在黑龙江省法学会工作调研座谈会上的讲话

　　(2017年6月6日)

　　中国法学会会长  王乐泉

同志们：

　　明天，省(市、区)暨重点城市法学会工作座谈会就要在哈尔滨召开了，借这个机会召开黑龙江省法学会工作调研座谈会，了解一下黑龙江省法学会近一个阶段的工作情况，与大家共同研究探讨法学会各项工作的创新发展。

　　黑龙江省法学会自2015年4月换届以来，这几年的工作总体看是不错的。一是形成了哈尔滨市法学会的典型经验并向全国推开。哈尔滨市法学会服务中心大局、服务群众的法律诊所模式在全国产生重大影响，对推动全国法学会工作起到了示范引领作用。这次全国会议选在哈尔滨，就是要组织全国省级法学会和副省级、省会城市法学会的同志实地考察学习，进一步向全国推广;二是围绕国家东北老工业基地振兴战略、推进“龙江丝路带”建设和现代农业发展等重大问题组织开展了一系列卓有成效的法治保障研究;三是成功举办了“两岸和平发展法学论坛”、“东北法治论坛”及“大学城法治论坛”“法治佳木斯建设论坛”“兴凯湖法治论坛”等一系列服务中心、围绕当地发展的法学研究交流活动;四是广泛深入开展法治宣传、法律咨询服务活动，为服务群众法律需求，化解基层矛盾纠纷，维护社会和谐稳定作出了积极的贡献;五是大力推进法学会基层组织建设，实现了全省市级法学会全覆盖，县级法学会建设也有大幅增长。近年来，黑龙江省法学会的工作是卓有成效的，取得的成绩是明显的，其中哈尔滨市法学会的工作为全国法学会工作提供了鲜活的经验和很好的示范，值得我们认真地总结推广。

　　2017年是中国法学会的“改革年”“整改年”“落实年”，无论是推进法学会改革、落实巡视整改要求还是贯彻中央决策部署，目的都是在准确把握形势、查找薄弱环节、解决突出问题的基础上推动和改进工作。这对我们来讲既是重要任务，也是重大机遇。能否抓住机遇、破解难题、创新发展，对法学会工作开展至关重要。下面，我结合学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是今年5月3日总书记视察中国政法大学时的重要讲话精神，就推进法学会改革，落实巡视整改要求和新形势下如何做好法学会工作谈几点意见。

　　一、法学会工作要旗帜鲜明讲政治

　　政治性是群团组织的灵魂，是第一位的要求。做好新形势下法学会工作，最重要的就是要牢牢把握法学会和法学会工作的政治性要求。讲政治是具体的而不是抽象的，不能纸上谈兵，空喊口号。要认真学习习近平总书记在中国政法大学的重要讲话，确保法学会工作思想到位、行动对标。

　　讲政治是我们做好法学会工作的根本保证和迫切需要。要始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略作为重中之重，用贯穿其中的法治思想凝聚共识、指导实践，以更大的决心和勇气推动法学会各项工作落在实处、取得实效。要继续深入贯彻党中央对群团组织提出的政治性先进性群众性要求，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，进一步坚定“四个自信”。要始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

　　要把讲政治具体地落实到法学会各项工作中去。各级法学会要认真对照党中央要求，坚决防止忽视政治、淡化政治、削弱政治的倾向，坚决克服随意化、形式化、庸俗化问题。要进一步提高政治站位，增强政治警觉性和政治鉴别力, 强化对法学研究领域和法治实践领域的政治引领,切实把意识形态工作责任制落实到位。要始终保持政治上的清醒和坚定，对危害党和国家的言行敢于亮剑、有理有力有节地开展意识形态斗争，划清是非界限、澄清模糊认识。要强化责任担当，在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的方针政策落地生根，开花结果。在讲政治这个根本性的大问题上，各级法学会必须增强思想自觉和行动自觉，任何时候都不能含糊和动摇。

　　二、全面推进法学会改革方案落地见效

　　党的十八大以来，群团工作改革一直在持续推进。从2014年末审议通过《关于加强和改进党的群团工作的意见》，到2015年7月召开中央党的群团工作会议，再从确定改革试点，到全面展开，群团改革稳步有序推进，群团改革方案也陆续出台。各群团组织的改革方案，围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，着力破除机关化、行政化、贵族化、娱乐化问题展开，体现了群团改革的重要性与迫切性。习近平总书记强调，改革创新，关键是解放思想。思想不解放，不可能迈开前进的步子。

