在与河南省法学会新一届领导成员见面会上的讲话

      （2015年3月27日）

　　王乐泉

　　我这次来是参加河南省法学会换届大会，新班子产生以后，想和大家见见面。满仓同志事先做了认真的安排，各位发言的同志都提前做了精心的准备，讲得都很好，特别是关于今后工作的考虑，很受启发。

　　我到中国法学会工作有一年多一点的时间，还不到一年半。过去，和法学会打交道是有的，但总体来讲不多，不够熟悉。我刚参加工作的时候在人民公社，到法学会之前这几十年，要么在党委工作，要么在政府工作，工作的特点就是靠“权力”推动工作。到了法学会以后，就是觉得法学会的工作缺少抓手，觉得还是比较陌生。这一年多来，我通过到地方法学会和中国法学会所属研究会以及院校、基层做一些调查研究，和一些有经验的专家同志一起座谈交流等，对法学会工作逐渐有所了解，进一步熟悉了各方面情况。借用一句时髦的话“作风建设永远在路上”，我觉得干法学会工作也是永远在路上，什么时候也不敢说你已经很内行了。这里，我根据自己一年多的体会，跟河南省法学会新一届领导成员作个交流。

　　一是关于法学会的工作抓手。主要的工作渠道和推动工作的主要抓手就是两个：一个是我们各级地方法学会，包括省、市、县各级，这是我们重要的工作渠道和抓手;另一个就是我们所属的研究会，主要是中国法学会直管的57个研究会，以及省级法学会所属的533个研究会，这些研究会是法学会重要的工作阵地。

　　从地方法学会看，省级法学会都建立了;除个别地市外，地市级法学会也基本上都建立了，但是地市级法学会工作开展情况参差不齐，还存在比较多的问题;县级法学会方面，全国有两千八百多个县级行政区，到2014年底已建立了677个法学会，特别是去年县级法学会建设成效显著。从《中国法学会章程》要求来讲，也不是所有的县都要建立法学会，有些地方也不具备这样的条件，所以《中国法学会章程》只是提了有条件的县建立法学会。党的十八届四中全会以后，在全面依法治国新形势下，我们重新审视地方法学会组建工作。虽然总的提法还是有条件的县建立法学会，但我们认为绝大多数的县都具备建立法学会的条件，要在建立法学会的数量上和比例上大大增加。也就是说，从绝大多数县来看，既有必要，也有条件建立法学会。我觉得，总体上河南的发展是比较均衡的，但县与县之间也有差距，是不是像你们所讲的所有的县都建，我认为你们也没有必要背这个包袱。如果有个别县不具备条件，不要勉强。现在省级法学会组织都建立起来了，工作开展总体上是好的，工作也都正常。从法学会工作本身要求上来讲，省级法学会就要更上一层楼。地市级法学会就全国而言，虽然基本都建立了，但是还有相当比例的单位工作开展的一般化，这方面还要很好的加强。县级法学会的建设虽然现在有比较大的突破，但仍然需要加大力度，很好地向前推动。当然，县级法学会工作的开展，除了少数县市比较好一些以外，多数还处于起步阶段。河南省法学会换届后，面临着如何推动工作升级上台阶的问题。上一届领导班子打下了很好的基础，这一届一定要有新的发展和突破，努力开创更好的工作局面。特别是对于地县两级法学会建设，新一届领导班子要下大功夫，解决好干什么和怎么干的问题，把工作开展起来。

　　关于研究会工作，目前全国省级法学会所属研究会共有533个，平均每个省17个。如果这样算，目前河南省法学会的研究会在平均线以下。据我了解，多的省市研究会有三十七八个，少的也有比河南还少一点的，但是从总体上来讲河南算少的。根据河南涉法单位的情况，又是全国人口第一大省，特别是法学法律人才可以说是人才济济，不论是讲经济讲社会发展，还是讲稳定讲各个方面，我认为，河南的专门研究会是要大大加强的。至于建多少个，这要从实际出发，成熟一个建立一个。首先要考虑，领军人物是谁，有没有合适的领头人，然后由这个领头人把全省范围内本专业的法学教育研究和司法实务部门的那些拔尖人才组织进来，把研究会成立起来。总之，我赞同你们加大这方面的工作力度，但是要实事求是，不要背包袱。目前，中国法学会所属57个研究会，应当说也不少了，按照原来的想法，再增加新的研究会，要十分慎重，意思就是要严格控制。但是，通过这一年多的实践证明，中国法学会的57个研究会，基本上是按照我们已有的基础学科和比较主要的法律领域来建立的。随着时代发展，特别是当前形势的新变化、任务的新要求，确实有一些是现有57个研究会无法覆盖的重要的法学法律问题需要研究，有的研究会工作的内容要拓宽，根据需要也要成立一些新的研究会。所以说，建立研究会这个事情也得实事求是。法治建设发展需要组建新的研究会，如果我们不与时俱进，相应的组织就会去找其他渠道，那样，我们就无法完成党赋予我们联系法学工作者、法律工作者的桥梁和纽带这个根本任务。因此，研究会建设不能僵化，必须保持开放性，必须与时俱进。河南省法学会的研究会建设也一样，不要受数量约束，要根据实际情况，本着成熟一个建立一个的原则。但是，建立的研究会，要能够代表河南省在这个领域的最高研究和学术水平，省里本学科、领域拔尖的专门人才都要千方百计地吸纳进来，而不能只是空架子，或者设一些空的头衔。中国法学会的57个研究会中，有的就存在这些问题。最初研究会的组建，有可能就是某个大学的一个教授牵头，就在本校组织几个人产生，后来陆续吸纳一些外界的学者，但总体来说代表性、广泛性、权威性都还不能代表全国最高水平，特别是不能代表教育、研究、实务三大领域。研究会要建就要建成权威性机构，法学会完全有这个条件把这个事情搞好，不要随便就建一个。

