在浙江省法学会工作调研座谈会上的讲话

　　中国法学会会长 王乐泉

　　(2016年11月12日)

同志们：

　　我这次来浙江主要有两项任务：一个是今天上午出席了“法治与改革国际高端论坛”，这是一个国际性论坛，由浙江大学主办，国家“211计划”司法文明协同创新中心、浙江大学光华法学院、浙江大学社会科学研究院共同承办。这届论坛的主题是“私法与法治经济建设”，国内国外的专家学者一起来研究讨论私法包括国际私法与我国的法治经济建设相关问题。关注私法、私人、公民权利与法治经济建设的关系很有必要，这是一个很重要的课题。还有一个就是今天下午召开的法学会工作调研座谈会。

　　从2013年11月中国法学会召开第七次会员代表大会以来，我到中国法学会工作已经有三年时间了，每次到地方来调研，我都很有收获。地方做的很多工作，很多经验做法是我们坐在办公室里想不出来的。上个月，10月15日，我到广西调研就深有感触，广西创建的“校园青少年法治教育示范基地”已经达到了316个，把法治宣传教育深入到了中小学，落实到了最重要人群—青少年身上;推动市县镇村四级公共法律服务中心建设工作也取得了很好的效果，把法律服务深入到了村，让老百姓在家门口得到无偿的法律服务。这些做法都值得很好地总结推广。

　　刚才浙江省法学会和几个市县法学会以及省法学会所属研究会的汇报，谈了近年来的工作情况，经验做法和意见、建议，大家谈得都很好。

　　近年来浙江省法学会按照“立足浙江、研究浙江、服务浙江”的要求，紧紧围绕省委省政府中心工作，充分发挥法学会优势，各项工作都取得了新成绩，呈现新亮点。比如：为省委出台《关于全面深化法治浙江建设的决定》提供法学专家意见，承担相关的具体任务;按照省委要求，牵头组织浙江省十大法治事件和十大法治人物评选活动;承担“健全司法鉴定管理体制改革”项目第三方评估工作;先后有30余项研究成果获得省委领导的重要批示，多项成果直接应用于司法实践;创建了鹿城法学会建设及基层法律服务机制，相关经验在全国推广。最近中国法学会还专门在温州市鹿城区召开了县级法学会现场推进会，进一步总结交流县级法学会工作经验和成功做法。前天我专门到鹿城区法学会调研，了解法学会的工作情况，我很受鼓舞。当地党委政府对法学会工作非常重视，法学会的优势得到很好的发挥，形成了党委政府、企业个人、还有法学会多方共赢的局面，使我对全国法学会的工作更加充满信心。总之，可圈可点的工作有很多，应当充分给予肯定。

　　结合刚才同志们谈的内容，结合贯彻落实中央党的群团工作会议精神以及当前学习贯彻十八届六中全会精神，我讲几点意见，供大家参考。

　　一、全面贯彻六中全会精神，牢固树立“四个意识”

　　党的十八届六中全会是在全面深化改革、决胜全面实现小康的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。

　　党的十八大以来，我们党先后召开十八届三中、四中、五中全会，对全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会作出重大部署，六中全会专题研究全面从严治党重大问题，这是党中央着眼于协调推进“四个全面”战略布局作出的整体设计，是党中央治国理政方略的渐次展开、深度推进。六中全会全面分析党的建设面临的形势和任务，系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，对确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量，对统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大现实意义和深远历史意义。

　　全面贯彻党的十八届六中全会精神，就要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，特别要增强核心意识和看齐意识。增强核心意识，就是要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护党中央权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。增强看齐意识，就是要经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。当前，我国已进入全面建成小康社会决胜阶段，各种矛盾叠加、风险隐患集聚，我们前进的路上有各种各样的“拦路虎”、“绊脚石”。只有把党建设得更加坚强有力，我们党才能团结带领人民有力应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，赢得优势、赢得主动、赢得未来。

