各位领导、各位专家学者：

　　大家好!我担任律师也在成功大学法律系任教，我本身先念法律后念医药领域，在法国念法律硕士，及在台湾大学念法学博士，后来在中国医药大学念中医系硕士，及北京大学医学部博士班。

　　药师制度在中世纪就已经有了，欧洲在中世纪将医疗相关职业分为 医师、外科医师跟药师，药学从医学中独立出来来，构成现代医疗职业的雏形。1407年意大利颁布热那亚《药师法》，这是历史上最早的药师法。之后1617年英国成立伦敦药师学会，1815年英国国会通过《药师法》，1869年美国各州也纷纷颁布《药房法》，让药师制度逐步确认。

　　我国早期也有这样一个概念，西周的时候就对药跟医部分分别管理，周礼有记载“医师掌医之政令，聚毒药以共医事”。1943年国民政府通过《药剂师法》，这是我国首部现代药师的立法，现在台湾是延续适用1943年的《药剂师法》，后来在1979年变更为《药师法》。大陆是在1985年实施《药品管理法》，但这主要是规范药品的，不是药师。1994年公布《执业药师资格制度暂行规定》，不过这不是法律位阶，而且也没有规范医药药师等。一直到2017年，国家卫计委提出《中华人民共和国药师法(草案)》，才是一个针对药师全面规范的法律。

　　关于药师职业范围，药师主要是调剂跟监督药品制造，台湾的药师可以调剂也可以监督药品制造，调剂就是医师开处方，药师他照处方调剂药品，交付给病人。监督药品制造就是药厂生产药品要由药师来监督。大陆药师分两种体制。第一种是医院药师体系，医院药师负责调剂药品，主管部门是2018年组建新的国务院组成部门国家健康卫生委员会，第二种是监制药品执业药师体系，由国家药品监督管理部门管理执业药师体系。不过依照2017年《药师法(草案)》第4条规定，国务院卫生为行政部门主管全国药师工作，将两种药师统一由一个部门来管理，这样的方式是值得肯定的。

　　另外一个议题是医药分业，医药分业的好处，简单来说就是，一人看病，两人服务，你去医师那边看病之后，可以到药师那拿药，药师要针对处方再判断一次，看药品间会不会相互影响，台湾在1997年实施医药分业，在台湾已经实施21年了。台湾药师有调剂权，医师有处方权，医师释出处方，让药师来调剂，医师不管开什么药，开多少药，医师不会因此获利，避免以药养医，这是医药分业的另外一个好处。

　　关于药师调剂中药的议题，中西医的学术理论不同，中医讲究阴阳表里寒热虚实，中药有君臣佐使关系，台湾现行是药师修习16学分就可以调剂中药，这其实不够的，所以台湾现在要起草《中药师法》草案。大陆的药师法草案有针对传统药学工作来做特别规定，草案第13条规定，以师承方式学习传统(含藏、蒙等)药学满三年药学的人，特别针对传统的医学部分给予不同的取得药师的资格，这个部分值得参考。

　　大陆药师法草案综合几十年来的发展提出法案，是药师制度的重大改革，将药师现行管理制度提到法律的高度，很值得肯定，但跟原本的双轨制，要如何接轨，这是值得再进一步探讨的，以上是我的简单报告，谢谢大家!