高标准定位 高起点实施

积极推进区级法学会建设

江苏省南京市法学会

　　2015年9月，中央政法委印发了《关于转发的通知》，对进一步推动县(市、区)法学会建设提出了明确要求。南京市抓住有利时机，广泛争取支持，高位推进落实，加快推进区级法学会建设。截至目前，全市11个区全部成立法学会，均达到了“有机构、有编制、有场所、有人员、有经费”的“五有”建设目标，初步形成了以市法学会为纽带、以区级法学会为基础、以专业研究会为依托、广大法学法律工作者积极参与的组织体系和工作格局，为繁荣法学研究、加强法学交流、助推法治实践打下了坚实的基础。

　　一、认真学习借鉴，明确思路目标

　　中政委通知下发特别是“郑州会议”召开后，我市迅速启动、抓紧实施区级法学会建设工作。一是全面把握上级要求。市委政法委认真梳理、全面把握中国法学会、省法学会关于区级法学会建设的相关要求，及时向市委、市政府主要领导汇报，并提交市有关会议进行专题学习和研究，切实将上级精神领会好、贯彻好。市委、市政府明确提出，南京在区级法学会建设上虽然起步较晚，但作为省会城市必须迎头赶上，要将基层法学会建设纳入法治南京建设总体规划，高标准定位、高起点实施、高效率运行。二是积极借鉴先进经验。为使区级法学会建设工作能够顺利启动、有序推进，市法学会主动向先进地区请教取经，先后组织相关部门和区赴杭州、南通、无锡等地学习考察，围绕区级法学会成立操作流程、机构设置、编制体制、领导职数、制度设计、运作方式、会员发展与管理等开展专题调研、形成调研报告。三是认真研究实施方案。在对上级精神全面把握、对先进地区经验认真借鉴的基础上，市法学会从南京地区实际出发，开展综合研判分析，提出了建立区级法学会的总体思路、工作步骤、时序进度等，形成了具有可行性、操作性的实施方案，在区法学会建设中发挥了积极引领和指导作用。

　　二、广泛争取支持，共同破解难题

　　面对区级法学会建设中遇到的实际问题，市委政法委、市法学会积极争取多方支持配合，共同会商研究解决方案。一是加强高位协调。抓住市主要领导关心和支持的有利时机，主动与区委、区政府主要领导沟通，做好宣传、解释工作，形成加强区级法学会建设的广泛共识和整体思路。二是争取部门支持。围绕区法学会建设中的机构编制、干部职级职数等问题，与市编办等部门反复沟通协调，提出切实可行的方案，推动各区在区内调剂解决法学会编制问题，市编办在三定方案中予以认可，从而有效化解了矛盾。三是会办具体问题。针对各区在法学会筹建中的实际情况和具体问题，市法学会分别开展专题调研、进行现场办公，详细了解各区法学会建设方面的主要困难和诉求，协调市、区相关部门积极解决，确保“五有”目标和措施落实到位。

　　三、加强督促指导，有力有序推开

　　在做好周密部署和充分准备的基础上，市委政法委、市法学会乘势而上、全面推进，在较短时间内高效完成了区级法学会组建工作。一是抓好动员部署。2015年底，市委政法委连续两次召开区级法学会建设动员部署会，印发《区法学会筹备工作要点》，对区法学会建设提出明确要求，并就如何制定工作方案、如何确定会议代表人选、会议议程、报批事项等作了具体说明，有力指导各区区法学会建设筹备工作。二是抓好规范标准。我市区级法学会建设坚持高标准、高起点，有力形成了相关规范和标准，如：明确区法学会群团机关的定位，理顺管理体制，落实人员编制，明确干部职级;落实工作经费，各区法学会年度工作经费预算为30-40万元，且均列入财政预算;落实硬件保障，各区法学会均配备了专门的办公场所和相关工作设施。三是抓好试点引领。通过充分酝酿，选择在六合区率先成立我市首家区级法学会，市法学会精心指导各项工作，成立大会还邀请各区观摩，为区级法学会的组建成立提供了示范样本。随后，各区抓紧筹建工作，目前全市11个区都已成立法学会，在每个区级法学会成立时，均召开成立大会，市委政法委主要领导到会祝贺并讲话，结合区情特点对区法学会工作提出要求。

　　四、积极探索创新，激发工作活力

　　区级法学会组建成立后，市法学会迅速将工作中心转移到对基层法学会工作的引导和指导上，积极创新思路方法，充分激发区级法学会的活力和功能。一是壮大发展会员。推动各区法学会在立法、司法、行政、执法系统，法律院校(系)、法学科研部门、法律实务部门、法律服务部门等单位，广泛做好会员发展工作，目前全市法学会会员已发展到1930人，其中大部分为基层法律人才。二是强化业务培训。市法学会专门举办区级法学会建设工作培训班，邀请了国内法学专家、外地法学会优秀工作者授课，特别是会员服务与管理、区法学会制度体系建设、会员队伍建设、研究会的建立、交流平台建设以及法学会工作考核评估体系等授课内容，对提升区法学会工作人员素质能力，发挥了积极作用。三是创新活动载体。针对区级法学会工作特点，探索推出丰富多彩的活动载体，如组织开展区法学会“干什么、怎么干”大讨论，共同谋划区法学会发展思路;围绕推动基层法治建设实践，引导法学会成员积极参与法治建设“金点子”活动;聚焦法治建设重点难点问题，开展专题调研和成果交流;组织开展学习培训、座谈、联谊等会员系列活动，建设网上“会员之家”，提高广大会员对法学会组织的归属感，等等。四是加强建章立制。根据法学会性质特点，积极探索区法学会规范运行体系和有效管理机制，制定和完善各项规章制度，建立健全沟通联系制度，加强法学会网站建设，办好《南京法学》期刊，加强宣传信息报送工作。同时，积极探索针对区级法学会的绩效考核办法，充分调动和激励基层法学会工作的积极性。