　　学习贯彻落实党的十八届六中全会精神，是当前和今后一个时期全国法学会的重要政治任务。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实把党的十八届六中全会精神学习好贯彻好落实好，切实把思想和行动统一到中央精神上来。要按照中央对群团组织政治性、先进性、群众性的要求，坚持从政治上考量、在大局下行动，要在贯彻落实党中央重大决策部署上凝神聚力。我们要在六中全会精神指引下，全面加强法学会系统党建工作，加快推进省市县法学会党组建设，加强对各项工作的政治引领，严守政治纪律和政治规矩，切实把全国法学会系统党的建设和各项工作提高到一个新的水平，进一步服务好中心大局。

　　二、各级研究会要协同创新，积极回应改革需要

　　各级法学会所属研究会特别是地方法学会所属研究会的工作怎么开展，一直是我们着力研究的重要问题。目前中国法学会所属研究会有55个，省级、副省级法学会所属研究会有750多个，这些研究会总数加起来超过800个，还不包括不少地市法学会所属研究会，甚至个别县也有研究会。研究会数量庞大，人员众多。这个庞大的研究会集群集中体现了法学会学术团体的属性，承担着智库的职能和作用，也是团结凝聚广大法学法律工作者的重要平台。

　　对于法学法律研究，我们一直强调问题导向，强调要接地气，要积极主动回应改革发展所需，党政所急，群众所盼。研究会尤其是中国法学会和省级法学会所属研究会，一定不能关起门来搞研究，而不关注社会的需要和研究成果有没有实用价值。有些研究问题意识和问题导向不明确，空泛议论，缺乏调研，脱离实际;有些研究不是基于法治建设亟需解决的重大理论和实践问题，而是局限于学者个人的兴趣视野和研究偏好，与我国的立法、执法、司法、普法等实践需要相去甚远。这些问题需要我们不断地加以纠正。

　　法学会要为法学法律工作者深入实际、深入基层创造条件，要有计划地组织专家学者、高校老师，尤其是青年研究工作者走出书斋，深入一线开展调研。在实际调研中把握法治建设中的重大突出问题，筛选确立工作的着力点，确立各自的研究课题。

　　基层法学会要不要建研究会，需要从实际出发，不能作绝对的一律的要求。在广西调研时我就深有感触，有些市县法学会的研究会工作很接地气，针对性很强，效果很好。基层法学会在法律服务中涉及到的一些重点问题，基层地方实践中出现的新情况、新问题，都是很值得研究的。各级地方法学会所属研究会应该协同创新，要建立一些符合实际的跨学科跨领域的研究会。要加强上下、纵向的联系和交流，要在横向的协同和协作上多下功夫，在实践中探索出新的工作方法和研究方法。加强应用对策研究，突出问题导向，强调实践特色，形成优势互补。

　　三、要以典型示范，进一步推进县级法学会建设

　　对于县级法学会建设，近年来推动力度比较大。在县(市、区)建立法学会组织是全面深化改革、全面依法治国的要求，是中央对群团组织的要求，也是法学会落实职能定位的重要举措。2015年9月中央政法委转发了《中国法学会关于加强市县法学会工作的指导意见》，对市县法学会建设提出了要求。今年上半年，中国法学会在长春举办了两期法学会干部培训班，由中国法学会各位会领导授课，研究新形势下的法学会工作。在地方各级法学会的共同努力下，全国县级法学会的建设呈现出蓬勃发展的良好趋势。目前，全国已有1827个县(市、区)成立了法学会，今年县级法学会数量要突破2000个。河南、广东、河北、广西等省级法学会和哈尔滨市、温州鹿城区、广西崇左市等一大批先进典型，起到了很好的示范带动作用。但是建设县级法学会的任务仍然很艰巨，还有一些省份工作进展不大，有的已经成立的县级法学会中，还有一部分工作没有很好开展起来，职能作用还没有充分发挥出来。

　　在市县法学会工作指导意见中，中国法学会对市县法学会提出了“六有”的要求，即有人员负责、有办公场所、有活动经费、有机制保障、有人才队伍、有工作成效。鹿城区法学会为全国县级法学会工作提供了很好的经验，他们依托一支退到二线的干部和退休干部队伍开展工作，这些人有经验、有时间、有热情、身体好、专业强，政策把握得好，工作效果好。因此办公条件、经费来源、保障机制在地方党委政府支持的基础上进一步得到改善。法学会作为群团组织，在人员使用上可以相对灵活，这是符合群团改革要求的。县级法学会有专门的编制当然好，但期望专门编制太多也难。不论有没有专门编制，都应有专人负责，有专门的人员来做法学会工作。至于一些开展工作的经费和几间办公室，对于一个县(市、区)来说，是比较好解决的。各地法学会要学习借鉴鹿城的经验做法。

