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广西崇左市法学会:打造四级公共法律服务体系让边疆群众共享法治建设成果

时间:2018-05-03   来源:  责任编辑:att2014

  广西壮族自治区崇左市地处祖国西南边陲,与越南接壤。全市辖7个县(市、区),总人口250万,其中壮族人口近90%,是广西少数民族人口比例最高、全国壮族人口最集中的地级市。全市边境线长533公里,占广西边境线的一半。有5个一类口岸、2个二类口岸和14个边民互市贸易点,是中国口岸最多的边境城市,是“一带一路”有机衔接重要门户的前沿城市。

  崇左市法学会认真落实中国法学会、自治区法学会关于市县法学会建立党组的要求,积极推进成立党组工作,2017年5月在广西率先成立了市法学会党组,9月全市七个县(市、区)全部成立党组。市法学会党组充分发挥政治引领作用,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。确保法学工作正确方向,团结和引领广大法学法律工作者坚定不移听党话、跟党走。同时,以党建带会建,团结和动员法学法律工作者围绕中心、服务大局,积极参与社会治理,充分发挥“智囊”和助手作用,协助党委、政府全面推进法治建设,在解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题上发挥了积极作用,有力推动地方经济发展,确保边疆地区和谐稳定。2011年以来,崇左市群众安全感6年排名广西第一、1年排名第二;全市社会稳定动态八项工作综合总分连续7年排名广西第一;是广西第一个也是唯一一个连续15年实现全国“两会”等重要敏感节点时期进京“零非访”工作目标的地级市。2016年6月,被中宣部、司法部、全国普法办评选为“六五”普法先进城市。2017年,受到中国法学会通报表扬。

  一、加强组织领导,全面推进四级公共法律服务体系建设

  崇左市委、市政府高度重视公共法律服务体系建设。2014年7月,崇左市人民政府与自治区司法厅签订了《共建公共法律服务体系合作框架协议》,在全区率先以厅市合作的形式,开展具有边关特色的南崇经济带公共法律服务体系共建活动,充分发挥法学法律服务经济社会发展的职能,积极打造具有边关特色的南崇经济带公共法律服务体系。市委、市政府并先后下发《崇左市公共法律服务体系建设实施方案》、《崇左市公共法律服务体系建设标准》、《崇左市推进村(社区)公共法律服务实施方案》、《崇左市全面实施一村(社区)一法律顾问工作方案》等文件,确保各项工作扎实推进。

  二、搭建一个平台,全面构建四级公共法律服务网络

  崇左市法学会积极主动落实市委、市政府的工作部署,联合司法行政部门开拓创新、先试先行,整合法律服务资源,全面推进具有边关特色的市、县(区)、乡镇、村(社区)四级公共法律服务体系建设取得明显效果。目前,全市已建成市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)四级公共法律服务平台931个,其中市级公共法律服务中心1个、县级公共法律服务中心7个、乡(镇)级公共法律服务工作站78个,覆盖率达100%;村(社区)级公共法律服务工作室846个,覆盖率达100%。法学法律服务工作者采取预约、定期、主动上门等形式,为群众提供便捷周到、专业优质的法律服务,打通法律服务基层“最后一公里”。各级公共法律服务平台致力服务经济发展、维护社会稳定,充分发挥法学专业特长和网络平台优势,联合各级人民调解组织,主动深入基层一线化解社会矛盾。2017年全市各级人民调解组织共受理人民调解案件5104件,调解成功5009件,调解成功率98%;预防群体性上访31件,涉及人数1049人次;预防群体性械斗21件,涉及人数1294人次。全市政法各部门利用公共法律服务平台网络,第一时间掌控情报信息,积极与越南联合打击跨境毒品犯罪,开展反恐、反邪等活动,加强边境管控,调解跨境民间纠纷,维护边境社会和谐稳定。凭祥、龙州、宁明、大新等4个边境县(市)在公共法律服务站、室基础上建立跨国民间纠纷人民调解组织59个,聘请人民调解员210名,其中外籍调解员35名,配齐配强法律顾问,积极调解跨境民间纠纷,进一步维护中越边境地区的和谐稳定。这一创新做法得到国家司法部、自治区司法厅的充分肯定。四级公共法律服务体系的建设经验,也得到中国法学会充分肯定。

  三、建设一支队伍,全面打造四级公共法律服务主力军

  崇左市以各级法学会和司法行政部门为组织主体,以法学会会员和政法部门、律师协会、律师事务所的广大法学工作者、法律工作者为人员主体,加强公共法律服务中心、站、室等平台建设,全面落实“一村(社区)一法律顾问”制度。全市有58名律师担任市、县两级政府法律顾问,22家律师事务所担任企事业单位、社会团体法律顾问26家,全市846个行政村(社区)全部选派法律顾问,法律顾问实现了全覆盖。2017年,全市共有23家律师事务所担任政府、企事业单位和社会团体法律顾问,办理法律案件同比增长20%;基层法律服务机构及广大法律服务工作者代理诉讼事务同比增长86%,为当事人挽回经济损失4110.7多万元;各级法律援助机构受理法律援助案件1511件。

  四、创新一个载体,主动服务全市经济社会发展

  崇左市法学会围绕市委提出的‘做好口岸经济发展、文化旅游发展“两篇大文章”,打好工业产业转型升级、农村全面脱贫、新型城镇化、基础设施建设“四大攻坚战”的决策部署’。开展了以举办“百场报告会”“送法进百村”“送法进百企”为主要内容的法治宣传教育大行动,简称为“三百行动”。一是组建由法学专家组成的法治宣讲队,每年举办“百场报告会”,实现市、县、乡、村领导干部四级法治宣讲全覆盖;二是开展“送法进百村”活动,组建青年普法志愿者队伍,结合精准扶贫、生态乡村建设、和谐村屯等工作,每年到100个以贫困村为主的重点村、社区上100堂法治课;三是开展“送法进百企”活动,组建律师服务队伍,每年有针对性地深入100家企业开展调查走访、专题研究、上法治课、代理咨询法律问题,率先成立了广西一类口岸和涉外产业园公共法律服务工作站,调解了大量跨国经贸纠纷,也为“一带一路”建设提供了法律服务。通过开展“三百行动”,引领法学法律工作者深入企业、乡镇、村屯社区,为广大企业、群众提供贴心法律服务,为全市经济社会持续健康发展营造了良好的法治环境。中国法学会给予充分肯定并专门派出《民主与法制》采访组深入采访报道。

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