在海南省法学会工作调研座谈会上的讲话

　　(2017年11月25日)

　　中国法学会会长王乐泉

　　同志们：

　　今天召开海南省法学会工作调研座谈会，这也是我们共同探讨法学会工作如何以党的十九大精神为统领，把工作推上新高度的一个会议。

　　海南省是美丽富饶的宝岛，是我国唯一的省级经济特区,也是最大的经济特区。海南省陆地面积虽然不大，但是海域面积很大，是我国领土面积（含海域）第一大省。由于海南建省晚，法学会工作起步也比较晚，但是同志们还是在困难情况下主动争取各方面的配合支持，做了大量卓有成效的工作。刚才听了海南省法学会和部分市县法学会以及研究会和院校的工作汇报，有很多可圈可点的亮点、特点，值得充分肯定，有些工作模式值得向全国推广。

　　海南省法学会在省委、省委政法委的领导下，在肖若海同志的带领下，组建了党组，班子有活力、作用发挥大。全省除三沙市外，所辖市县都成立了法学会；积极组织全省法学法律专家投身法治建设实践，开展“法治海南建设”等专项课题研究，积极发展学科研究会，举办“海南省生态环境资源保护讲座”、“农村法治论坛”、“邮轮游艇产业发展法治论坛”等具有当地特色的论坛；创办《南海法学》、支持成立海南省南海政策与法律研究中心；探索新时期法律服务走进基层、贴近群众、服务民生的载体和形式，“百场法治文艺进校园”、“千场法治电影进乡村”、“双百”、“法治基层行”、“法治讲堂”、“法律诊所”等法治宣传、法律服务活动成为法学会工作的亮点和品牌；环境资源法学研究会、三亚市法学会注意整合“候鸟型”法学法律人才，也是非常有益的尝试。

　　我感觉海南省法学会工作人员不多，所辖市县法学会不多，学科研究会不多，但是同志们精神状态好，工作劲头足，工作效果实，应该给予充分肯定。大家在汇报中谈到的困难和问题，有些是带有普遍性的共性的问题，我们一起进一步研究并努力去解决。省法学会的改革方案已报省委深改组社会体制改革专项小组会议审议，我认为这个改革方案全面、具体、可操作性强，是个很好的工作方案，希望你们切实落实到位。

　　下面我就围绕学习贯彻落实党的十九大精神，进一步加强和改进法学会工作，谈几点意见：

　　一、把学习宣传贯彻党的十九大精神作为法学会的首要政治任务

　　党的十九大在党和国家的发展历史上具有重大里程碑意义。这是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次举旗定向、继往开来、凝心聚力的大会，是在新的历史起点上开启了党和国家事业新征程的一次大会。党的十九大全面回顾和总结了过去五年的工作所取得的新成就和历史性变革，做出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，鲜明提出了习近平新时代中国特色社会主义思想并将其写入党章，对于团结动员全党全国各族人民锐意进取、开拓创新，满怀信心为决胜全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义伟大胜利而奋斗，具有十分重要的意义。

　　各级法学会和广大法学法律工作者，要提高政治站位，把学习贯彻十九大精神作为法学会首要政治任务，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现十九大确定的各项奋斗目标上来。党的十九大精神内涵丰富、博大精深，学习贯彻必须坚持全面准确，真正掌握精髓要义。必须要原原本本认真研读党的十九大报告、中央纪委工作报告、党章和习近平同志重要讲话精神，做到学懂、弄通、做实。坚持“四个自信”、树牢“四个意识”，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是其中蕴含的法治思想。

　　要充分发挥和利用法学会的组织优势和专业优势，加强对习近平总书记关于新时代法治建设重要论述内容的理解和阐释。通过座谈会、专题报告会、系列讲座、学术论坛、专项课题等多种形式深入开展学习讨论和互动交流，通过法学会主办的法学、法治报刊和网站等多种媒体渠道宣传十九大精神。通过组织专家开辟专栏、撰写十九大报告解读文章等方式把十九大精神讲清楚、讲明白。通过“双百活动”和“法治文化基层行活动”，主动走下基层、走向群众，多角度、全覆盖。让干部群众听得懂、能领会、可落实，使十九大精神成为凝聚人心、鼓舞士气、推进发展的强大动力。

　　二、切实以党的十九大精神为指导主动适应新时代新要求新挑战

　　习近平同志所作的党的十九大报告站在新时代新的历史起点上,鲜明阐述了新时代中国特色社会主义思想,系统提出了一系列符合当代中国实际的重大战略举措,是我们党迈向新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。

　　党的十九大报告通篇都贯穿了全面依法治国的理念和要求,为我们展示了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的宏伟蓝图，是新时代法治中国建设的总纲领。习近平同志深刻阐述了新时代中国特色社会主义思想的法治内涵,创造性地提出了社会主义法治建设的新思想新论断。强调全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障；强调全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,把坚持全面依法治国作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一；明确到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会,到本世纪中叶实现国家治理体系和治理能力现代化的发展目标。

