夯实基础 开拓创新

全面推进法学会建设和发展

福建省南平市法学会

　　近年来，南平市法学会借助依法治国的春风，在省法学会的指导和南平市委政法委的领导下，认真落实中国法学会和省法学会的各项工作部署，围绕工作中心，服务发展大局，加强自身建设，强化法治宣传和法律服务，取得了较好成效。

　　一、领导重视给力，健全组织建设

　　市委、市政府特别是市委政法委主要领导历来高度重视法学会工作，把加强市、县两级法学会建设作为法学会工作的头等大事摆上重要议事日程，从强化组织体系入手，重心下移，一体运作。

　　(一)领导重视，合力推进。南平市委、市政府高度重视法学会工作，市委常委会召开专题会议研究市、县两级法学会建设问题，并作为全市政法工作的一项重要内容，加以推进和落实，确定2013年是县级法学会的组建年。前后两任市委常委、政法委书记都专门召开县(市、区)委政法委书记会议，研究部署县级法学会建设问题，亲自协调、亲自部署、亲自落实。

　　(二)科学谋划,统一推进。南平市法学会成立之初，明确为群团组织，核定全额拨款机关事业编制2名，其中科级领导职数1名;2012年11月，增核事业编制3名，其中核定法学会专职副会长领导职数1名;2016年，又增核副科级领导职数1名。目前，南平市法学会编制5名已全部配齐，其中专职副会长1名，副秘书长2名。在深入调研的基础上，市委政法委与市法学会联合下发了《关于加强县级法学会建设的通知》，提出县级法学会建设工作的“时间表”“路线图”。各县(市、区)按照部署要求，成立筹备小组，做到“一个领导负责，一个小组筹备，一套计划推动”，定期查进度、抓落实，使有关工作有条不紊顺利进行。

　　(三)强化保障，有效推进。针对市、县两级法学会建设过程中存在的人员、经费、场所等制约问题，前任市委常委、政法委书记亲自到市委编办和市人社局，协调解决市法学会增编、领导职数和警衔津贴等问题，确保法学会与政法委、综治办、610办之间，人员无障碍交流调动。现任市委常委、政法委书记2015年底上任，第一件事就是给10个县委书记打电话，明确要求解决县级法学会专项编制，并纳入综治考评。2016年，10个县(市、区)法学会全部解决了人员编制、经费保障、办公场所等问题，确保有机构管事、有人员做事、有经费办事。目前，全市两级法学会24名编制全部配齐到位。

　　二、依靠自身努力，充分发挥职能

　　为扩大法学会影响力，提升法学会知名度，我们进行认真谋划，充分发挥人才专业优势，主动服务中心，解决法律难题，以干得助，以有为换有位。

　　(一)化解矛盾纠纷。推动完善县乡村三级矛盾纠纷调处平台建设，每年组织法学会员参与各类矛盾纠纷和涉法涉诉疑难案件化解3500余起。据统计，全市有90%以上的会员参加了矛盾纠纷化解工作，全市以个人名字命名的人民调解工作室16个，其中是法学会会员的15个。

　　(二)开展法治宣传。积极发挥会员宣传员、传播者的作用，市、县党委理论学习中心组，以及党校、政法部门和机关单位年年举办“双百”宣传讲座，听众在5000人次以上，推动“双百”活动常态化。在深化“法律六进”活动的基础上，联合司法局在各县(市、区)县城、乡镇、村居建设各具特色的法治主题公园37个、法治广场20个、法治长廊50个，还有大大小小的法治宣传栏2700多个。如邵武市建成全省最大户外法治主题公园，每年受教育在3万人次以上。同时，我们利用南平长安网开设法学动态专栏，通过网站、微信公众号、微博等各种新媒体，广泛宣传法学知识，提供法律服务。目前，全市政法部门共有“法治邵武”、“平安建瓯”、“顺昌普法”等各类普法微信公众号88个，每天发布法律宣传、平安建设信息。

　　(三)参与法律服务。紧紧围绕当地党委政府工作大局，组织会员为当地党委政府决策提供法律帮助，为经济社会发展提供法律服务。每周一安排法学会员参加市、县两级领导接访，现场释疑解惑;向武夷新区派驻由法学会员组成的法律服务团。2015年，市法学会联合市综治办、司法局、法制办推进“一村一法律顾问”“一居一法律诊所”建设，2016年，又全面推行“一村一法律指导员”做法，从政法各单位选派法学会员到村担任法律指导员，开展矛盾排查、纠纷化解、法律咨询等工作。目前，全市1631个建制村全部聘请了法律顾问，并配备了法律指导员，其中法学会员占80%。

　　(四)加强法学研究。牵头成立南平市法治研究中心，凝聚各行各业人才，充分发挥专业优势，着力开展法律讲学、课题研究、学术论坛等活动。近年来，组织研究了轻微刑事案件和解、未成年人违法犯罪档案封存、生态建设和医患纠纷适用法律等一系列疑难问题，并用于司法实践。特别是市、县两级法学会参与研究总结的医患纠纷“南平解法”，已上升为“福建解法”，得到了国务院李克强总理批示及中央多部委的充分肯定。积极加强研究阵地建设，定期出版《南平法学会刊》，每年刊登会员文章70余篇。

