尊敬的乐泉会长，各位领导，各位专家：

　　大家上午好!作为一名实务工作者，我想结合浙江坚持发展“枫桥经验”、推进基层社会治理创新实践做一个发言，请大家指正。

　　浙江是“枫桥经验”的发源地，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地。通过学习梳理15年来习近平同志关于“枫桥经验”和社会治理的一系列重要讲话、指示和论述，比如从“以人为本”到“以人民为中心”，从“抓基层打基础”到“夯实平安根基”，从“源头预防”到“预测预警预防”，从“德法并举”到“三治结合”，从“标本兼治、综合治理”到“社会治理四个化”，从“齐抓共管”到“共建共治共享”，我们可以从中探寻“枫桥经验”向新时代“枫桥经验”发展的思想脉络和实践轨迹，从而进一步认识到新时代“枫桥经验”是习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是基层社会治理思想的重大成果。

　　15年来，特别是近5年来，我们浙江在坚持发展新时代“枫桥经验”生动而广泛的实践中，正确处理变与不变的辩证关系，不断赋予“枫桥经验”新的时代内涵，使之功能不断拓展、效果不断显现，成为全国政法综治战线的一面旗帜，成为中国基层社会治理的典范。其主要特征和时代内涵集中体现在以下七个方面：

　　第一，新时代“枫桥经验”确立了基层社会治理的新定位。任何理论、任何经验之所以能够永葆生机和活力，在于其不断探索时代发展提出的新课题，不断回应人类社会面临的新挑战。上世纪60年代初，浙江诸暨枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众，就地解决矛盾”的“枫桥经验”;党的十一届三中全会以后，浙江坚持“枫桥经验”的基本精神，注重专群结合、群防群治，预防和化解矛盾，维护社会治安稳定，使之成为全国社会治安综合治理的典范;进入新世纪，特别是2004年5月省委作出建设平安浙江的重大决策以来，我们把创新发展“枫桥经验”贯穿平安浙江建设始终，坚持党建引领、人民主体、三治融合、共治共享，使之成为创新基层社会治理、促进社会平安和谐的典范。新时代“枫桥经验”在浙江，历经了由点到面的发展过程，已经从最早的乡村走向城市、海区，并延伸到网上，形成了乡村“枫桥经验”、城市“枫桥经验”、海上“枫桥经验”、网上“枫桥经验”等一系列的典型经验集合群。

　　第二，新时代“枫桥经验”坚持了以人民为中心的核心理念。一切为了群众、一切依靠群众，是“枫桥经验”不变的初心，也是其核心要义。随着我国社会主要矛盾的变化，人民群众盼望过上更高品质的生活，期待全方位、可持久的平安，期盼更公平公正的法治环境，希望更好地实现人生价值。这些年来，浙江各级党委政府坚持“群众想什么，我们就干什么”，牢牢把握“枫桥经验”的精神实质，一手抓经济报表，一手抓平安报表，着力解决群众最盼最急最怨的突出问题，更快更多更好地提供公共服务产品，让群众有更充分的获得感、幸福感、安全感。从2016年开始浙江大力推行“最多跑一次”改革，各地实行一窗受理、集成服务、一次办结，群众凭着一张身份证就可办理200多项行政审批事项，实现一证通办。

　　第三，新时代“枫桥经验”创新了“三治融合”的治理机制。自治、法治、德治“三治融合”，是浙江创新发展"枫桥经验"的最新成果，也是基层社会治理的发展方向。早在 2013年，嘉兴桐乡市率先探索“三治融合”的基层社会治理机制，有效破解了一个个基层社会治理的难题。这当中自治为基，激发活力是基层社会治理的内生力，法治为本，定分止争是基层社会治理的硬实力，德治为先、春风化雨是基层社会治理的软实力。“三治融合”开辟了基层社会治理创新新路径，省委省政府因势利导，及时总结推广同乡做法，并在全省实施“三治融合”基层社会治理体系建设推广工程，推动各地创设一约，两会三团，即村规民约(社区公约)、百姓议事会和乡贤参事会以及百事服务团、法律服务团、道德评判团等新载体，进一步丰富和发展了“枫桥经验”的时代内涵。“三治融合”被写入了十九大报告，成为实施乡村振兴战略的重要保障。

