围绕中心 服务大局

积极开展法学研究工作

辽宁省沈阳市法学会

　　近年来，在辽宁省法学会的有力指导下，在市委政法委的正确领导下，沈阳市法学会以繁荣法学研究、推进依法治国为己任，立足沈阳、研究沈阳、服务沈阳，主动适应法治新常态，努力繁荣法律文化，有效服务法治实践，扎实推进

　　各项工作，在法学研究方面取得了一定的成绩。

　　一、突出问题导向,围绕中心工作开展法学研究

　　围绕新一轮东北振兴法治保障、推进法治沈阳建设、司法体制改革、保障和改善民生等沈阳市经济社会发展中的热点问题，引导法学法律工作者从医患纠纷、食品安全、养老服务、社会治理、司法体制改革等具体问题入手，推动学术研究工作的深入开展。先后完成了《关于推进公共法律服务体系建设的探索与思考》、《沈阳市权力清单制度法治化研究》、《法官职业化语境下的审判专业化制度研究》调研报告、重点立项课题30余个，为领导决策提供了有力的参考。宪法行政法学研究会副会长、市委党校法学教研部副主任孔祥参同志撰写的《关于化解我市医疗纠纷的对策建议》，在为市委、市政府领导提供参考的《决策咨询》上刊载，时任市委常委、政法委书记常明同志和副市长姜军同志做出重要批示，并转市卫计委，成为制定我市医疗纠纷解决处理规则的重要参考。在沈阳市打造国际化营商环境工作中，市法学会积极参与、主动作为，第一时间提出了《关于打造公平公正法治营商环境推动沈阳新一轮振兴发展的对策建议》。市委常委、政法委书记王健同志作出批示：“请市法学会深入下去搞些调研，把影响我市打造国际化营商环境法制层面存在的问题梳理出来，越具体越好……”。为此，我们组织法学法律专家组成调研组，深入相关部门、企业开展调研，对影响我市打造国际化营商环境法制层面存在的问题进行梳理和分析研究，提出了对策、建议，并进入领导决策。三年来，在法学会的组织引领下，全市法学法律工作者更加积极、主动地开展法学研究，为中国法学家论坛、环渤海区域法治论坛、副省级城市法治论坛、东北法治论坛、辽宁法治论坛、沈阳经济区法治论坛的论文征集工作选送论文近300篇，有100余篇论文获奖。

　　二、坚持目标为要，结合现实需要开展法学研究

　　面对新形势、新任务、新要求，市法学会积极调动所属研究会力量，从注重应用型研究、突出成果转化入手，积极开辟新的研讨平台和交流渠道，创新发展法学研究的方法、途径。

　　市法学会紧紧围绕司法改革工作，指导应用法学研究会形成了《沈阳市中级人民法院关于深入推进审判权运行机制改革试点情况的报告》，如期完成《人民法院服务保障老工业基地振兴的司法应对》、《村级债务的风险防控及多元化解研究》等12项重点课题，并全部实现研究成果的转化应用。积极参与市中级人民法院的案例选送工作，经过筛选共向上级机关推荐各类案例182件。其中有4件案例入选最高法院典型案例，将发挥审判指导作用。

　　知识产权保护是企业创新驱动的保障。知识产权法学研究会以课题带动法学研究，先后主持完成了国家知识产权局立项的《辽宁省知识产权“十三五”规划研究》、《辽宁省专利实施与成果转化现状分析及对策》等10余个科研项目的研究和结题验收工作。在做好理论研究的同时，知识产权法学研究会还精心组织师生深入企业、院所、社区、商场开展科技服务，积极推动高端科技资源科普化，举办知识产权贯标辅导咨询培训等活动，取得较好成效，获得国家表彰。围绕“沈阳经济区知识产权保护协调机制”、“微信著作权法律保护”、“企业知识产权管理规范解读”、“知识产权运营法律问题研究”等知识产权热点问题，举办了学术研讨和评议活动，为地方经济发展做出了贡献。

　　刑法学研究会深化研究，打破地域藩篱，与浙江工业大学法学院在杭州联合举办了《行政违法与刑事犯罪的界限》学术研讨会，就行政不法与刑事犯罪的界限及相关司法难题进行了较为深入的研讨。与台湾东吴大学法学院在台北共同举办了《海峡两岸刑事法论坛》，就行政不法行为犯罪化理论与司法难题进行研讨。与台湾比较刑法研究会举办了以“食品安全卫生管理实务与法律责任”为主题的法治论坛，为规制食品安全提供了理论支撑。同时，刑法学研究会还通过微信平台，组织法学法律工作者就一些疑难案例进行研讨，并利用刑法学会的理论优势，为市民答疑解惑。

　　环境法学研究会紧密结合工作实际，大力开展生态文明建设法治保障工作。围绕重点工作，主持起草《沈阳市党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》和《沈阳市市管领导班子和市管干部环境保护工作考核办法(试行)》、《沈阳市排污权有偿使用和交易管理办法》、《中共沈阳市委 沈阳市人民政府关于全面加强环境保护工作的意见》及《关于建立环保与司法联动工作机制的意见》等文件，现已印发至相关部门，用以指导实践。

　　三、对标法治基础，依托立法咨询开展法学研究

　　作为市人大的立法顾问单位，市法学会牢固树立依法立法、为民立法、科学立法的理念，在对地方法规、规章、政策草案提出意见、建议时，时刻保持清醒，综合考量草案与上位法的相关规定是否冲突、是否符合沈阳地区实际、是否利于沈阳长远发展、是否符合人民群众利益，确保立法咨询建议站得住、行得通、切实管用。近年来，在完成国家、省、市三级立法咨询论证工作的基础上，加强与市人大、市政府法制办的合作，充分发挥市法学会人才和智力优势，从立法的前期调研、风险评估、立法咨询论证向法律实施效果评估延伸，全方位参与地方立法工作，先后对《沈阳市劳动争议调解条例(草案)》、《沈阳市制定地方性法规条例(修订草案)》、《沈阳市妇女权益保护条例(草案)》及《中华人民共和国大气污染防治法(修订草案)》等10余部法律法规，提出了具有前瞻性、针对性、专业性的咨询意见、建议，得到了相关部门的肯定。《沈阳市妇女权益保护条例(草案)》，是市法学会所属的婚姻法与妇女权益保障法研究会主持起草、多次论证，历时2年完成的，为保障妇女合法权益提供了更为详实、具体的法律参考。在研究《沈阳市劳动争议调解条例(草案)》时，我们着重研究了因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达成调解协议的相关热点问题，对劳动关系的范围及调解人员的身份认定问题，提出了合法、合理的咨询意见。