在第十届内地与港澳法律研讨会开幕式上的致辞

张鸣起

中国法学会副会长

（2018年9月21日 香港）

尊敬的廖长城主席，梁葆莹副局长，谭慧珠副主任，黄惠冲专员，刘春华副部长，贺嘉伦院长，黄英豪先生，梁美芬议员：

各位来宾，各位专家学者；

        大家上午好！

        非常高兴今天能与各位老朋友、新朋友相聚在繁华璀璨的东方之珠香港，共同出席第十届内地与港澳法律研讨会，就“‘一带一路’与粤港澳大湾区建设相关法律问题”开展学术交流。这对于增进内地与港澳法学法律界和企业界相互了解，深化务实合作，促进共同发展具有重要意义。在此，我谨代表中国法学会，对研讨会的召开表示热烈祝贺！向来自内地与港澳的各位专家学者表示诚挚问候！向会议共同主办方——香港法律论坛和澳门特区政府法务局多年来的大力支持表示衷心感谢！向为本次会议召开提供周到安排的香港城市大学法学院表示衷心感谢！

        今年是国家改革开放四十周年。四十年来，国家建设取得举世瞩目的巨大成就，实现了从站起来、到富起来再到强起来的历史性飞跃。这其中，港澳特区做出了独特而重要的贡献。可以说，国家对外开放能有今天这样快、这样好的局面，与“一国两制”的特殊安排和港澳同胞的积极参与密不可分。四十年间，港澳既是“贡献者”，也是“受惠者”，香港巩固了国际金融、贸易、航运中心地位，成为全球最大的离岸人民币中心；澳门也正在打造世界旅游休闲中心，以及中国与葡语系国家商贸平台。可以预见，未来港澳发展将与国家发展结合得更紧，港澳同胞将在国家和民族发展进程中继续扮演重要角色。

        今年是“一带一路”倡议发起五周年和“粤港澳大湾区”规划起步之年。立足全球视野，五年来“一带一路”已成为当今世界规模最大的国际合作平台、国际社会最受欢迎的公共产品、经济全球化再平衡的有效途径和不同文明交流互鉴的重要桥梁。与此同时，作为21世纪海上丝绸之路的关键节点，粤港澳大湾区也迎来新的发展机遇。大湾区由习近平主席亲自谋划、亲自部署、亲自推动，上个月召开了领导小组首次全体会议，规格高，潜力大，成为国家顶级区域发展战略，是推动“一国两制”事业发展的新实践。大湾区建设将与“一带一路”形成正向的叠加效应，对于港澳融入国家发展大局，培育新的经济增长点、寻求空间突破、调整产业结构、完善城市功能，具有重要价值。

        今年还是“内地与港澳法律研讨会”举办十周年。十年来，会议突出针对性、务实性和学术性，就当年内地与港澳热点难点法律问题展开研讨，主题包括“食品安全法”“劳动与社会保障法”“内地与香港关于建立更紧密经贸关系安排”有关法律问题，以及近几年热门的“一带一路”和大湾区建设法律问题等。会议为三地法学法律界，尤其为法学理论界和法律实务界搭建了交流平台。俗话说，“十年树木，百年树人”，研讨会的大树已经成长起来，枝繁叶茂，硕果累累。

        各位专家学者，“一带一路”和大湾区建设离不开法治的引领、促进和保障。作为全国法学法律界的人民团体、群众团体和学术团体，中国法学会高度重视开展国际、区际间法学交流与合作，尤其重视与“一带一路”沿线地区和港澳法学法律界交往。今年七月，中国法学会与中国外交部合作举办了首届“一带一路”法治合作国际论坛。这是“一带一路”框架内法治合作领域举办的一次高规格国际盛会，吸引了来自近50个国家、地区和10多个国际组织的300多位法学和法律界代表出席。会上通过并发表《共同主席声明》，明确了“一带一路”法治合作的目标和原则，初步构建了“一带一路”法治合作的伙伴网络，提出了四项法治合作目标，即“加强‘一带一路’建设促进国际法治、遵守和完善有关国际规则体系、积极预防和妥善解决有关争端，和深化‘一带一路’法治交流”。会议成果得到与会代表一致认可。

        大湾区法律合作方面，在去年9月澳门召开的第九届“内地与港澳法律研讨会”上，与会代表已经就相关议题进行了初步研讨。大家普遍认为，大湾区的整合关键在法律，“一国两制”的制度红利可以让各方实现优势互补，并使得有关法律安排更加成熟、有效。当然，伴随大湾区规划即将出台，建设步伐不断加快，三地在法治理念、司法制度和法律习惯等的差异甚至冲突将逐渐凸显，新情况、新问题、新挑战将也会不断凸显。这就需要我们见微知著、未雨绸缪，加强相关研究和预判，增进沟通与共识，提高解决问题和防范风险的能力。相信我们能在去年交流成果基础上获得新认识，带来新启发。

        值此机会，我就如何充分发挥法治在国家倡议中的保障和支撑作用，提几点建议：

        一是明确定位，融入国家发展大局。党的十九大报告将港澳发展放在民族复兴的宏伟蓝图之中，这体现了中央通过发展解决问题的理念。融入国家发展大局将为港澳同胞带来实实在在的机会和利益。希望港澳法学法律界明确自身定位，为特区发展找到新增长点，为国家发展做出新贡献，共享民族复兴的伟大机遇与荣光。

        二是扩大共识，营造良好法治环境。希望三地法学理论界与实务界之间，法学法律界与企业界之间尽量多地开展跨行业交流，推动多形式合作。法学科研机构应当强化问题意识，加强涉外及大湾区法治人才培养；法律实务界应当加强区际和国别研究，为政府和企业提供更加优质、高效的法律服务，以不断扩大支持、参与“一带一路”和大湾区建设的人才库、朋友圈，提供良好法治环境。

        三是加强机制建设，为国家倡议提供坚实法治保障。推进“一带一路”建设需要完善相关法治网络，完善双边和多边条约规则体系，遵守有关国际公约及国际规则。与此同时，在粤港澳大湾区建立法律协调机制也是大家普遍心声。因为只有解决好大湾区法治的协调与合作，才能更好地服务大湾区政治、经济等各方面融合发展。希望本次会议能以“一带一路”和大湾区法律问题为切入点，推动区际法治合作取得新进展，为国家经济发展和法治进步贡献绵薄之力。

        最后，预祝本次研讨会圆满成功！祝各位代表身体健康，生活愉快！谢谢大家！