　　党的十九大报告明确提出深化依法治国实践的重大决策部署,为全面推进依法治国指明了方向和路径。初步梳理，大致包括十个方面的内容：一是要适应“全面依法治国任务依然繁重”的需要,成立中央全面依法治国领导小组,加强对法治中国建设的统一领导。二是要增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，加强和改善对国家政权机关的领导。三是要制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代‘两规’措施。四是要加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。五是要坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量，努力以良法引领改革、促进发展、保障善治。六是要不断完善依法决策机制，深化行政执法体制改革，深入推进政务公开，通过一系列建设法治政府的真招实措确保行政权力在法治轨道上运行。七是要深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制,为深入推进司法体制改革提供重要抓手。八是要打造共建共治共享的社会治理格局,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。九是要加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。十是要求各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权。

　　我们要认真研读党的十九大报告，更加全面准确地理解党的十九大提出的一系列重大理论观点、重大政治判断、重大工作部署。各级法学会和广大法学法律工作者,必须深刻把握新时代新使命新要求,以党的十九大精神为指导,坚决落实深化依法治国实践的各项要求，更好地发挥团结、引领、组织、推动、协调作用，努力形成推进法治中国建设的强大力量。

　　三、真正把党的十九大的部署要求落实到法学会各项具体工作中

　　（一）强力推进各级法学会党组建设。党的基层组织建设是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党的十九大再次彰显了加强基层党组织建设的重要性。强力推进各级地方法学会党组建设，是今年全国法学会工作的重中之重，这不仅是中央党的群团工作会议精神和习近平总书记明确要求，也是党的十九大和修订后新党章中提出的具体任务。河南省法学会实现了省市县三级法学会党组全覆盖，河南省和吉林省法学会所属研究会成立了法学行业党委，各地党组建设工作正在积极推进中。但从全国来看，党建工作是我们要着力解决好的一块短板。海南省法学会还要加大工作力度，市县两级法学和所属研究会要成立党组及党组织。已经成立党组的省市县法学会要把党组的作用发挥出来，成为政治领导核心。

　　（二）全力推进市县级法学会工作开展。近年来，全国市县两级法学会建设发展迅猛。目前，全国市级法学会有394个，在全国406个市级行政区划中占比96%；县级法学会2359个，在全国2773个县级行政区划中占比85%。省、市、县三级法学会体系已经基本形成，颇具规模，为我们开展工作、发挥作用打下了很好的基础。市县法学会要紧密结合当地实际，因地制宜开展工作，切实把市县级法学会的作用发挥出来，形象树立起来。要紧紧围绕党政所急、群众所需、我们所能来开展工作。要通过法律服务、法治宣传、法治实践等方式，积极参与到打造共建共治共享的社会治理格局中，为当地党委政府和人民群众排忧解难，为地方社会经济发展贡献力量。

　　（三）切实发挥好地方所属研究会作用。目前中国法学会所属研究会有55个，截至到2016年底，全国省级和副省级法学会所属研究会已超过800个。这支队伍庞大，汇集了地方法学法律的研究力量，要下大力气，把这支队伍带好，作用发挥好。法学会要帮助研究会协调地方所属研究会与中国法学会所属研究会、本地所属法学研究会与外地所属研究会、各研究会之间的合作与交流，努力形成研究合力。要紧紧围绕深化依法治国实践的重大决策部署，通过论坛和课题等形式，组织法学法律专家、法律实务部门人员进行多层级、多角度、跨学科、跨部门、跨地域的研讨和交流。要接地气、求实效，发挥好智库作用，为坚持全面依法治国提供智力支撑和理论支持。

　　（四）大力发展会员。会员工作是法学会的基础性工作，事关法学会的长远发展。没有一定规模的会员队伍，法学会的工作就难以做大做强。截至2016年底，中国法学会有个人会员46万余人，团体会员1万5千余个。但从全国600多万法治工作者队伍来看，以及全国涉法单位和其他涉法社会组织基数看，个人会员与团体会员所占比例都明显偏小。要多渠道发展会员，除了立法司法执法机构、法学教育研究机构外，还要在律师、仲裁、公证、鉴定等部门以及法律实务人员和法律服务人员中发展会员，力争会员队伍规模能有更大的发展。要创新会员服务和管理方法，善于利用互联网、大数据、人工智能等新技术开展工作、服务会员，真正把法学会打造成会员之家。

　　同志们：

　　党的十九大为新时代社会主义法治建设指明了方向，为新时期法学会工作指明了方向。认真学习宣传贯彻党的十九大精神正在全国法学会系统深入进行，我们既要把学习宣传贯彻党的十九大精神与完成好今年各项任务结合起来，更要把落实党的十九大精神各项部署与谋划好明年工作结合起来，切实学懂弄通做实，确保党的十九大精神在全国法学会系统得到全面贯彻落实。

　　海南省正面临诸多新的有利条件和发展机遇。随着国家“一带一路”战略和海洋强国战略的深入实施，海南省在国家发展大局中的战略地位将不断彰显。希望海南省各级法学会抢抓机遇、乘势而上，在海南省委和党委政法委的坚强领导下，勇于变革、勇于创新，不断开创法学会工作新局面，努力为推动海南省经济社会持续健康发展，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化中国贡献力量。