在山东省法学会工作调研座谈会上的讲话

　　(2017年8月26日)

　中国法学会会长　王乐泉

同志们：

　　8月19日、20日，在徐州举办了第十二届中国法学青年论坛，在这届论坛上，对第八届全国十大杰出青年法学家进行了表彰，同时还对法学青年论坛主题征文和董必武青年法学成果奖获得者进行了表彰。第十二届中国法学青年论坛围绕“深入推进司法体制改革”进行研究探讨，为司法体制改革提供更多理论支撑和智力支持。我这次到山东来以前就是在徐州参加这次会议的。

　　山东省是我的老家，我对山东省法学会始终寄予厚望。自2013年11月我到中国法学会工作以来，已是第四次到山东调研工作。这次参加第十二届中国法学青年论坛后，又到山东，主要是想了解一下山东省法学会近期的工作情况。这次我到枣庄市看了市县两级的法学会工作，刚才，听了山东省法学会和部分地市法学会以及研究会和院校的工作汇报，我很受启发，有很多经验做法值得总结推广。一是法学研究工作扎实推进。山东省法学会不断加强学术委员会规范化建设，创新改进工作运行机制，建立了很多高水平研究团队，形成了一批高质量的研究成果，有力推进了当地的法治建设;二是学术刊物办出特色。《法学论坛》立足法治实践，严把选题和质量关，不断提升学术品位，成为了中国人文社会科学核心期刊和全国中文核心期刊，学术影响力和知名度都很高。《山东政法》突出宣传报道全省在法治山东、平安山东建设中涌现出来的好经验、好典型，有力推动全省政法综治实践工作。三是人才队伍建设不断加强。组织开展法学研究骨干培训班和“全省十大优秀中青年法学家”评选，组建法学法律人才智库，为山东省选拔推出了一批政治思想坚定，业务素质过硬，理论功底扎实，富有创新精神的中青年法学理论骨干。四是基层法学会工作开展活跃。枣庄市、潍坊市法学会在全市广泛开展法律服务进基层工作，为群众提供规范、高效的法律服务。济南市、青岛市法学会服务全市大局、维护社会稳定，以问题为导向，组织开展法学研究，一批优秀成果进入当地党委、政府决策。总的感觉是思路清晰，亮点很多，成绩显著，很多工作走在了全国法学会的前列。

　　当前，无论是推进法学会改革，还是落实中央巡视整改要求，都要在准确把握形势、查找薄弱环节、解决突出问题的基础上推动和改进工作。能否抓住机遇、破解难题、创新发展，对法学会工作开展至关重要。中央党的群团工作会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神是我们做好法学会工作的行动指南，下面我就进一步深入贯彻落实中央精神，加强和改进法学会工作，谈几点意见：

　　一、认真学习贯彻习近平总书记“7.26”重要讲话精神

　　7月26日至27日，党中央举办省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班，习近平总书记在开班式上发表了重要讲话。讲话站在历史和时代的高度，深刻洞察和把握世界发展大势和当代中国现实，深刻阐述了党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革，深刻阐述了新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，深刻阐明了未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，对于团结动员全党全国各族人民锐意进取、开拓创新，满怀信心为决胜全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义伟大胜利而奋斗，具有十分重要的意义。各级法学会要把学习好宣传好贯彻好习近平总书记“7.26”重要讲话精神作为一项重要政治任务抓紧抓好，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，并以讲话精神指导推动法学会改革发展。各级法学会要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，紧密结合法学会工作实际，抓好各项决策部署的贯彻落实，以良好精神面貌和优异工作成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　政治性是群团组织的灵魂，是第一位的要求。习近平总书记在“7.26”省部级主要领导干部专题研讨班上强调指出：要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，把党建设得更加坚强有力。做好新形势下法学会工作，最重要的就是要牢牢把握法学会和法学会工作的政治性要求，始终坚持党的领导,将广大法学法律工作者最广泛最紧密地团结在党的周围，坚定不移听党话、跟党走。要坚决维护习近平总书记的核心地位，增强维护核心的思想自觉和行动自觉。要坚决维护党中央权威，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要进一步提高政治站位，增强政治警觉性和政治鉴别力，善于从政治上观察问题和处理问题，始终保持政治上的清醒和坚定。要强化对法学研究领域和法治实践领域的政治引领, 按照中国法学会《关于进一步加强对法学法律工作者政治引领的意见》和《中国法学会意识形态工作责任制实施细则》要求，切实加强政治引领，把意识形态工作责任制落实到位。要牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路。

　　二、更加富有成效地推进全国法学会系统的改革工作

　　正如习近平总书记多次强调指出：“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”在“7.26”省部级主要领导干部专题研讨班上，习近平总书记进一步明确指出：坚定不移全面深化改革，推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面。改革开放30多年来，中国之所以呈现出为世界所惊叹的蓬勃生机，关键在于创新，在于不断挣脱本本与教条的束缚，不断打碎僵化模式与陈规桎梏。面对经济发展新常态下的趋势变化和特点，面对实现“两个一百年”奋斗目标的历史任务和要求，必须全面深化体制机制改革，坚定不移地走改革创新发展之路。各级法学会要坚决贯彻落实党中央推进群团工作改革的战略部署，进一步增强改革的责任感和紧迫感，凝聚改革共识，激发创新活力，更加富有成效地推进全国法学会系统的改革工作。

