邮件系统:
用户名: 密码:
2020年11月27日 星期五
位置: 首页 》2016年全国法学会干部培训班在吉林举办 》专题报道 》经验交流
河南省法学会:认真履职统筹谋划 不断推进法学会工作深入开展

时间:2016-05-24   来源:  责任编辑:elite

  认真履职统筹谋划 不断推进法学会工作深入开展

  河南省委常委、政法委书记、省法学会会长 刘满仓

  河南省法学会作为省委领导的群众团体,由省委政法委代管,并由政法委书记兼任法学会会长。实践证明,这种领导和管理体制,是合理有效的,可以较好地发挥法学会作为“三个团体、一个重要组成部分”的独特作用。我感到,由政法委书记兼任法学会长,有利于把法学会工作融入全局,有利于统筹政法工作和法学会工作,有利于推动法学会各项工作的顺利开展。作为政法委书记兼会长,要正确处理政法委与法学会的关系,学会弹钢琴,坚持两手抓、两促进,做到统筹谋划和共同推进。

  一、持续推进全省法学会组织体系建设

  去年以来,河南省委政法委和省法学会认真贯彻落实中央、省委加强和改进群团工作的指示精神,以及中央政法委和中国法学会有关基层法学会建设的文件精神,高度重视并持续推进全省法学会组织建设,组织体系不断健全,为工作开展提供了坚实基础和组织保障。一是圆满完成省法学会换届工作。去年3月,在省委的高度重视和中国法学会的悉心指导下,经过认真筹备,我们召开了第七次会员代表大会,选举产生了第七届理事会和领导机构。乐泉会长率中国法学会的有关领导和同志出席会议,给河南法学会以亲切关心和极大鼓励。二是全面加强市县法学会建设。省委政法委专门发文,要求到届的直辖市法学会及时换届,未到届的根据工作需要,完成领导班子和党组人员的调整。全面加强县级法学会建设,下发《关于进一步加强县级法学会建设的意见》,专门召开会议部署推进。至2015年9月底,全省158个县(市、区)全部成立法学会,实现了县级法学会全覆盖。持续加强县级法学会党组织建设,省委政法委转发省法学会关于加强县级法学会党组织建设的通知,在统一思想、完成时限、发挥作用、规范工作等方面提出明确要求。目前,我省南阳市所辖县(区)以及汝州等22个县级法学会成立了党组,计划6月底前达到100个左右,年底前全部完成。举办全省法学会秘书长培训班,邀请有关专家学者和中国法学会会员部、兄弟省(区)法学会领导授课,提高了各级法学会工作水平,初步解决了“干什么、怎么干”的问题。召开全省法学会会长座谈会和县级法学会工作推进会,就市、县法学会如何更好地发挥作用听取意见,部署推进有关工作。充分发挥法学会的职能作用,就服务党委政府决策等十项专项工作,在部分市、县法学会进行试点,年底前在全省推开。三是进一步加强研究会建设。我省原有11个省级研究会,换届后省法学会及时协调有关单位,先后成立了知识产权法学、农业与农村法治建设、环境与资源法学、郑州航空港法律政策、社会治安综合治理、社会矛盾调解法治等22个研究会,研究会总数已达到33个。我们坚持把研究会作为法学研究工作的主阵地,两次召开研究会工作座谈会,并举办研究会秘书长培训班,有效提高了研究会的法学研究能力。今年,我们将根据河南经济社会发展和改善民生的需要,继续推进研究会建设,适时成立新的研究会,力争年底前达到40个以上。

