南通市法学会副会长、南通大学管理学院副院长宋超接受群众咨询。

　　近年来，江苏省南通市法学会工作实践了中国法学会对基层法学会的要求，“发展会员队伍，开展法律服务”在南通已经取得了较好反响。

　　6月27日，2016年全国法学会干部培训班(第二期)在国家检察官学院吉林分院开班。江苏省南通市法学会秘书长葛重兵是参加这期培训的300余名法学会干部中的一员。在听到中国法学会领导对地方法学会“干什么、怎么干”做的指示与要求时，葛重兵赞同地点头。

　　近年来，南通市法学会的工作实践了中国法学会对基层法学会的要求，“发展会员队伍，开展法律服务”在南通已经取得了较好反响。在与其他地方法学会交流经验时，葛重兵将南通市法学会建设发展所秉持的理念、采取的方法和措施进行了经验分享，得到了其他兄弟单位的一致好评。

　　县区级法学会建设

　　得到市委市政府支持

　　江苏省南通市法学会的发展建设，离不开南通市委、市政府给予的大力支持。南通市委领导认为：南通市作为沿海开放城市，无论是深化市场经济还是创新社会治理，实践中遇到法律问题较为突出，迫切需要加强法学研究并指导法治实践。南通法治建设处在一个较高平台上，法治建设氛围日益浓烈，为繁荣法学研究提供了深厚土壤，有基础、有条件、有能力加强法学会建设。

　　从2012年开始，南通市委、市政府就把南通市法学会的建设作为法治南通建设重点工程，不断调整法学会管理体制，并且为法学会增加了2个行政编制。

　　2013年4月，中国法学会党组书记、常务副会长陈冀平到江苏调研时充分肯定了江苏省法学会的工作，鼓励江苏省各级法学会与时俱进、创新发展，努力建设与经济社会发展相适应的法学会工作体系并充分发挥作用。

　　南通市委主要领导、分管领导当即向中国法学会表态：“将认真落实中国法学会和省法学会的部署要求，切实加强南通市法学会建设。”

　　随后，南通两级法学会建设进入了快车道。

　　在2013年5月30日南通市法学会换届大会上，南通市委常委、政法委书记、市法学会会长曹斌明确要求：两年内实现县级法学会建设全覆盖。

　　2014年，南通市又将县级法学会建设纳入市委、市政府100个重点项目，以重点任务分解形式狠抓落实。南通市法学会主动协调市编办，为县级法学会争取了1-2个行政或事业编制，并明确领导职数和办事机构。

　　南通市依法治市领导小组办公室按季度督察法治建设工作，法学会建设列入其中，对工作不力的地方以季度“法治建设提示函”予以警示，并将法学会工作纳入年度法治建设综合绩效考评内容。

　　至2014年年底，南通市9个县(市、区)全部建立法学会，并实现了编制、机构、人员、经费、办公场所办公设施“五到位”。如今，南通市法学会已经建立有专业研究会11个，县级法学会9个，共有个人会员1716名，团体会员40家，各级法学会工作开展得有声有色。

　　创新机制体制壮大会员队伍

　　南通市法学会专职副会长蒋玉虹告诉民主与法制社记者，为了加强会员队伍建设，南通市法学会还建立了多个长效机制，确保会员队伍不断壮大。

　　南通市法学会按照“积极发展、坚持标准、改善结构、合理布局”的原则，不仅重视发展法学、法律领域的高水平人才，也重视发展实务部门致力于法学研究的优秀骨干，建立法学会会员的有序发展机制。

　　2013年南通市法学会换届后，从政法、教育、卫生、税务、劳动等40多个部门发展1300多名新会员，会员全部具有本科以上学历，100多人拥有硕士以上学历，70%以上是行政执法机关、司法机关的资深法律工作者。3年来，会员数量每年增长速度不低于10%。

　　通过制定《会员管理办法》等管理制度，实现了会员管理的制度化、规范化，建立规范运行机制。南通市法学会定期召开会长办公会议，研究会员发展、重大活动安排等工作。对会员重新登记、发证和建档，并向新会员所在单位发出入会通知书。法学研究课题立项、结项，优秀研究成果评选等均经学术委员会研究。

