中国法学会党组成员、副会长张鸣起
（2014年7月17日）

同志们：
        经过中国法学会党组批准，利用召开中国法学会研究会工作座谈会的机会，今天下午套开一个由地方法学会同志参加的省级法学会工作座谈会，这次会议是贯彻落实好研究会工作座谈会精神、目标和任务的一次重要会议。刚才承办六大区域法治论坛的六个省份，介绍了论坛的筹备情况，会员部和研究部的同志介绍了有关区域法治论坛、重点委托课题、青年普法志愿者基层行等工作情况，提出了工作要求。我赞成他们的意见和设想，现就几个专项工作再着重强调几点意见：
        一、 要高度重视区域论坛和重点委托课题工作
        论坛和课题是法学会开展法学研究的一个基本工作方式和重要工作平台，利用办论坛和做课题这种载体和这种方式，可以把我们其他要做的工作凝聚到这当中来。要办好论坛，做好课题，首先要增强问题导向意识。围绕发现问题、认识问题、解决问题来确定主题，开展论坛，开展课题。二是对论坛举办形式要有基本的要求。大家要重视会上提供的对六大区域法治论坛举办形式的要求，在举办论坛的时候按照基本要求来操作。除了按基本要求操作外，各个区域要结合地方的特点，注重创新，要采取多种形式、多类型的方式来进行，体现出各自区域性的特点。三是要大力促进成果的应用转化。成果应用转化的重点在论坛辐射区域内，当然也可以通过多种渠道，把意见建议向中央层面反映，为领导决策提供有价值的参考，为相关部门提供对策建议。
        六大区域法治论坛，从创办之初到现在，经过了近十年的摸索，这中间有大量成功的经验，也存在一些的问题。今年中国法学会党组对六大区域法治论坛举办主体进行了调整，六大区域法治论坛改由中国法学会主办，相关省市区法学会承办或协办；六大区域论坛的主题，经中国法学会会长会议通过，今年首次纳入中国法学会重点课题，如何衔接好、运作好，会后还可再由课题组同志与会员部、研究部具体联系解决；区域论坛的获奖论文要加盖中国法学会公章。为了保障论坛和课题质量，增加了论坛经费；课题实行统一规范管理，中国法学会21个重点课题，都各由一位中国法学会的会领导牵头负责。这些重要举措，毫无疑问地将大大提升区域论坛的影响力和凝聚力。充分体现出中国法学会党组对区域论坛的重视和扶持，也体现出法学会党组对我们地方法学会的信赖和倚重。希望各省级法学会高度重视区域论坛和重点委托课题工作，精心组织安排，举区域乃至全国之力，高质量举办论坛，高质量完成课题，努力使论坛和课题成为推动法治中国建设的重要平台和重要载体。
         二、关于全面开展“基层行”工作有关问题
        “爱祖国、学法律、创和谐”青年普法志愿者法治文化基层行活动是中国法学会与共青团中央、全国普法办共同创办的，去年开始在安徽的滁州、青海的西宁、黑龙江的大兴安岭地区、湖北的襄阳等四个地市进行，其他省区市也开展了形式多样的普法活动，积累了一些经验，也取得了很好成效。今年中国法学会党组决定，改变原来由中国法学会直接组织在少数地方开展的方式，将工作重心下沉到地方法学会，各省、区、市全面开展。中国法学会主要与团中央、教育部和司法部沟通协调，抓好活动的统筹和指导，地方法学会为主具体组织实施。在地方法学会组织实施中，中国法学会会员部要具体负责加强指导、支持。 
        基层行工作是要发挥各级法学会与法学院校联系紧密的优势，组织在校生作为普法志愿者，深入基层、深入实践、深入到群众中，进行普法活动，为广大青年提供一个了解我国法治建设实际，参与法律服务的平台。做任何工作都必须要有一个机制或载体保证才能将工作目标落实到位。基层行是我们参与中国法治建设的一种形式，也是普法工作的一个重要平台、载体和抓手。基层行有规定动作，这就会上提供的参阅文件中已明确，对此需要认真落实。但不限于“四个一”的活动形式，各地要结合实际创造性开展、安排一些喜闻乐见的好形式好做法。作为自选动作，这部分也很重要。无论规定动作，还是自选动作，都要注重在求实效、见实效上下功夫。各地要创造出形式多样的为基层和群众喜闻乐见的生动活泼、通俗易懂的法治文化活动，更大程度地发挥在基层宣传法治的作用，使法治精神、法治意识能够潜移默化深入人心，从而营造全社会学法、尊法、用法、守法的良好氛围。