  二、扎实推动法学会工作

  (一)着力提升法学研究水平。换届以来,河南省法学会注重组织开展法学研究,着力提升法学研究整体水平。一是积极参与中国法学会法学研究活动。获批部级法学研究课题9项,报送中部论坛论文131篇,获得较好成绩。目前,我们正按照“有质量、有特色、有影响”的总体目标,筹备第九届中部崛起法治论坛,拟于今年9月在郑州召开。二是组建河南省法治智库。遴选150名理论功底深厚、实践经验丰富的专家学者,组建了“河南省法治智库”,其中省外专家50名,包括樊崇义、张文显、刘海年、赵秉志等38名豫籍法学家。研究制定了《智库管理办法》,并召开依法治省合作机制建设工作座谈会,与有关单位在立法、司法和法律服务等方面初步建立了常态化合作机制。三是举办郑州航空港法治论坛。郑州航空港经济综合实验区是我省正在实施的三大国家战略之一。依托此平台,去年11月,省法学会举办了郑州航空港法治论坛,形成的《关于加强郑州航空港经济综合实验区法治建设的建议》得到中国法学会领导和省委主要领导的批示肯定。四是联合发布法学研究课题。从今年起,省委政法委、省法学会将联合发布河南省法学研究课题,今年的申报工作已经启动。五是开展中青年法学家评选活动。目前正在酝酿评选方案,将于9月底前完成评选工作。六是成立新一届学术委员会。我们成立了由16名专家学者组成的学术委员会,制定了《学术委员会工作规则》。在举办论坛、课题管理、论文评选、研究会成立等工作中,学术委员会发挥了较好的咨询和指导作用。七是加强学术成果转化。通过《成果专报》等向上级和有关方面报送全省优秀研究成果,积极拓展学术成果转化渠道。与人大、政府和政法机关等建立合作机制,促进了成果的直接转化应用。八是推动各地法学会和各研究会法学研究工作。郑州、开封、洛阳、固始等市县法学会围绕地方党委政府工作大局和政法工作实际,积极开展应用法学研究和对策研究,为当地经济社会发展和政法工作提供了智力支持。各研究会也结合自身专业特点,以研讨会、论坛、调研、论证会等形式开展法学研究活动,不少研究成果被领导机关和立法、司法机关采纳。

  (二)不断增强法治宣传效果。充分发挥法学法律人才集中的优势,广泛参与法治宣传,努力在全面推进依法治省进程中发挥作用。一是精心组织“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动。去年,省委政法委、省法学会会同省委组织部、宣传部、教育厅、司法厅等单位制定了河南省“双百”活动实施方案,先后在省直机关、大专院校、大型企业以及全省各地举办102场报告会,围绕“依法治国”“依法行政”“司法体制改革”“法治社会建设”等多个热点问题,大力弘扬法治精神、培育法治文化。法制日报、河南日报、新华网、人民网等重要媒体对活动开展情况进行了报道。今年的“双百”活动已经启动,已在省直机关和各地开展了多场宣讲。二是认真开展“青年普法志愿者法治文化基层行”活动。通过法治讲座、普法宣传、模拟庭审、法律服务等多种形式,面向基层干部、高校学生、人民群众开展普法宣传和法律服务活动,社会反响良好。三是办好法学学术刊物。省法学会主办有《公民与法》杂志。在办刊思路上,不断优化栏目设置,先后增加了司法改革、决策参考、平安建设、法治实务等与政法综治工作密切相关的栏目,杂志的可读性和影响力有所提升,已经成为河南政法宣传的重要阵地。四是利用新媒体开展法治宣传。省委政法委、省法学会联合新华社河南分社、河南法制报主办了《平安河南手机报》,宣传河南法治建设进程和重大法治事件,每日一期。利用短信平台等及时发布全省法学会重大活动和有关信息,积极扩大法学会的影响力。以“互联网+”概念为指导,创办“法治中原”微信公众号,改版河南法学网,联合各市、县法学会和各研究会打造“法治中原”微信矩阵和河南法学网矩阵。年底前河南省法学会将建成“一网一微双矩阵”新媒体宣传平台。五是联合社会各界开展法治宣传。联合省司法厅、省普法办、郑州大学法学院等单位举办了“卓越杯”大学生法治辩论赛,加强了高校间的交流与合作,进一步提高了大学生的法律素养。联合省委宣传部、省司法厅和省普法办,组织开展“十大法治人物”评选,对培育和树立全社会的法治意识和法治信仰起到了积极作用。

  (三)扎实推进法律服务工作。一是开展“法律服务进基层”活动。在省委政法委的主导和推动下,省法学会联合省综治办、省普法办,于2015年12月至2016年3月在全省范围内集中开展了“法律服务进基层”活动。共举办法治讲座6670余场,开展集中宣传活动6230多次,发放各类宣传品近1540万份(册),组织文艺演出1490多场,建立法律服务窗口8000个,打造橱窗和固定宣传栏近6万个,提供法律咨询近160万人次,基本达到了条块齐动员、乡村全覆盖、服务到基层的预期目标。二是设立台商台胞法律咨询服务中心。针对河南省台商台胞较多的实际,设立台商台胞法律咨询服务中心,切实解决台商台胞遇到的法律问题,创造良好的投资环境和法治氛围。目前筹备工作已经完成,近日我们将正式挂牌。