　　鹿城法学会的经验是浙江省法学会和温州市法学会推出来的典型，现在全国都在向鹿城学习，鹿城的经验应该首先在浙江开花结果。浙江省有90个县级单位，目前成立法学会的有49个，还要加大力度，推进剩余的41个县级法学会的建立，争取年底前实现全覆盖。

　　今年12月份，还要召开每年一次的全国地方法学会工作经验交流会。各地要认真准备，形成系统经验。地方法学会工作经验交流面大量广，只靠每年一次的工作会宣传推广是不够的，必须经常地不断地总结推广。下一步一项很重要的工作，就是要多调研，帮助地方总结提炼好的经验，向全国推广，要让互相学习借鉴先进典型经验在地方法学会中蔚然成风。

　　四、适应时代发展大趋势，推进智慧型法学会建设

　　当前，信息技术革命日新月异，继陆海空天(天是指太空)之后，网络空间已经成为人类生存的第五疆域。党中央已经把网络安全和信息化建设提升到了国家战略层面。

　　近几年，浙江省在信息技术产业、互联网应用、信息消费、信息化和工业化深度融合方面取得令人瞩目的成绩。以阿里、天猫、淘宝为代表的互联网电商产业迅猛发展。据统计，2016年上半年我国网络零售市场交易额突破2万3千亿元，同比2015年增长43.4%，已成为我国增速最快的经济单元。互联网信息产业的蓬勃发展，标志着我国“互联网+” 经济发展的新时代以及更深一步的大数据革命、物联网革命的来临。

　　法学会的工作要适应这种革命性的变化。

　　一是要借力互联网和信息化高新技术，努力推动法学会工作创新升级。随着“大数据”、“云计算”、“物联网”、“智造生态”的兴起，将互联网信息技术催生的“智能化”融入各行业领域已成为大势所趋。例如：浙江省高级人民法院打造“智慧法院”，充分发挥大数据优势,有效缓解了案多人少矛盾，庭审质量和效率大幅提升。还有今年以来各大银行陆续开始投入使用的机器人服务。不难看出，信息技术革命给我们传统的工作生活方式带来了大爆炸式的颠覆和影响，已不可阻挡。无论哪个行业领域，想实现工作的突破和跃升，网络化、信息化、智能化是必经之路。我们各级法学会应紧随时代步伐，顺应社会发展，积极将互联网信息技术融入到我们的工作中，推动各项工作的创新和突破，包括我们的思维方式、研究方式、活动方式、管理方式。让各项工作在科技的推动下突破桎梏，在创新的催化下实现升华。

　　二是要助力网络空间安全治理，牢牢把握网上舆论引导主动权。网络空间早已成为各种思想交流交锋的重要平台，网上舆论引导工作尤为关键，尤为重要。各级法学会要充分发挥专业优势，密切关注网络(社会)舆情动向，运用法律知识分析解读相关舆情问题，正面引导网络(社会)舆论，为维护社会和谐稳定贡献力量。要善于利用互联网优势，摸索建立网上“法律诊所”和“法律服务站”。要充分发挥法治在互联网治理与发展中的引领和保障作用，积极组织、引导广大法学法律工作者围绕互联网治理与法治发展的理论与实践问题开展深入研究，汇聚智慧、凝聚共识。

　　本月18日，中国法学会将召开第十一届中国法学青年论坛，主题就是互联网治理与法治发展，通过论坛形式，推进网络强国建设。

　　同志们，浙江是中国经济最活跃的省份之一，在充分发挥公有经济主导作用的前提下，以民营经济的发展带动经济的起飞，形成了具有鲜明特色的“浙江经济”。浙江枫桥经验50多年来一直具有旺盛的生命力。浙江省在经济建设和社会发展等很多方面都走在全国前列。希望浙江省法学会紧密结合浙江实际，为浙江经济社会协调发展，为平安浙江法治浙江建设作出更大贡献。