　　按照中央关于群团改革的要求和部署，中国法学会的改革工作在2016年就已经开始启动，历经反复论证、多次修改和广泛征求意见，历时近五个月，最终形成了《中国法学会改革方案》报中央政法委、中央深改办讨论并原则同意，今年5月已经中央全面深化改革领导小组批准同意，予以印发实施。制定实施《改革方案》、有序推进法学会改革，既是党中央部署的重大任务，也是推动法学会事业发展的内在要求。法学会要紧跟时代要求，锐意推进改革，不断增强法学会组织的生机和活力，在党和国家工作大局、特别是中国特色社会主义法治建设事业中发挥更大作用。

　　《改革方案》包括三个部分，其中方案的主体部分、改革措施共有八个方面三十七条，主要包括强化思想政治引领和落实意识形态工作责任制、推进咨询服务体系建设、履行参政议政职能、参与社会治理、参与涉外法律工作、推动建设过硬人才队伍、加强组织建设、调整优化机构职能等方面内容。全面推进实施《改革方案》，确保各项改革举措按时、高质量完成，是法学会当前和今后一段时期的重要工作任务。中国法学会和各级地方法学会要切实抓好改革方案落实，为法学会事业发展提供强大动力。应结合自身工作实际，抓紧制定工作实施方案并要一抓到底，确保改革落地见效。一是要提高思想认识，不断提高推进改革的整体站位和能力水平。二是要坚持问题导向，在推进改革中着眼于解决存在的突出矛盾和突出问题，提高改革的针对性和实效性。三是要着重破解阻碍法学会发展的深层体制性、机制性和制度性问题。增强改革预见性。四是要落实主体责任，各级法学会对各项改革任务的落实，要有布置、有督促、有检查，对重点工作适时开展专项督查，确保落实到位、取得实效。法学会改革相关工作要积极向地方党委汇报，主动加强与组织、编制部门的沟通协调，争取相关单位的支持。

　　三、不断推动法学会各项工作取得新突破

　　山东省法学会要以落实《中国法学会改革方案》为契机，更加奋发有为、创新开展工作。要着力抓好下面几项工作。

　　(一)强力推进法学会党组建设。强力推进地方法学会党组建设，是今年全国法学会工作的重点之一。这不仅是中央党的群团工作会议精神和习近平总书记明确要求，也是党章和《中国共产党党组工作条例》中的具体要求，还是中央巡视组提出的整改要求，这是一项重大而艰巨的政治任务，是硬任务。在今年2月份召开的中国法学会常务理事扩大会议上，就已经部署了上半年省级法学会要全部建立党组，市县级法学会绝大多数年内应当建立党组的工作目标。之后，中国法学会又多次组织召开会议反复强调和努力推动这项工作的落实。目前，全国32个省级法学会中有9个仍未成立党组，15个副省级城市法学会中也有9个未成立党组。但同时，全国有268个市县区法学会成立了党组。辽宁、河南、广西所属地市州法学会都成立了党组，河南省所属县区法学会全部成立了党组。山东省省市县三级法学会均未成立党组，就这项工作来说已经落后于全国大多数省份。还需要我们花大力气、下大决心全力推进，尽快解决。要主动向地方党委和党委政法委、党委组织部汇报，争取支持帮助，抓紧落实到位。山东省法学会要首先成立党组，济南、青岛两个副省级城市法学会也要尽快成立党组，要以自身的示范作用推动市县法学会普遍建立党组，并发挥好政治引领和政治保障作用。

　　(二)积极推进市县级法学会工作开展。目前，全国有2300多个县区市成立了法学会，在全国2700多个县级行政区划中已占到85%。15个省区市实现了县级法学会全覆盖。山东省17个市、137个县(市、区)全部成立了法学会，实现了市县法学会全覆盖，这项工作在全国来说是走在前列的。下一步，要按照中央政法委转发《中国法学会关于进一步加强市县法学会工作的指导意见》和《中国法学会改革方案》的要求，紧密结合当地实际，因地制宜开展工作，切实把县级法学会的工作开展起来，作用发挥出来。要紧紧围绕地方党委政府中心工作和人民群众关心关注的重点难点问题，开展法治问题调研、基层法律服务和法治宣传教育，积极参与创新社会治理、基层法治建设和法律顾问工作，为当地党委政府和人民群众排忧解难。

　　(三)大力加强会员队伍建设。2013年11月中国法学会换届时，中国法学会有个人会员19万人，团体会员9千个。截至2016年底，个人会员数量达到46万余人，团体会员数量达到1万8千余个。但从全国600多万法治工作者队伍来看，以及全国涉法单位和其他涉法社会组织基数看，个人会员与团体会员所占比例都明显偏小。山东省既是人口大省，也是经济文化大省，高校林立，企业众多，商业发达，法治队伍、法学法律人才队伍得天独厚，山东省法学会要充分把握住这个有利的条件，坚持多渠道发展的思路，除了政法系统、法学研究机构、法律院校外，也要注重向立法、行政执法、律师、仲裁、公证、鉴定等部门以及企事业单位、非公经济组织中的法律实务工作者拓展，力争会员队伍规模能有更大的发展。要创新会员服务和管理方法，善于利用“互联网+”等新技术，形成会员工作的集聚效应。要抓好会员组织建设，搭建会员活动平台，为会员施展才华，发挥作用提供舞台和机会，真正把法学会打造成会员之家。

　　同志们，目前，山东省正处于全面推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的“三去一降一补”，深化经济领域重点改革的关键历史时期。也是山东省各级法学会抓住机遇、乘势而上、大有可为、跨越发展的历史机遇期。希望山东省各级法学会在党委和党委政法委的坚强领导下，坚持立足当地、研究当地、服务当地，进一步增强责任感、使命感，锐意进取、勇于担当、善谋实干，不断开创法学会工作崭新局面，努力为推进法治山东建设和平安山东建设，加快经济文化强省建设，做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大的胜利召开。