  (四)稳步拓展对外交流合作。坚持“走出去、请进来”,不断提高交流合作的水平,对外交流合作取得新进展。积极组织会员参加中国法学会和兄弟省(区、市)法学会组织的相关活动。与中国社会科学院法学研究所和国际法研究所签署了战略合作协议,与北京市经济法学会联合举办了“经济法与企业关系学术研讨会”。民诉法学研究会与江苏、陕西两省民诉法研究会建立了合作交流机制,农业与农村法治研究会与湖北农业经济法研究会建立了长期合作关系,等等。

  (五)逐步规范会员服务管理。有目的、有计划地发展新会员。截至目前,河南省有中国法学会个人会员2万多人,会员代表更趋广泛,会员结构更趋合理,覆盖面进一步扩大。制定印发了《关于进一步加强会员工作的指导意见》,对会员的发展、服务和管理工作提出明确要求、作出具体部署。按照《意见》要求,一些市、县法学会按会员兴趣爱好成立了读书群等,开展了参观展览、观看法治电影、赠送书籍资料以及读书会、迎新年运动会等多种活动,法学会的凝聚力不断增强。

  三、切实加强省委政法委对法学会的领导

  (一)调整充实省法学会领导机构。省委政法委高度重视省法学会领导班子建设,不断调整、充实省法学会领导机构。尤其是去年,根据工作需要,省法学会换届时对领导班子和理事会、常务理事会进行了较大幅度的调整。省委政法委成立了换届领导小组,具体负责换届工作。坚持条件、坚持程序、慎重挑选、认真把关,提出了新一届省法学会领导班子人选上报省委,省委批复同意。政法委会同组织部共同研究,配备了三名专职副会长,批准了兼职副会长人选。新一届理事会成员代表性更加广泛,年龄、性别、文化知识结构得到进一步改善,知识层次有了明显提升。新一届省法学会领导班子整体素质较高,有活力,有干劲,较好地推动了工作开展。

  (二)不断加强省法学会党组织建设。一是调整党组人员。根据工作需要和人事调整情况,省委政法委提出省法学会党组人员建议名单,省委批复同意。制定《省法学会党组会议议事规则》等制度,规范了党组工作。充分发挥党组在思想建设、组织建设等方面的领导核心作用,切实履行责任,推动工作开展。二是调整机关党委运行体制。为加强省委政法委与法学会的联系,将省法学会机关党委作为省委政法委的直属机关党委,将省法学会机关党委所属3个党支部一并纳入省委政法委机关党委管理,所有工作一并部署、一并落实,提升了省法学会党建工作水平。

  (三)强化省法学会机关建设。一是加强机构建设。省法学会机关内设机构少、人员少,工作任务重、压力大。对此,我们及时确定各部门和每名人员的职责,内部分工和岗位职责更加明晰。统筹考虑各项工作,既有明确分工,又有相互合作,机关运转更加协调、高效。二是开展“四型”机关建设。省委政法委将省法学会机关纳入“学习型、服务型、创新型、法治型”机关创建工作中,有关安排部署同步推进落实,如“四型”机关讲座、法治河南讲座等。出台近二十项规章制度,提高了机关规范化、制度化、科学化管理和服务水平。加强机关文化建设,专门设立机关图书阅览室,建成法治文化走廊。整修办公场所,改善了办公环境。三是统筹选拔使用干部。省委政法委将法学会机关干部纳入省委政法委机关统筹考虑,由省委政法委统一组织民主推荐、考察等,初步形成了法学会机关干部既可在内部提拔使用,又有条件和机会搞好交流的机制。