        三、下半年要做好的几项工作
        法学会工作范围很广泛，涉及到方方面面，可干的工作很多，但我们的人员有限，能做的工作也有限，要用有限的人做好有限的工作，需要我们理清工作思路，突出工作重点，集中力量做好几件事。除了我们在前面提到的区域论坛、重点委托课题、基层行三项工作，还要注意做好以下工作：一是要做好全国基层法学会法律服务现场推进会的筹备工作。哈尔滨社区法律诊所和吉林法律专家服务站，为法学会特别是基层法学会开展工作提供了经验，解决了基层法学会干什么和怎么干的问题。乐泉会长和冀平书记都非常重视这项工作，冀平书记在吉林法律服务站辽源现场会上的讲话，已经印发到各省级和副省级法学会，大家都要认真领会贯彻落实。参加辽源现场会的内蒙古、辽宁、江苏、浙江、广东5省区要率先做出样板，要在全国现场推进会上，介绍你们在基层法学会开展法律服务工作的做法和实施情况，以及设想打算，争取能够推出好的经验做法和典型事例。二是要大力推进区县级法学会的组建，做好会员发展工作。县级法学会是法学会工作触角的延伸。新修订的《中国法学会章程》已明确县级法学会是全国法学会组织体系的重要组成部分。截至去年底，全国有475个县区成立了法学会，力争在今年底有更多的县区成立法学会。要按照新修订的《中国法学会入会条件、程序和审批办法》，积极做好会员的发展工作，力争使会员数量有较大增加。三是有关省级法学会要做好换届工作。能否按期换届，直接影响法学会工作。今年应换届和往年超期未换届的省级法学会共有16个，今年上半年辽宁、广东、河北三省完成了换届工作。应换届的法学会，要积极做好筹备工作，要按照中政委2014年7号文件要求如期换届。要强调依法依规依章程开展工作。要增强法治意识，我们是专门的法学法律团体，不能“叶公好龙”。四是要为2014年度省级法学会工作考核做好准备。大家要关心关注年度考核。这也是中国法学会加强对地方法学会工作指导的一种工作方式、方法。对研究会要评估，对地方法学会要考核，这是中国法学会履行依法监管职责，促进工作的有效形式，也是在落实国家民政部对我们的要求，各省级法学会对此要端正认识。年度考核只是推进工作的一种方法，不是唯一的方法，更不是全部方法，但还是比较有效的方法。考核的目的是为了更好地推动、促进工作，不是为考核而考核。所以对2014年度的考核工作，要在下半年开始进行部署，要让省级法学会了解考核内容，及时完善、改进工作。同志们在这方面有什么意见建议可以及时向我们反映。
        区域法治论坛、重点委托课题、青年普法志愿者基层行及各项相关工作，希望大家回去在落实中国法学会研究会工作座谈会会议精神时，纳入其中，一并抓好。乐泉同志在中国法学会研究会工作座谈会上的讲话包括了上述内容，冀平同志在中国法学会研究会工作座谈会上的总结讲话也包括了上述内容，这次单独召集这次省级法学会工作座谈会，是结合地方法学会工作特点，专门强调这一问题，以便于贯彻落实研究会工作座谈会会议精神。
        同志们，我们法学会和法学会工作正面临历史上最好的发展时期，乐泉会长和学会党组把地方法学会工作和研究会工作放在同等重要的位置，两者的关系有如支撑法学会事业发展的两个轮子，繁荣法学研究的两个翅膀，缺一不可。希望各地法学会不断增强工作责任感，不断解放思想，开拓进取，共同推动地方法学会工作迈上新台阶，实现新跨越。