党的政策和国家法律互联互动

西南政法大学校长  付子堂

　　党的政策和国家法律是中国共产党治国理政的重要方式和工具，二者之间存在密切关联，正确处理好二者的关系，更好发挥各自的功能，对我国社会发展极为重要。

　　作为执政党，党的政策在我国具有极为重要的政治地位和社会功能，党的政策体现了党和人民的意志，党通过制定和执行政策，将政策法律化的方式治理国家。从而实现了党的政策与国家法律的有机统一、互联互动。一方面，党的政策指导法律的制定和实施，确保党的政策的内容通过法律具体落实到社会的各个方面。另一方面，党也要在宪法法律范围内活动，不能违背宪法和法律，要依法决策，要善于使党的主张，通过法定程序成为国家意志。

　　党的政策是国家法律的灵魂，没有一定的政策指导，立法目的难以确定，就无法确定权利义务与相关体制机制，法律的功能就不能有效发挥，但是这并不意味着党的政策可以脱离法律发挥作用。首先，党的政策是党的意志，不是国家意志，对社会不具有普遍的直接约束力。其次，在依法治国的大背景之下，党也要服从法治原则和法治的要求，党要依法决策、依法执政，既要根据宪法法律，也要根据党内法规规定来进行领导。三是党内法规与国家法律的职能分工具有互补性。

　　只有党的建设和国家法律相互配合，相互协调，各自发挥自己的优势，发挥自己的功能，党的执政能力才会不断提高，国家的政治生态才会山清水秀，国家经济和社会发展才能在正常的轨道上迅速而健康的发展。