中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心主任徐汉明

尊敬的文显会长、孝清、其江会长，各位专家同仁：

　　我汇报的题目是习近平社会治理法治思想的内涵及其时代价值。党的十八大以来习近平同志以强国兴邦的使命担当，纵览风云的时代视野，锐意创新的战略勇气，为统筹推进五位一体总体布局、协调推进十个全面战略布局，建设法治中国、平安中国，推进社会治理现代化，提出了一系列新理念新思想新战略，形成了作为习近平法治思想重要组成部分的治理篇。

　　在互联网背景下，如何学习领会诠释习近平社会主义的法治思想，加快推进社会治理现代化，我谈几点认识，求教于同仁。第一，习近平社会治理法治思想产生的时代背景。党的十八大以来，习近平同志在不同场合多次强调，我们今天进行的是一场具有许多新的历史特点的伟大斗争，在这场斗争中，社会治理出现阶段性特征，可以概括为社会发展领域遭遇的风险呈现国际风险与国内风险交错交织的状态。经济发展方式在某些领域的偏差，在局部地区发展失常往往成为社会问题滋生的源头。有的行政执法人员缺乏运用法治思维、法治方式处理社会技术问题，常常成为社会矛盾激化的催化剂。以互联网为代表的科技革命带来了社会活力空前迸发的同时，又滋长了“法治飞地”这一怪胎。人民群众对社会发展、权益保障、公共安全、“法福利”需求的内在动力日益增强，与社会治理合作共治外在复杂性掣肘性相伴随。与此同时，法治在社会建设当中还面临十大焦点问题。

　　以习近平同志为核心的党中央审时度势，准确判断和把握这些阶段性特征，提出了一系列新思想、新论断、新举措，实在值得科学的理论就要把握规律性，体现时代性，彰显创新性，具有科学性的理论品质。同时，全球人类治理文明的发展为这一鲜活的理论注入了时代要素。这一理论不仅回应了中国社会治理的若干重大挑战和难题，而且契合了时代发展的大趋势，解释了人类社会治理道路的发展规律，为全人类治理体系、治理规则的变革提供了中国方案。

　　第二，习近平社会治理法治思想的基本内涵。可以说，这一理论体系内容博大精深、十分丰富，其基本点始终是围绕如何走中国特色社会主义治理道路，怎样推进社会治理现代化，加快建设更高水平“平安中国”，其理论体系可以概括为十个经典观点。包括国家与社会治理战略论、社会治理性质论、社会治理格局论、社会治理主体地位论、社会治理动力论、社会治理基本原则论、社会治理体系论、社会管理体制改革论、社会治理机制论以及网络社会治理法治论等等。就网络社会治理法治论又可以概括十二个经典观点，这包括关于维护国家主权、安全、发展利益，建设网络强国的观点;关于以人民为中心，让亿万人民在互联网发展成果上有更多获得感的观点;关于提高在互联网背景下要做好群众工作本领的观点;关于互联网不是“法外之地”的观点;关于突破核心技术的观点;关于依法治网、办网、上网的观点;关于正确处理安全与发展的观点;关于互联网企业共同促进互联网健康持续发展的观点;关于聚天下英才而用之，为网络事业发展提供人才支撑的观点;关于适应新型技术发展，推动教育变革和创新的观点;关于联动融合、开放共治的观点;关于共同构建人类网络空间命运共同体的观点等等。

　　第三，习近平社会治理法治思想的理论品质。我们可以借鉴张文显教授、李龙教授、李林教授在这个领域所做出的研究范式，可以把习近平社会治理法治思想的理论品质概括为：高屋建瓴的战略思维，求真务实的实践思维，勇于创新的改革思维，哲理厚重的辩证思维的理论品质。

　　第四，习近平社会治理法治思想的时代价值。可以概括为，首先，它是对“马恩”经典作家关于社会管理理论的继承和发展。这里面有七个方面的发展内容。第二，它是中国特色社会主义治理理论的创新发展。以习近平同志为核心的新一届党中央主动应对经济全球化的大背景下实现我国经济社会发展大转型、完成改革大攻坚、法制研究大提速、赢得全球大博弈的诸多套占及把推进社会治理法制化、现代化作为“具有许多新的历史特点伟大斗争”来思考，定位和布局，是中国特色社会主义治理理论、制度、实践的创新发展。第三，作为中国特色社会主义治理实践的重大成果—“习近平社会治理法制思想”，其理论制品不仅仅在于她的实践性、科学性和时代性，而且集中体现在她的与时俱进的品质。这一思想体系源于马克斯、恩格斯、列宁，形于毛泽东、邓小平，成于习近平。她是互联网背景下中国共产党人解放思想、与时俱进，进行“具有许多新的历史特点的伟大斗争”的生动写照，是提高社会治理系统化、科学化、智能化、法制化水平，加强推进社会治理法治化、现代化的行动指南。谢谢大家。