哈尔滨市法学会参与调处医患纠纷收奇效

法学会作为第三方构建和谐医患关系的哈尔滨模式

哈尔滨市法学会在哈尔滨市第一医院设置法律诊所

　　在医疗机构设置法律诊所

　　医患纠纷是顽疾，法学会能为化解纠纷做些什么?自2014年起，黑龙江省哈尔滨市法学会作为第三方积极参与调处医患纠纷，与医院协同动作，使医患纠纷难化解的情况得到极大改观。

　　宋晓艳是哈尔滨市香坊大街居民，2004年在哈尔滨市儿童医院就诊后与医院产生纠纷，经哈尔滨市卫计局数次调解未果。她从2006年起多次进京上访，曾被北京和驻地公安机关行政拘留。

　　一晃10年过去，直到2014年5月，在哈尔滨市道里区法学会的法律诊所进驻哈尔滨市儿童医院后，该案件出现转机。在哈尔滨市信访局指导下，法律诊所成员、哈尔滨商业大学法学院院长石晶玉教授接手了宋晓艳的案子。

　　分析案情后，7月3日，石晶玉主持了一场由百余人参加的听证会，将案件拿到会上公开讨论。这是一场守得住法规底线，对得起良心拷问的听证会。听证会上，患者家属提诉求，医学专家答疑问，法学专家摆事实、讲法理。因为法学会具有的第三方特有的专业性、中立性、可信性，最终让包括当事人在内的所有参会人员信服，也使这一上访多年的医患纠纷画上句号。

　　在哈尔滨市，用法治方式改善医患关系的类似案例还很多，而这一切得力于哈尔滨市法学会的一大创新，在医疗机构设置法律诊所。

　　“法律诊所建在社区，法学专家走近群众，打造第三方调处矛盾新平台”，哈尔滨市法学会的这一先进经验曾被中国法学会在纪念“枫桥经验”50周年大会上推广。在这一纪念大会上，中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱点名表扬了哈尔滨市法学会创建社区法律诊所，打造第三方化解社会矛盾新平台的做法。

　　在社区、乡村、企业、医院等四种类型法律诊所中，值得一提的是，哈尔滨市法学会以第三方调处医患纠纷取得的成绩颇为显著。自从在医疗机构设置法律诊所后，全市医患纠纷同比下降62%，该做法受到中央、省、市各级领导肯定和表扬。

　　立足于哈尔滨市医患关系实际，2014年4月，哈尔滨市法学会成立了促进和谐医患关系研究会。在全国范围看，专门以医患关系作为主要研究对象的学术团体还不多见。可以说，在医患关系研究和队伍建设方面，哈尔滨市走在了全国的前列。

　　研究会成立以来，抓住为各级政府当好医患关系的参谋和助手这个宗旨，组织专人就哈尔滨市医患关系现状、成因、对策调研，并最终形成了《运用法治手段破解医患纠纷难题》等多篇调研报告，获得了市政府主管领导的肯定，其中《重塑医患关系》荣获市法学研究特别奖。

　　在此基础上，哈尔滨市法学会会长陆文君在全国首次创造性地提出了在医疗机构设置法律诊所这一先进理念，在促进医患关系和谐发展上，做到了理论和实践的完美结合。

　　现在，哈尔滨市已经在市域29个医疗机构中设置了法律诊所，涵盖了省、市、区三级卫生行政部门。累计接待患者咨询、投诉千余次，化解医患纠纷近百起，恶性医患纠纷同比下降62%，医疗机构法律诊所的调处功效，得到了多方认知和好评。

　　据悉，为了更好地开展工作，哈尔滨市法学研究会还成立了促进和谐医患关系领导小组，领导小组下设办公室。各区、县(市)法学会、卫生局，各相关医疗卫生机构将参照成立相应组织机构。

　　“法律诊所”再壮大

　　作为全国法学会中市一级法学会的佼佼者，在成绩面前，哈尔滨市法学会并未就此止步。2014年以来，在回应上下关切，研究解决“热点问题”上，哈尔滨市法学会取得了骄人的成绩。

　　哈尔滨市共有10所高校，利用高校资源优势，哈尔滨市法学会建立地校合作机制，将高等教育法律诊所模式嫁接于社区，10所高校法学专业的老师和学生参与其中。实践证明，此举最大限度地预防和化解了社会矛盾，切实地解决信访突出问题，同时把社会矛盾预防化解纳入法治轨道上。

　　此后，哈尔滨市法学会又将法律诊所从社区发展到乡村、企业、医院。目前在哈尔滨市13个区县普及社区、乡村、企业、医院等四种类型法律诊所365个，列入全市“强基工程”，在政府服务大厅辟建专门场所，社区(乡村)领导兼任所长负责组织法律诊所人员，以广场义诊、专家门诊、综合会诊、入户巡诊、危重急诊等方式开展法律服务。“法律诊所”在哈尔滨市正焕发勃勃生机。

　　下一步，哈尔滨市法学会还将继续拓展法律诊所覆盖领域，除了医疗机构外，还将积极探索在疾病预防控制机构和卫生监督机构派驻法律诊所，将疫苗接种不良反应及在卫生计生行政执法中产生的纠纷和信访案件，全面引导纳入法治轨道。

        原文链接：《民主与法制时报》（2016年3月10日第34期）

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