　　按照中央关于群团改革的要求和部署，中国法学会在2016年启动全面改革，制定了《中国法学会改革方案》，目前改革方案已经中央全面深化改革领导小组批准同意,已印发到全国法学会。这个文件对法学会全面深化改革，进一步明确职责定位，增强生机和活力，具有十分重要的意义，关系法学会长远发展。改革方案强化了顶层设计，坚持了问题导向，强调上下联动。以切实保持和增强法学会组织的政治性先进性群众性，更好发挥法学会的独特优势，不断提高法学会的引领力、凝聚力、创造力、协调力、执行力为目标要求，以提升引领能力、增强工作实效、夯实基层基础、扩大工作覆盖、改进工作作风为切入点，着力推进组织体系、工作机制、运行方式等的创新，全面提高履职能力和服务水平，团结和引领广大法学法律工作者在全面依法治国中建功立业。围绕着改革目标要求，制定了一系列改革措施，包括七个方面：一是加强思想政治建设，全面落实意识形态工作责任制，抓好对广大法学法律工作者的思想政治引领;二是深入推进咨询服务体系建设，提供更多高质量决策参考;三是发挥自身优势，积极履行参政议政职能;四是参与社会治理，创新开展法治宣传与法律服务;五是参与涉外法律工作，深化对台港澳的合作与交流;六是健全人才培养机制，推动建设过硬法治人才队伍;七是加强组织建设，着力做强基层夯实基础。在这七个方面都提出了具体改革要求。

　　对《中国法学会改革方案》不但要准确把握，更重要的是要落地见效。各级地方法学会要结合自身工作实际，抓紧制定工作实施方案，扎扎实实把改革举措落到实处。对各项任务落实，要有布置、有督促、有检查，确保落实到位、取得实效。

　　三、进一步创新开展法学会各项工作

　　各级地方法学会要以落实《中国法学会改革方案》为契机，创新开展工作。要着力抓好下面几项工作。

　　(一)强力推进地方法学会党组建设

　　强力推进地方法学会党组建设，是今年全国法学会工作的重中之重。今年上半年省级法学会要全部建立党组，市、县级法学会绝大多数年内应当建立党组。这是一项重大政治任务，是硬任务。各级法学会要迎难而上、攻艰克难，完成好这一重大任务。要按照党章和《中国共产党党组工作条例(试行)》规定，按照中央党的群团工作会议精神和习近平总书记明确要求，加快推进各级法学会党组建设。目前，黑龙江省只有哈尔滨市法学会和南岗区法学会建立了党组，其他均未建立党组。这项工作还需要我们花大力气、下大决心全力推进。黑龙江省法学会要主动向地方党委和党委政法委、党委组织部汇报，抓紧落实到位。首先黑龙江省法学会要尽快建立党组，同时推动市、区、县法学会建立党组。

　　(二)强力推进县级法学会工作开展

　　截至2016年底全国县级法学会已达到2216个，占全国县级行政区划的80%。县级法学会的主要工作任务和组建模式也进一步得到明确。全国四级法学会体系建设基本形成。目前黑龙江省在地市级实现了法学会全覆盖，但在县级建立法学会的任务仍很重，不能有丝毫懈怠。黑龙江全省有132个县级行政区划，已有71个县(区)建立了法学会，还有61个县级行政区划没有建立。省法学会要在省委和省委政法委的坚强领导下，加快推进县级法学会建设，尽快实现县级法学会组织的全覆盖。已建立法学会的市县，要按照2015年中央政法委转发《中国法学会关于进一步加强市县法学会工作的指导意见》和今年《中国法学会改革方案》要求，紧密结合当地实际，因地制宜开展工作，切实把县级法学会的工作开展起来，作用发挥出来。要扎实开展基层法律服务，广泛开展法治宣传。在黑龙江省经济转型升级，推动供给侧结构性改革中发挥积极作用。

　　(三)进一步加强研究会建设

　　这个问题，在前不久刚刚召开的全国法学会研究会工作座谈会上，专门进行了研究部署。对于研究会的建设和管理，应重点抓好三项工作：一是要牢固树立人才资源意识，将建设高素质法学研究队伍作为一项核心任务来抓，建构法学法律人才体系。目前中国法学会所属研究会有55个，省级、副省级法学会所属研究会有800多个，黑龙江省法学会所属研究会有27个。这些研究会汇集了大批的法学法律人才，将这些人才充分利用起来，实现人尽其才、才尽其用，实现资源共享、优势互补和资源效益最大化，这是各个研究会的神圣职责。二是要不断强化法学理论与法治实践的紧密结合，着力解决理论研究与法治实践相脱离的问题。要认真贯彻落实习近平总书记在考察中国政法大学时的重要讲话精神，树立问题意识、问题导向，搭建法学理论界和法律实务界交流、联系的平台，有效推进法学研究和法治实践的深度融合。武汉市法学会所属10个研究会全部依托法律实务部门设立，并通过下设专业委员会，推动研究会工作向基层延伸并在高水平上运行，研究会工作与实务部门深度融合，有效地解决了理论研究与法治实践脱节的问题，研究成果直接转化为服务法治建设实践，他们的做法值得借鉴。三是要加强各级、各类研究会之间的协同创新与交流合作。推进协同创新是研究会发展的重要机遇和必由之路。强化全国性法学会与地方性法学会间协同合作，搭建更多跨学科、跨专业、跨地域的研究平台。