　　按照“统一活动，分级管理”原则，市、县两级法学会分别管理辖区会员，南通市法学会建立了分级管理机制，会员不仅有电子、文字双档案，而且会员信息会定期更新。

　　南通市法学会十分重视会员信息档案的管理和使用，根据会员的兴趣爱好和特长，让会员自选专业研究会，建立以专业研究会理事为骨干的会员“小家”，增强了会员的归属感。

　　人才培养作为队伍建设的长远之策，建立培训机制显得尤为必要。2013年、2014年，南通市法学会委托北京大学、复旦大学、华东政法大学对骨干会员进行分批培训。2015年，在上海交大举办了有95人参加的法学研究骨干研修班，今年6月又在武汉大学举办了培训班。

　　培训工作不仅局限于市级会员骨干，也延伸到县级法学会。通州区法学会、启东市法学会这两年分别在浙江大学、厦门大学举办培训班。仅2015年，南通市两级法学会就培训会员1085人，不仅用社会主义法治理念占领法学意识形态领域主阵地，更增强了法学会的凝聚力。

　　通过开展优秀法学会、优秀会员评选表彰工作，建立评优激励机制，培养激励更多的法学法律人才健康成长。

　　2015年，南通市法学会根据《南通市县(市)区法学会工作绩效评估指标体系》，对各地的会员管理服务工作，采取考评小组考评、专家评估、第三方调查相结合的办法进行绩效评估。评选出海安县法学会等5个优秀法学会，15个优秀专业研究会和35名优秀会员，并在法学会刊物上开辟“法学之星”专栏，宣传优秀会员的风采和成果，并对会员的优秀成果给予奖励和资助。

　　积极组织会员参与法治实践

　　蒋玉虹谈道，南通市法学会认识到，加强会员队伍建设归根到底是要繁荣法学研究，优化法律服务。所以南通市、县两级法学会着力指导、组织广大会员立足本地、研究本地，充分发挥法学会在全市经济社会发展中的重要作用。

　　南通市法学会出台了课题管理办法与奖励机制细则，对重点课题和委托课题、青年课题、自选课题视学术价值给予适当奖励。围绕全面深化改革进程中的重要领域、难点环节方面的法律问题，开展重点课题招标和法学研究。通过调研报告、情况分析等形式，与市委、人大、政府、政协及相关部门保持顺畅的沟通联系，使法学研究的重要成果形成人大代表议案或政协委员提案，提交两会审议。

　　2015年以来，南通市法学会会员被省辖市以上立法、司法、执法机关采纳和县以上党政领导批示采纳的法学研究成果达24项、承担地市级以上单位组织的法学研究课题54个。两级法学会会员数百篇论文在国家级、省级以上刊物发表。南通市申报的“生态环境法治保障制度创新事例”被评为全国优秀创新事例，12篇论文在中国法学会和省法学会论坛上获奖。

　　南通市法学会把法治宣传作为广大会员主动作为、服务中心的一项重要职能，变单一的法律宣传为内涵丰富的法治宣传。

　　2015年，南通市法学会组织县级层面的报告会35场、其他报告会270多场，28000名干部群众受到教育。南通市法学会遴选了一批优秀会员，组建平安法治“普讲帮扶”9个小组，深入全市乡镇(街道)、村居实地调研277场次，召开座谈会159场次，普讲413场次，将各级关于平安法治建设的规范、要求传达到基层，以社会宣传为载体，提升群众法治意识。

　　两级法学会和依治办、司法局联合开展法治惠民系列活动，组织广大会员开展“法律六进”活动，先后举办法治书画摄影展、法治文化下乡、法制图书阅读、学法达人赛等法治文化活动，并且加强了媒体宣传报道，主动邀请新华社来通调研，供中央省部级领导参阅的新华社《国内动态清样》先后两次报道了南通市基层民主自治、行政首长出庭应诉经验，得到了江苏省省委书记罗志军的重要批示。

