十八大以来，法治中国建设的步伐在加快，各项改革举措在落实。

　　从广大干部和群众的感受来说，反腐败取得重大成绩，苍蝇老虎一起打，提振了全党全国人民对法治的信心，增强了全社会的凝聚力。

　　从司法干警的感受来说，司法体制改革的各项举措在显现作用，司法公信力有望得到提高。

　　跨行政区划的司法机关巡回法庭、知识产权法院的设立将提高遏制地方保护主义;

　　独立行使审判权，对领导干部干预司法实行记录和追究制度，增大了法官的责任;

　　员额制将使司法队伍更趋专业化、职业化。

　　所有这些进步，其实都得益于当代中国马克思主义法学理论的创新和发展，而习近平关于依法治国论述推动了这项创新和发展。

　　一、 明确了把促进社会公平正义作为核心价值追求，把保障人民安居乐业作为根本目标。

　　中国经济总量已经跃居世界第二，但是，与处于不发达时相比，社会矛盾凸显。社会矛盾之所以高发多发，源于我们发达了又不够发达，正处于需要跨越“拉美陷阱”的阶段，而在这阶段，“不患寡，患不公”的传统文化仍很有影响。社会矛盾之所以高发多发，也源于“效率优先，兼顾公平”的价值取向在给我们带来发展的同时，也积累下一些问题。在立法中为顾及效率，有时忽略一些群体的利益，这样的价值取向还影响司法，以致有时在平衡或兼顾各方利益时做得不够好。

　　习近平强调，“把促进社会公平正义作为核心价值追求，把保障人民安居乐业作为根本目标”，这对于完善法学理论和制定法治工作方针政策具有指导作用。法学理论近年来已经由“兼顾公平”转向把促进社会公平正义作为核心价值追求，各项立法的价值取向也在改变。

　　作为实践性极强的学科，法学理论应当回应经济社会发展的现实，法学理论研究则必须接地气。可喜的是十八大以来，法学理论研讨的题目都来自社会实践，成果也更多地带有“策论”色彩，学术研究与决策咨询结合的趋势越加明显。

　　二、揭示全面依法治国方略的时代价值，将其列为“四个中心”战略布局的重要组成部分

　　全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，是整体战略布局。四个全面各自的含义，以及相互之间的关系，特别是依法治国的时代价值，是法学理论研究中的重要内容。

　　习近平提出“全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求”。为我们揭示依法治国的时代价值提供了钥匙。

　　实现中国梦，必须实现国家治理体系和治理能力现代化，四个全面中没有哪一个可以缺项。全面依法治国要在战略布局中体现应有的地位和作用，法学理论还需要着力研究一些前沿的现实问题，例如依法改革与“试错”式改革的应用，等等。

　　三、 确立了全面推进依法治国的总目标，即建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家

　　法治体系的提出，是十八大以来法学理论的一项重要创新性成果。

　　将建设中国特色社会主义法治体系作为全面推进依法治国的总目标，也是理论创新和发展的一项成果。

　　将党规党法纳入法治体系，更体现了法学理论的创新和发展。

　　法治体系的五个体系，我认为，法治监督体系提升的空间更大，因此，应当投入更多的力量加强相关研究，以使这个体系能发挥预期的功效，促进并保证依法执政、依法行政、公正司法，最大限度的遏制腐败的发生。

　　四、 阐明了党规党纪与法律的关系

　　传统的法学理论较多关注政策与法律的关系，静态地研究两者的异同。

　　十八大以来，关于党纪与国法关系的研究很热，而且成果迭出。

　　四中全会的《决定》吸取了法学理论的成果，结合社会实际，有针对性地对两者的关系作了较为清晰的论述，明确党纪党规严于国家法律，如，对公款吃喝、通奸等行为的查处充分体现了这一点。党规党纪严于法律对于保证执政党的先进性，从而保证长期执政非常重要。

　　此外，严格要求领导干部这个关键少数尊法、守法，以真正做到把权力关进制度的笼子;以抓全党守法带动全民守法，以养成全社会“守纪律、讲规矩”的风气和习惯，形成接受法治的社会基础。

　　五、 强调法律的有效性、可执行性

　　十八大以来，法治实践的指向在进一步增强。关于法律的有效性、可执行性的研究在增多，一些成果是从执法体制和司法体制改革着手加以研究的，有的则着眼于法律实施的效果进行研究，与此相关，很多地方开展了立法后评估工作，对立法后评估本身开展研究的也不在少数。这类研究成果的转化比较快，不少研究成果已经付诸实践。

　　最近的《立法法》修改，突出了加强可执行性的内容。近年来，法律的边界的清晰度在提高，“法律红线不能触碰，法律底线不能逾越”这些原则，正通过各项制度设计和法律规范条文表达出来，立法的质量在提高。同时，执法、司法主体的责任更加明确，执法、司法队伍更加严格，对办人情案、关系案、金钱案等枉法裁判的腐败行为实行“零容忍、零懈怠”的制度。由此改变了过去有些法律规范只具“观赏性”的情况在改变，有些法律法规是“没有牙齿的老虎”的形象也在改变。

　　* 沈国明，上海社科联党组书记、常务副主席，中国法学会学术委员会委员、法理学研究会副会长。