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四川省自贡市法学会:实体化先行实战化突破 开创基层法学会工作新局面

时间:2018-04-28   来源:  责任编辑:att2014

  自贡地处四川南部,是国家历史文化名城,享有千年盐都、恐龙之乡、南国灯城、美食之府的美誉。自贡因盐而生、因盐而兴,盐文化催生的契约文化,赋予了这座城市丰厚的法治底蕴。

  自贡法学会工作起步于2008年,中国法学会第七次全国会员代表大会以来,步入了健康发展的快车道。五年来,我们抢抓机遇,夯实基层基础,延伸组织体系,实现了市县两级法学会实体化运作;五年来,我们发挥自身优势,找准载体抓手,狠抓三个结合,倾力服务发展大局,在推进基层法学会实战化方面进行了有益的探索。

  一、推进实体化建设,组织体系日臻完善

  市法学会得到加强。会长由市委分管领导兼任,党组书记由市委政法委分管领导兼任,现有编制10个,硕士研究生4名,工作经费纳入财政预算。拥有民商法学、行政法学两个研究会,省知识产权法学研究会落户自贡。自办季刊、电视专栏各1个。建有会议议事规则、重大事项报告、学术活动、优秀成果及人才评选奖励办法等一套规范内部运行机制。

  县级法学会建设走在全省前列。我们鼓励大安区大胆探索,先试先行,获得了省法学会“近学大安”的肯定,通过树立标杆、典型引路、总结推广,全市各区县迅速完成了组织建设任务。

  县级法学会要实体化,首先要解决的是机构、编制、场地、人员、经费等问题,需要协调的部门多,有一些解决起来难度还非常大。通过主动协调相关部门,督促各区县委主要负责同志亲自过问,区县通过撤并部分事业单位,解决了机构编制问题,均明确为公益一类事业单位;通过内部调剂,每个区县落实了2-3个干部编制;通过招考、选聘、抽调等方式落实工作人员;通过调配落实独立办公用房,工作经费均纳入财政预算,2016年县级法学会实现了全覆盖,2017年县级法学会党组织实现了全覆盖。

  壮大学会力量。我们不仅注重从政法机关、党政部门中吸收会员,更注重从高校、企事业单位和社会组织中发现吸纳会员,基层实务部门会员也明显增加。2017年底,我市有团体会员134个,个人会员1323人,分别比2016年增加86%和63%。我们还注重加强骨干会员队伍建设,组建了115人的法律法学专家智库。定期开展沙龙、调研、座谈等活动,服务群众、贴近实际的会员之家建设取得初步成效。

  二、紧贴发展大局,作用发挥实战化

  我们紧紧围绕党委政府发展大局,紧扣市情实际,主动担当作为,把党政工作的“难点”,社会治理的“堵点”和群众切身的“痛点”,作为法学会工作的切入点和着力点,与基层需求相呼应,在结合法治实践、基层治理、矛盾化解等方面开展了积极的探索。

  汇聚法治智慧,当好参谋助手。积极参与党委政府重大决策、地方立法活动,提供法律咨询,反映社会期盼,客观公正提出法律参考意见,防范法律风险。“涉法涉诉信访依法终结课题”研究成果被吸收进市委、政府涉法涉诉信访改革方案;“重大事项社会稳定风险第三方评估机制”研究成果被市委市政府采纳;行政法学研究会受市政府委托,组织力量调研并形成3万余字《推进“大众创业、万众创新”政策措施落实情况评估报告》,为自贡的改革发展稳定提供了有力的智力支持。

  发挥三方优势,搭建平和理性沟通渠道。在全市推广建立“法律诊所”,建立法律宣讲、法律咨询、矛盾纠纷调解、法律援助“四支服务队”,融纠纷调解、信访接待、案件评查为一体。全市建成“法律诊所”11个,采取值班坐诊、广场义诊、入户巡诊、综合会诊等服务方式,155名“诊疗团”队员问诊120场次,提供法律服务超过1.2万人次,会员累计接待、答复群众超过5万人次,发掘基层法治研究课题14个。大安区法学会探索会员全程参与城乡综合执法,既促进执法规范,又现场释法明理。已联合开展80余起执法,解决各类矛盾纠纷200余件,95%以上的矛盾化解在萌芽状态,没有发生一起因执法产生的纠纷上访。

  法律服务进村入户深入人心。紧贴基层一线,根植社区、院落,法律服务主动融入综治中心建设,初步构建起了四级服务体系,已建成市级法律服务中心1个,县级服务所6个,乡镇(街道)服务站79个,村(社区)服务室203个。服务形式更加生动活泼,从2015年开始,大安区法学会深入社区、村开办“法治夜校”,通过“群众点题、学会组织、现场授课”的形式,由52名会员组成讲师团,累计开讲110期,听众超过4.5万。富顺县法学会以当地法治案例为蓝本,创作“法治评书”20余件,开展义务宣传350余场次,深受群众好评。荣县法学会组织农民漫画家,将法律知识和真实案例改编成“法治漫画”,并深入学校进行教学,有400多名学生参加学习。

  三、繁荣法学研究,提升社会影响

  基层法学会作为新生组织,更加需要社会认同,公众参与,各方支持。我们注重法学会工作氛围营造,通过承办法治论坛和组织法学研究,对外塑造形象,通过大型活动和“一县一品”培育计划,对内扩大影响。

  植根基层繁荣法学研究。成功承办四川省第三届“治蜀兴川”法治论坛,以15个城市建设热点法律问题研究为主题,收集省内外研究论文1622篇。组织“白酒产业知识产权保护”“预防和防范区域金融风险”等论坛,积极组织会员参与“中国法学青年论坛”“西部论坛”,形成法学研究论文600余篇,47篇论文获中、省级奖励。

  持续开展有影响的大型法治文化活动。2015年主办“寻找身边法治人物”活动,参与投票群众达30万人,颁奖典礼在电视台同步直播;2016年举办“法治记忆·盐都故事”文化作品征集、展览活动,征集各类作品500余件,观展群众超过5000人次;2017年举办“十大法治案事件评选”活动,公众投票超过100万人次。

  法治宣传阵地得以加强。精心组织每一场“双百”、“基层行”活动,充分利用新媒体,探索法治宣传新形式。综合运用网络和传统宣传手段,办好《自贡政法》季刊,累计出版17期1万余册;三年来坚持每月播出1期《百姓看法》电视栏目,长期居于自贡电视台收视率前列。开通法学会微信、微博公众号,办好自贡长安网。

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