　　(五)参与案件评查。市县法学会配合市委政法委创新建立党委政法委执法监督“1223”工作机制，建立了案件评查专家库，从公、检、法的法学会员中，选出部分业务骨干，推荐入选。据统计，市县两级会员占到专家库总人数的80%，2013年以来评查案件2810件。

　　三、凝聚会员合力，搭建活动平台

　　会员能有效发挥作用是法学会能够立足的关键所在，我们通过建设“三支队伍一个阵地”，让广大会员各显其能，成为活跃法学会工作、履行法学会职能的主力军。

　　(一)成立法律服务志愿队。在县级矛盾纠纷多元调处中心和民生“110” 服务中心，开设法学会法律服务专区或服务热线，安排会员志愿者轮流坐班，接受群众法律咨询和提供法律服务。全市县级法律服务中心现有法学会员45名，全年参与法律服务300余(件)次，化解矛盾纠纷500多起。

　　(二)成立法学会专家服务团。全市现有会员近1500名，并且分布在政法部门及行政执法单位，90%以上会员自觉加入法律专家服务团、法律服务志愿队和法治宣传队伍，大部分还是各部门的业务骨干。这些会员加入案件评查专家库、稳定风险评估专家库、医患纠纷专家库，成为群众最信得过的专业团队。目前，已推荐430名会员入库。

　　(三)组建法治宣传轻骑兵。选派会员加入一村一法律指导员、一村一法律顾问队伍，全市1300多个村下派了法律指导员，1631个村下派法律顾问，法学会员占80%之多，成为了活跃在农村的一支法治宣传轻骑兵队伍。

　　(四)成立了南平市法治研究中心和邵武分中心。定期出版法学会刊，经常性的拟定课题供会员研究，会员文章和论文可在会刊刊登，每年刊登会员文章70余篇。通过制定《南平市法学研究成果评价奖励办法》及《法学会信息奖励办法》，对有影响的法学研究成果进行奖励。在年终考评中，对位居全市前三名的县(市、区)分别给予5万元、3万元、2万元的奖励，进一步增强法学会对广大法学法律工作者的影响力、感召力和凝聚力，激发了会员积极性，活跃了会员队伍。

　　四、善于借助外力，做大做强品牌

　　法学会要有所作为单靠自身力量是不够的，我们通过借助各单位、部门及社会各界力量，在相关部门开展与法学会职能相近或交叉的工作时，主动靠上去，积极争取承担任务，通过联合发文、共同举办活动、联合署名等，最大限度地将法学会工作靠近中心工作。

　　(一)积极主动靠前。结合县级法学会的职能定位，要求县级法学会主动靠前，每年与相关职能部门联合开展“十个一”活动，即一年召开一次工作例会、举办一次研讨会、开展一次“双百”报告、开展一场法治大宣传、举办一次互动交流研讨、研究一批课题、编发一期会刊、表彰一批优秀会员、组织一次外出学习、组织一次集中培训，确保县级法学会知道干什么、怎么干。近几年，我们每年都与市律师协会联合举办“武夷律师论坛”。2016年，与市依法治市办、司法局、广播电视台联合举办“宋慈杯”法治南平微电影、微动漫征集展播活动。通过借力，组织会员参与相关工作，既为会员搭建了成长发展和参与法治实践的平台，又提升了社会对法学会的关注度。

　　(二)不断探索创新。提出“一县一品一特色”的工作思路，下发了《关于南平市法学会“打品牌、亮身份”扩大法学会影响力有关事项的通知》，在各县(市、区)县级矛盾纠纷多元调处中心设立法学会法律服务中心，在乡镇综治中心设立法学会法律服务站，在村级调委会设立法律指导员，并以文件形式统一各级法律服务平台的名称、牌匾和职责，一律标明法学会员身份，挂牌开展服务，让法学组织深入人心。如邵武市的“民生110”法律服务专区，松溪县的平安协会，常年义务开展法律宣传和矛盾化解，当地群众有口皆碑。

　　(三)运用考评机制。市综治办、市法学会把县级法学会工作纳入综治考评，占综治考评分值的2%。市委政法委将法学会工作纳入每周召开委务会研究的内容，每月对县(市、区)法学工作进展情况进行通报，结合综治季度督导对县级法学会落实工作情况开展督查，将发现的问题书面点对点通报，并抄送市县两级党政主要领导，有力推动了县级法学会的工作开展。

　　我们将以这次会议为契机，学习借鉴先进市县法学会工作经验做法，认真贯彻落实王乐泉会长的重要讲话精神，以党建工作为统领，创新发展法学会工作，深化推进法律宣传和法律服务，不断加强法治研究和法学交流，强化法学会自身建设，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。