　　(四)不断壮大会员队伍

　　会员是法学会的根基，没有会员就没有法学会，没有一定规模的会员队伍，法学会的工作就难以做大、做强，没有会员的广泛参与和有力支持，法学会工作就会成为无源之水、无本之木。做好法学会工作，必须对会员工作投入更大的精力、倾注更大的力量。目前全国法学会大约有近46万多个人会员、1.8万多团体会员，从全国600多万法治工作者队伍现状，以及全国涉法单位和其他涉法社会组织基数看，个人会员与团体会员所占比例都太小。各级法学会要坚持多渠道发展的思路，力争会员队伍规模在短期内得到大的发展。除了政法系统、法学研究机构、法律院校外，也要注重向立法、行政执法、律师、仲裁、公证、鉴定等部门以及企事业单位、非公经济组织中的法律实务工作者拓展。要把发展会员工作与基层组织建设结合起来，在积极推动基层法学会建设的同时，把会员发展工作纳入其中，统筹谋划，协调推进。要创新会员服务和管理，真正把法学会打造成会员之家。

　　四、加强法学会干部队伍建设

　　随着法学会组织体系基本建成、工作触角不断延展，法学会工作在党和国家工作大局中的位置日益凸现，越来越多地需要组织动员和整合汇聚方方面面的力量，这些都对法学会干部的能力提出了新的更高的要求。我们要积极适应新形势新任务要求，把握新机遇，切实加强对法学会系统广大党员干部的教育、培养、管理和监督，将从严治党的要求落实到干部队伍建设上，打造“五过硬”(政治过硬、业务过硬、责任过硬、作风过硬、纪律过硬)法学会干部队伍。一要进一步加强领导班子建设。加强各级法学会领导班子建设，是推动法学会事业发展的必然要求，是一项带有全局性和根本性的工作。领导班子成员是法学会的关键少数。凡是法学会工作搞得好的地方，都有一个朝气蓬勃，奋发有为的坚强领导班子，有一个身先士卒的班长。各级法学会要配齐配强领导班子，为各项工作发展进步增添强劲动力。 二要抓好干部队伍建设。法学会干部队伍建设的首要要求是政治过硬。要坚定正确的政治方向，抓好科学理论武装、理想信念教育和党性党风党纪教育，牢固树立“四个意识”，不断强化“四个自信”，坚决纠正“四风”，着力去除“四化”，始终保持风清气正、干事创业的良好状态。要切实发挥党组在管干部、用干部、抓干部队伍建设方面的重要职责，将干部队伍建设真正纳入党的重要工作日程。努力推动把“两学一做”成果体现到坚定理想信念、践行党章要求上，体现到务实担当、真抓实干上。要通过业务培训、岗位轮换、挂职锻炼、选派深造、多压担子等方式，加强对法学会干部的培养，通过广泛开展专业知识、业务知识、综合知识的学习，不断提高干部队伍综合素质。要积极为广大干部接触外界、开阔视野、拓展知识、加强社会交往、参与各类活动、争获有关荣誉等积极创造条件，帮助干部博采众长，融会贯通，推陈出新，真正把法学会干部建设成为一支开放包容、与时俱进、充满活力和创新精神的队伍。

　　同志们，目前，黑龙江省正处于振兴实体经济，深化创新驱动，培育壮大新动能，激发内生动力和深入推进“龙江丝路带”建设，继续做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关键历史时期。也是法学会抓住机遇、乘势而上、大有可为、跨越发展的历史机遇期。哈尔滨市法学会是全国法学会工作的标杆，各项工作都走在全国前列。哈尔滨市法学会也是中央政法委和中央政法综治工作的典型，全国都在向哈尔滨市法学会学习。哈尔滨市法学会是我们全国各级法学会的优秀代表。希望黑龙江省各级法学会要向哈尔滨市法学会学习，把哈尔滨市法学会的经验作法首先在黑龙江省普及推广开来，进一步解放思想，努力奋发有为，不断开创法学会工作崭新局面，为推动黑龙江省经济社会振兴发展做出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十九大的胜利召开。