　　二是关于如何推动工作。我们的工作任务很多。我们常讲，法学会是“三个团体和一个重要组成部分”。具体来讲，在管理体制上，中国法学会是由中央书记处有关领导联系,中央政法委员会代管。中国法学会同中央政法委的关系很密切，中国法学会自觉在中央政法委的领导下开展工作，重大事项主动请示、汇报;中央政法委积极支持中国法学会工作，下发文件，批示指导，交任务，交课题，注重发挥法学会在政法工作全局中的作用。地方法学会有一个很大的优势，就是我们多数的法学会包括省级、地市级、县级法学会的会长都是由现任政法委书记担任，或是原任政法委书记担任。省委常委、政法委书记兼任省法学会会长，这是我们开展工作的一个很大优势。其他政法各组成单位的领导，一般没有政法委书记兼任。省政法委书记兼着省法学会会长，就要把法学会作为左膀右臂，作为处理涉法事务和工作的一支重要力量。法学会作为群众团体组织，要明确自己“三个团体”的性质定位。法学会既不是党政机关，又不同于一般社团，也区别于其他群团组织;既是党联系法学法律界的桥梁纽带，又具有第三方优势，比较客观中立，便于协调各方，易于被各方接受，尤其易于被群众接受，这个优势一定要发挥好。法学会的特点是跨部门的，不局限于哪一个部门，不管是教育还是研究还是实务部门，这是一支现成的力量，要理直气壮的领导好用好。既是政法委书记，又是法学会会长，这是没法分开的。我特别希望河南能在这方面创造经验，创新机制，创造出可复制可推广的经验，然后上行下效，地级县级都可以照此办理。这个想法是我这一年多的体会，我想把这个领导机制、工作机制改变一下，真正把法学会工作搞好，推动工作向前迈进。

　　三是关于研究会的工作导向。研究会工作最重要的就是要突出问题导向，把工作重心放在研究和解决我国法治实践的实际问题方面，不要清规戒律太多。虽然这个问题反复强调，但我始终感到研究会在这方面做的还不够。研究会文章写的很多，但是能解决问题的并不多。我到法学会以后第一次出差，是到济南市参加中国法学家论坛，论坛结束后我参加了山东省和济南市法学会的座谈会，大家反应最强烈的问题就是法学会各研究部门包括法学会本身研究的东西，和法治实践以及实务部门工作严重脱节。如何解决脱节的问题，我认为，问题导向是天然的粘合剂。法治建设中的急难问题就是题目，这是我们研究的重中之重。各省的研究会甚至地市的研究会就是要围绕各自地方的重点、难点问题开展研究，突出问题导向。同时，希望大家有一个认识，就是中国法学会的57个研究会，汇集了全国的知名专家学者和涉法实务部门的领导干部，但是相对于地方法学会而言，省有省的优势，就是接地气。你们更接近实际工作，所以在以问题为导向的研究工作中针对性、实用性更强。所以我希望我们各省所属的研究会不一定非要比照中国法学会的研究会，它有它的工作方法，它的工作思路。地方有地方的具体情况，要善于结合当地的实际，创造性的开展工作，研究会的工作才能搞好，才能接地气。总的来讲，上边领率下边，下边促进上边，这实际上不是一个单向的流动，是相互的交流过程。我特别希望不同领域、不同地域的研究会能够相互促进、共同提高。今年4月，中国法学会要召开所属研究会工作经验交流会，这个会要吸收地方法学会研究会的同志参加。明年我们要召开地方法学会研究会建设经验交流会，也吸收中国法学会所属研究会参加，相互学习借鉴。去年10月，我们在深圳召开全国地方法学会工作座谈会，会后又和深圳市委共同举办了法治城市建设论坛。当时请的专家有北京来的，也有下面地方来的，我听大家发言，地方的专家有的讲的非常实在，很有针对性。

　　虽然河南省法学会换届稍微晚了些，但是大家的精神状态很好，感到很有希望，下一步的工作也会有新的发展。我希望你们多创造一些好的经验来推动全国地方法学会工作的开展，市县法学会的工作要有点创造性，可以突破一点，比如县级法学会怎么建，还要不要设党组等，不要按部就班。总之，整个法学会的工作还都在路上，我们要坚定信心，努力探索，勇于实践。(本文是中国法学会会长王乐泉2015年3月27日在与河南省法学会新一届领导成员见面会上的讲话，根据录音整理)