党内法规的学科建设

华东政法大学副校长　顾功耘

　　设置党内法规学科，是建设学科阶梯创新理论的需要，可以指导依规治党的实践，提高依规治党的能力，也是培养专门人才、解决人才缺乏问题的需要，因此具有必要性和可行性。在学科培养方式上，建议以在法律专业里培养法律硕士为主，同时适当或少量培养一些法学硕士和博士，在学制安排上，法本法硕为两年，非法本法硕为三年。在学科课程设置方面，应包括公共必修课和专业基础课两种，其中，除了公共必修课由教育部统一规定，党内法规学科的教育基础应该与其他法律学科基础基本保持一致，虽然内容可以有所增减，但法理学、宪法、行政法、民事法、刑事法等学科必须要设置。专业课不宜设置过多，可考虑设置五门左右：一是总论部分;二是立法技术学，主要解决制定党内法规的技术问题;三是党内监督学或监察学;四是证据学，通过专门的法律训练掌握正确运用证据、依法收集证据、认定证据的能力;五是违纪检查与处理的一般程序。通过课程培养努力使学生获得以下素质：一是忠诚于党和国家、忠诚于宪法法律的政治素养;二是扎实的法律理论和政策水平;三是党规制定、执行、监督和处理的实际操作能力。在毕业生就业方面，建议以计划安排为主，尽可能安排毕业生到党的机关工作，少量的由市场调节。