有法可依、有法必依是必然要求。近代以来,中国全面落后于世界,鸦片战争的失败可以将原因归于对方的船坚炮利,但甲午海战的全军覆没则是在装备领先于对手的情况下失败的,残酷的现实告诉国人,中国除了在科学技术方面落后以外,根本的落后是政治制度的落后,过去残痛的历史教训是一面镜子,广大人民群众期盼通过体制改革、通过制度设计享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对生活的新期盼对社会公平正义提出了更高的要求,这些对法治建设都是新的考量,习近平总书记说,司法是维护社会公平正义的最后一道防线,实现在法律、制度面前人人平等任重而道远,既是新一代共产党人的历史担当,也是弘扬董必武法治精神现实意义之所在。

  总之,今天终于看到了依法治国取得的巨大进步和辉煌成就。不仅如此,我们党和国家还就全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家绘就了宏伟蓝图,正在加紧实施法治中国的预定目标。由此可见,我们深入学习、研究并认真传承、弘扬董必武法治思想,让这一宝贵的精神财富不断在建设社会主义法治国家的伟大实践中充实发展,并更好为全面推进依法治国的伟大实践服务。

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