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2024年04月16日 星期二
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【南方法治报】中国法治论坛昨在深圳举行:法学专家齐论“依法治国与依规治党”

时间:2017-04-14   来源:  责任编辑:xzw

  本报记者 钱文攀 通讯员 陈燕 郑佳娜

  4月6日,由中国法学会、深圳市委市政府和广东省法学会联合主办的中国法治论坛在深圳举行,来自全国各地的法学专家围绕“统筹推进依法治国与依规治党”的主题开展热议。中国法学会会长王乐泉强调,广大法学法律工作者要创新法治思维,为设计好党内法规同国家法律衔接协调的机制,形成治国理政的制度合力贡献智慧,为不断提高党的领导水平和执政水平积极建言献策。

  广东省委常委、深圳市委书记王伟中,广东省法学会会长梁伟发出席论坛开幕式并致辞。中国法学会副会长鲍绍坤、张鸣起、张文显、王其江、江必新、徐显明、任海泉、李林,广东省副省长、省委政法委第一副书记、省公安厅厅长李春生,天津市法学会会长散襄军等出席论坛。

  从严治党和依法治国相辅相成

  王乐泉指出,坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设,是对马克思主义党建学说和中国特色社会主义法治理论的丰富和发展。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持问题导向,通过开展系列教育活动、坚持六个从严、突出七个着力点,打出了一套管党治党的组合拳,从严治党取得了举世瞩目的伟大成绩。党的各级组织管党治党主体责任明显增强,中央八项规定精神得到坚决落实,党的纪律建设全面加强,反腐败斗争压倒性态势已经形成,党内政治生活呈现新的气象。这些成绩的取得,是我们党坚持思想建党和制度治党紧密结合的结果,特别是与加强党内法规制度建设密不可分。

  王乐泉强调,要以习近平同志“党和法治的关系是法治建设的核心问题”这一论述为指引,准确把握从严治党与依法治国之间的辩证关系。二者相辅相成,统一于党依法执政的伟大实践。依法执政,既要求党依据宪法法律治国理政,也要求党依据党内法规管党治党。规范执政党的行为本身就是依法治国的重要内容,依规管党治党正是全面依法治国在党的建设中的生动体现。党内法规既是管党治党的重要依据,也是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。从严治党必须紧紧依靠宪法法律的保障和支持。党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动,从严治党就包括提高党员干部的法治意识和依法办事的能力。依法治国也需要党内法规的支持。党内法规是党领导人民依法治国、建设社会主义法治国家的有力保障,党规党纪严于国家法律,只有运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处,才能促进党员干部带头遵守宪法法律法规,自觉在宪法法律范围内活动,坚定维护法治权威,才能形成领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的局面,从而全面推进依法治国、加快建设法治中国、实现法治强国之梦。

  坚持思想建党和制度治党相结合

  王乐泉指出,中国法学会要强化主体意识,积极投身统筹推进依法治国与制度治党、依规治党的伟大事业。中国法学会是党领导的人民团体,要牢牢把握这一政治属性,坚持思想建党和制度治党相结合,做尊规、学规、守规、用规的实践者。要抓住中央第十五巡视组前不久巡视中国法学会这次机会,把巡视整改转化为推进法学会全面从严治党的具体行动,通过积极运用巡视整改的成果推动深化改革,在改进工作中推动发展。中国法学会作为法学界、法律界的全国性群众团体和学术团体,是党和政府联系广大法学法律工作者的桥梁纽带,要发挥好这一独特的政治优势、组织优势、学术优势和人才优势,切实推动对依法治国与制度治党、依规治党的理论研究和实践探索。要引领广大法学法律工作者注重“统筹推进”而不是专顾其一,注重“一体建设”而不是割裂开来;要进一步加强学术组织建设,完善学术研究机制和学术激励机制,深化中国特色社会主义法治理论的研究;要鼓励和支持高等院校、科研机构探索党内法规学科体系建设和人才培养机制建设。

  中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平主持论坛开幕式并作总结讲话。陈冀平指出,十八大以来,党中央把思想建党与制度治党统一起来,提出了一系列新理念新思想新战略。特别是党的十八届六中全会聚焦全面从严治党主题,对全面从严治党作出了新的制度安排。这对于提高党的执政能力和领导水平,推进“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局,推进国家治理体系和治理能力现代化,实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。全面从严治党的法治实践对理论研究提出了迫切的要求,但有关的理论研究还存在脱节现象。比如,现在仍有一些奉行“拿来主义”和对西方法治话语体系过度依赖的同志,对“党内法规”的提法表示不能理解,甚至对将党内法规体系纳入中国特色社会主义法治体系不认可。中国法学会党组高度重视本次论坛,要以本次论坛为契机,进一步凝聚法学法律界的共识,进而为理论研究提供指引、为中央决策贡献才智。

  专家观点

  ●依法治国是依规治党的动力

  上海交通大学凯原法学院讲席教授沈国明认为,依规治党是实现依法治国的前提和必要条件。中国共产党既是法律上的执政党,又是政治上的领导党,应当居安思危,有危机意识,始终重视党的自身建设。

  依法治国是依规治党的动力。要建成法治国家,作为执政党,必须机体健康,成为尊法、守法的模范;为了保证各项法律法规落到实处,保障公民、法人和社会组织合法权利得到实现,保证公权力受到制约,党必须严格要求各级政府和司法机关严格执法、公正司法。而这些要求是通过各级党组织和广大党员干部传递下去的。始终以法治国家建设为目标,狠抓依法治国,将促进党的自身建设,让广大党员特别是领导干部这个关键少数确立规则意识,尊法守法,也尊崇党规党法。

  ●依规治党强调民主与法治

  山东大学法学院教授肖金明表示,民主是党内治理的根本所在,健全党内民主制度,完善党内民主体制机制,突出党员在依规治党中的主体地位和作用,充分尊重和保障知情权、选举权、参与权、表达权、监督权等党员民主权利,推进党内治理民主化,在民主维度上为依规治党奠定基础。通过党内民主推进党内治理现代化,踏实以党内民主带动人民民主的行动路线,集中体现了依规治党实践的民主性特征。

  法治是党内治理的基本方式,完善党内法规制度,强化党内法治思维方式,突出法治精神和原理对党内治理的引领和规范作用,推进党内政治生活规范化、制度化、程序化,将党内治理奠定在党内法规制度基础上,将党内权力纳入党规铺设的轨道,在法治维度上为依规治党导航。

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