  (四)统筹政法工作与法学会工作。一是同步部署。省委政法委书记办公会定期研究法学会工作,解决实际问题。省委政法工作会议、全省平安建设工作会议、全省政法委书记座谈会等,都把法学会工作作为一项重要内容,与其他政法工作同步安排部署。二是同步检查。省委政法委组织到各地检查工作时,都把法学会工作作为一项重要内容,实地检查工作情况,并针对存在的问题及时提出整改要求。三是同步落实。省委政法委在每月、每季度以及半年、年度重要工作安排中,都把法学会工作列为重要内容和督查事项,与政法工作同步跟踪督查落实。我和常务副书记经常直接向各地政法委书记和研究会主要领导提出工作要求,对工作不力、行动迟缓、进度缓慢的地区,直接给党委、政府主要领导打电话或者当面督促,保证了相关工作的顺利推进。四是同步考核。由省法学会制定《量化考核办法》,对各地工作进行统一考核,考核结果纳入全省综治和平安建设考评,有力推动了全省法学会工作。

  四、认真履行会长职责

  政法委书记兼任会长,一定要有会长意识,全面履行会长职责,不能把兼任当辅业。一是要把握方向。法学会肩负着引领和把握法学研究政治方向的重要责任。在实际工作中,我把坚持正确的政治方向作为头等大事来抓,利用各种场合,采取不同方式,积极进行正面引导,切实把政治思想引领工作落到实处,确保法学会工作和法学研究工作正确的政治方向,确保机关干部和法学法律工作者自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。及时了解把握法学会和法学研究工作中的倾向性、苗头性问题,随时引正纠偏。二是要谋划全局。法学会的主要职责包括法学研究、法治宣传、法律服务、法学交流和组织建设等方面,与党委政府工作大局、与政法中心工作有着内在的联系。我们坚持从全局的高度研究思考法学会工作,找准结合点,谋划如何推进、如何取得实效。工作思路成熟后,即刻进行安排部署,督查督办,抓好落实。三是要抓住重点。根据我省实际情况,换届以来,每个阶段我们都确定有工作重点。对重点工作,坚持亲自抓、具体抓,一抓到底。强化时间意识,明确时限、倒排日期,强力督查、有力推进。坚持重点突破、节点推动,通过重点工作带动其他工作,效果比较明显。四是要搞好协调。法学会是群团组织,不同于政法机关,也不同于工青妇等群团,有优势,也有劣势。法学会的每项工作几乎都离不开有关部门、单位和地方的支持、参与和配合。所以,搞好法学会工作,必须借力、借势、借脑,取得各有关方面的理解、支持、配合,努力使工作形成联动、形成合力,做到优势互补,这样才能搞好。去年以来,我们在沟通、衔接、协调上下了一些功夫,取得了较好效果。五是要用好干部。干部关系到事业成败和工作成效。一切事情都要靠人去做,只要有了得力的干部,我们的事业就有了组织保证。一年多来,我们首先是配强法学会领导班子;二是配好处级干部,配好中层;三是调动科级以下干部的积极性;四是搞活干部队伍,加强交流;五是选拔优秀青年干部,使省法学会机关呈现出了生机与活力。六是要统筹兼顾。作为政法委书记兼任法学会会长,必须统筹兼顾政法委工作和法学会工作,不能顾此失彼。任会长以来,我多次听取汇报,同其他会领导共同研究工作。法学会召开的重要会议,我都挤出时间参加,提出要求,传导压力,促进工作开展。法学会上报的所有材料,我都会认真阅批,重要的信息都会及时作出安排。通过一年多的实践,我认为,做好法学会工作,对于推动政法、综治、信访、维稳等工作都会发挥很好的作用。所以,法学会工作并不是辅业,它与政法工作同等重要,可以相互促进,形成良性互动。

  换届一年多来,经过省委政法委、省法学会的共同努力,河南省各市、县党委、政府对当地法学会建设日益重视,普遍召开党委常委会、政府常务会,专题听取有关工作汇报,研究解决法学会的机构编制、党组设置等问题。市、县两级法学会普遍实行了由政法委书记兼任会长的模式,为促进工作创造了良好环境。政法委书记充分发挥作用,主动协调相关部门,研究解决具体问题,亲自督导工作落实,各项工作都取得了较好成效。

  河南省法学会的工作虽然取得了一些成绩,但是,与中国法学会和省委的要求相比,与先进省(区、市)相比,还存在着差距和不足。下一步,我们将以此次培训为契机,认真贯彻落实有关精神,学习借鉴兄弟省的经验,开拓创新,扎实工作,努力开创河南法学会工作新局面。

全文
搜索

关注
微信

关注官方微信

关注
微博

关注官方微博

网络
信箱