　　南通市法学会建立了由130名法学法律人才组成的专家库，邀请专家学者参加面向社会的重大宣讲、咨询、论证、诉讼等法律服务活动,并与市委办、政府法制办密切协作，资源共享，承担政府及其职能部门重大决策咨询、法律风险评估等工作。

　　南通市通州区因为拆迁问题被中央媒体报道，区委区政府高度重视，请南通市法学会提供帮助。南通市法学会通过邀请南通大学、中级法院、建设部门等专家就该区拆迁工作涉及的法律政策进行论证，区政府虚心听取专家意见，及时调整相关政策，有效化解了纠纷。

　　以南通市法学会建立了由79人组成的企业总法律顾问团，100多名会员成为1400余家企业的法律顾问，促进企业依法经营、依法决策，帮助企业防范化解各类法律风险。

　　应执法、司法部门邀请，南通市法学会还组织专家学者为司法改革、地方综合执法体系建设、疑难案件处理等提供咨询意见。组织会员积极参与调解、仲裁、法律咨询、法律援助、法律培训和诉讼服务等活动。

　　按照“一地一品”思路，推进县级法学会法律服务工作。如东县法学会组织会员加入“半小时法律援助服务圈”，为老年人、伤残人员等提供法律服务，海安县法学会引入律师作为社会第三方参与涉诉信访矛盾化解，推动了社会矛盾的化解，这些都是法学会创新参与社会治理的实践事例。

　　搭建交流平台深化会员服务

　　为了改善法学会会员之间相互联系不紧密、会员队伍相对松散的问题，南通市法学会通过搭建“四大平台”来沟通、凝聚广大会员，拓宽服务范围和领域，提高服务能力和水平。

　　推进研究领域逐步向社会建设各个方面拓展，南通市法学会先后组建了宪法法理学、行政法学、民法民诉法学、刑法刑诉法学等11个专业研究会，将专业研究会作为会员开展活动的主阵地，并以此为依托建立秘书长、联络员工作例会制度。

　　每季度在各研究会轮流召开有政法机关、行政执法部门和驻通高校等11个单位的正、副秘书长，基层法学会负责人及会员联络员参加工作例会，使之成为日常工作交流平台。

　　南通市法学会开发了一套会员联系平台，除了定期给会员寄送日常文件资料外，还通过“会员短信群发系统”，及时发送学术活动信息、重要节日祝福，使之成为日常联系纽带。

　　建立会员诉求反映机制，通过QQ群、微信群，定期征求、听取会员对学会工作的建议和需求，及时发现会员服务管理中的问题，并以会员是否满意作为衡量工作的主要标准，在第一时间及时答复和说明，在相互沟通中不断改进工作。有的会员骨干生病，法学会领导会及时上门慰问，增强了法学会的向心力。

　　南通市、县法学会联动，以与各研究会联办年会为主要形式搭建交流平台，组织会员开展各类学术活动。相继召开“司法公正语境下民事诉讼法律制度研究”为主题的民法、民诉法学研究年会，“修改后的刑诉法实施司法实践”为主题的刑法、刑诉法学研究年会，以“法治中国背景下的新型城镇化与治理现代化”为主题的社会法学研究年会，以“陆海统筹的法律作为”为主题的经济法学研究会年会等。此外，组织会员积极参加上级举办的法治江苏高层论坛、“长三角”法学论坛、中国法学会各类论坛等活动，每年都有一定数量的论文参与交流并获奖。

　　南通市法学会紧密联系媒体和报纸杂志，拓展社会宣传平台。南通市、县两级法学会均与所在地电台电视台密切合作，通过“以案说法”“法治纵横”“法治360”等节目，每周都安排高等院校和实务部门的专家会员做客电台、电视台，点评本地大案要案，以案说法。同时，充分发挥与新闻媒体联系紧密的优势，及时将会员的调研报告、法治评论、案例分析等推荐给法治类报刊、网站等新闻媒体，扩大了会员及法学会的社会影响力。