　　第四，新时代“枫桥经验”明确了防范化解社会风险的主要任务。就地化解矛盾是“枫桥经验”的看家本领。当前，社会治理最大的问题莫过于防范化解社会风险。针对矛盾纠纷主体多元、诉求多元、类型多元的新情况，我们坚持“用不同的钥匙开不同的锁”，积极构建矛盾纠纷多元化解新机制。比如，义乌市国际商贸市场发挥“外国调解员”以外调外的独特优势 解决涉外纠纷;浙江全省乡镇(街道)普遍建有“品牌调解室”，县乡两级矛盾纠纷多元化解(大调解)平台实现全覆盖，还建立了7200多个专业性、行业性人民调解组织。针对社会风险隐患量大面广的挑战，浙江推动六大重点领域实行“实名制”，将防风险、补短板工作做到社会治理的源头，并写入修订的《浙江省社会治安综合治理条例》，以地方法规的形式固定下来，针对群众安全防范意识和技能薄弱的问题，我们积极探索建立各种形式安全教育体验馆，平安建设实训基地，将风险防范意识和技能广泛传播给人民群众。针对社会心理健康问题日益突出的新态势，在加强人防、物防、技防基础上，把“心防”摆上重要位置，全面推行心理咨询服务进社区、进学校、进单位、进机关，进乡村，进企业，逐步构建起以社会心理安全为目标，前端普遍服务、中端监测预警、末端精准干预的社会心理服务体系。

　　第五，新时代“枫桥经验”深化了抓基层打基础的永恒主题。近些年来，浙江坚持不懈地加强基层基础建设，创造了一批在全国有影响力的经验做法。2004年，浙江探索了在乡镇(街道)建立综治工作中心的经验做法，并推广到全国。2016年12月，推进乡镇行政管理体制改革，对乡镇治理体系进行顶层设计，在乡镇(街道)全面建成综治中心的基础上，设立乡镇综合信息指挥室，搭建综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四平台”，将各派出机构人员下达乡镇人员进行考核，基本实现看得见、管得着、管得好的目标。同时，把乡镇(街道)四平台和全科网格深度融合、一体推进，在全省划分了7.8万个网格，配备了23.4万多人的专兼职网格员队伍，畅通了就地解决矛盾和问题的渠道，全省每天通过“四平台”分流办理的各类事项达3.2万起。95%以上在乡镇层面得到化解。

　　第六，新时代“枫桥经验”注入了信息科技的创新动力。互联网、云计算、大数据和人工智能为代表的现代信息科技，为深化提升新时代“枫桥经验”提供了创新动力。浙江省在继承发扬“枫桥经验”传统做法的基础上，大力实施“互联网+”社会治理深化提升工程，着力打造“网上枫桥”经验新模式，释放出“互联网+”在社会治理领域的新效能。推进矛盾纠纷化解网络上面网下一体化，2017年8月18日，全国第一家集中审理涉网案件的试点法院——杭州互联网法院正式挂牌成立，今年6月全省范围上线。2017年7月，浙江省政法机关一体化办案系统试点运行启动，今年在全省推行，大大提高了政法机关执法办案的质量和效率。2017年8月，全国第一个集中审理涉网案件的试点法院，杭州互联网法院正式挂牌，抢占了网上诉讼规则探索建立的先机。今年1月，“宁波移动微法院”全面上线，让当事人可在手机上打官司，等等。推进风险防范网上网下一体化，通过重点领域和行业实行实名制信息管理，防范化解一大批风险隐患，以雪亮工程为突破点全面推进立体化，信息化社会治安防控体系建设，在全省构建起了一张纵横交错、无缝对接的平安网。

　　第七，新时代“枫桥经验”探索了共建共治共享的工作格局。坚持发展新时代“枫桥经验”，首要的一条，就是坚持党建引领，使基层党组织建设与基层治理有机衔接、良性互动。实践证明，“枫桥经验”新时代的创新发展至关重要的一条就是以党的建设贯穿基层治理，保障基层治理，引领基层治理。枫桥镇打造了一条十里枫林的红枫党建景观带，进一步激发基层治理活力。社会组织是现代社会治理最文明的因素，也是文明群众参与社会治理的重要文明和载体。近年来，我们浙江大力培育发展社会组织鼓励和支持社会组织在矛盾化解，社区矫正，帮扶救助，慈善公益等领域发挥积极作用。

　　全省社会组织从2007年的2.4万个增加到2017年的5.1万个，平均每万人拥有社会组织数9.2个。在枫桥镇，5年前社会组织只是个位数，目前已经发展到近50个，参加人数达17850人，平均每3人中就有1人参加了社会组织。在杭州市下城区武林街道，有一支42000多人的“武林大妈”队伍;在世界互联网大会的永久举办地——水乡乌镇，建有一支3724人的“乌镇管家”队伍;在全省建有这样的平安志愿者队伍3.5万支，共230万余人，他们以强烈的主人翁意识，弘扬志愿服务精神，不断释放和谐稳定的正能量。

　　各位领导，各位专家，“枫桥经验”是浙江的“传家宝”“金名片”按，是我省的宝贵财富。我们将始终按照习近平总书记的重要指示精神，“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”，争当基层社会治理现代化的探路者和排头兵，为新时代“枫桥经验”这面旗帜增添更加鲜明的底色、特色和亮色。

　　谢谢!