在第二届中国自贸区法治论坛上的讲话

　　中国法学会副会长兼秘书长 鲍绍坤

　　2015年10月14日 上海

各位专家、学者、同志们：

　　很高兴参加由上海市法学会和上海财经大学共同主办的第二届中国自贸区法治论坛。首先，我代表中国法学会，对本届论坛的顺利举办表示热烈祝贺!并借此机会，向大家长期以来对中国法学会工作支持表示衷心感谢!

　　2013年9月，紧紧围绕面向世界、服务全国的战略要求和上海“四个中心”建设的战略任务，按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善的方式，中国(上海)自由贸易试验区正式成立，这是深入贯彻十八大精神，在新形式下推进改革开放的重大举措。成立之初，上海自贸区涵盖了上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。经过一年多的发展和不断完善，2014年12月，经全国人大常委会授权国务院扩展上海自贸区区域，金桥出口加工区、张江高科技园区和陆家嘴金融贸易区已与之前的4个区域，一起成为上海自贸区涵盖区域。扩展上海自贸区的区域范围，可以在较大空间范围内更好地测试外商投资管理、服务业开放、事中事后监管等改革开放创新措施的效果，对政府管理制度改革进行更为充分的试验，并充分发挥浦东新区创新基础好、开放度高的优势。

　　目前，自贸区扩围已不再仅限于上海地区。上海自贸区自成立以来，围绕加快政府职能转变、推动体制机制创新、营造国际化、市场化、法治化营商环境等积极探索和大胆尝试，取得了阶段性成果，在准入前国民待遇加负面清单的外商投资管理模式、贸易便利化、资本项目可兑换和金融服务业开放等金融制度创新以及加强事中事后监管等方面，形成了一批可复制可推广的经验做法。鉴于此，去年底，国务院正式决定将自贸区扩围，依托上海自贸区的资源和经验，在广东、天津和福建再设三个自由贸易园区，结合地方特点，充实新的试点内容，推动更高水平的对外开放。扩围后，4个自由贸易区将形成互补试验和对比试验，充分检验相关改革开放措施的实施效果以及复制推广的可行性，为全面深化改革、扩大开放进一步探索新途径、积累新经验。

　　本次论坛以“自贸区扩围的法治保障”为主题，围绕“自贸区扩围的制度创新与保障”、“对接国际高标准的投资贸易规则”等议题展开研讨，很有现实意义。自贸区法治论坛尽管还很年轻，仅仅只是第二届，但也已取得了较为丰硕的研究成果。这些成果聚积着来自院校、科研机构和实务部门等方方面面的自贸区法治研究领域里专家学者的智慧与辛劳，这些成果离不开大家的深入思考、认真调研。希望大家继续通过这个平台，积极建言献策，为中国自贸区的法治发展贡献自己的力量。

　　借这个机会，我讲三点意见供大家参考：

　　第一，要以问题为导向，充分发挥论坛的作用

　　论坛和学术研讨会是开展学术交流、研究问题的重要桥梁和平台，也是繁荣法学研究、推进法治建设的主要活动形式。我们十分高兴地看到，现在各地方法学会组织的论坛和学术研讨会不仅数量多，而且具有丰富的形式和鲜明的特点。这些学术活动极大提升了法学会和法学院校的凝聚力、学术影响力以及研究能力。要充分发挥好论坛的作用，就要进一步将论坛办成集中展示法学研究成果的窗口和平台，要以论坛为契机，吸引和凝聚一批专业基础扎实、理论研究能力突出的法学法律人才，真正使论坛成为法治建设的“思想库”和“智囊团”。办论坛要坚持立足当地、研究当地、服务当地的原则，紧紧围绕服务当地中心工作，突出问题导向，突出实践特色，讲求实际效果，注重理论与实践的结合，开展有针对性的实证调查研究。只要我们的论坛定位准确、着眼实际，必定能够形成有效的成果，从而真正发挥论坛的作用。

　　第二，要加强专家队伍建设，促进研究成果转化

　　地方法学会是党和政府联系本地法学法律工作者的重要桥梁和纽带，是繁荣法学研究、服务法治中国建设的有力支柱。新形势下我们要着力加强智库建设，组织引领一批政治坚定、功底深厚、思想敏锐、责任感强的专家学者，按照专业方向和研究领域分别组成人才库、思想库，积极开展相关研究工作。在论坛和学术研讨会形成研究成果的前提下，要不断完善成果转化的方法和途径，促进研究成果转化，真正使这些理论成果和专家智慧进入领导决策视野，应用于国家建设和法治实践。

　　第三，要创新论坛形式，不断提高论坛水平

　　任何论坛和学术研讨会都需要不断总结经验，并在此基础上适应新情况，研究新问题，不断创新、力求完善。要在提升论坛质量上下功夫，要做好调研、选好主题;要在扩大论坛影响上下功夫，要广泛宣传，广邀贤才;要在成果转化上下功夫，要提炼精华、及时上报，帮助论坛成果进入决策层。要创新论坛的举办方式、成果转化机制、内容和形式等，只有这样才能不断提升论坛的影响力和开放度，吸引更多社会各界的同仁广泛参与，从而真正提高论坛的质量和水平。

　　中国自贸区的发展才刚刚开始，中国自贸区法治论坛任重而道远。希望广大法学、法律工作者抓住机遇，积极参与，为自贸区的法治保障和发展贡献智慧和力量!

　　预祝第二届中国自贸区法治论坛取得圆满成功!