导语：

　　积极参与地方立法，全年为省人大、省政府法制办提供立法建议162条，所属研究会召开各类研讨会70余次，开展普法宣讲280余场。制定《关于新时期进一步繁荣法学研究的意见》和《四川省法学会法学研究课题管理办法》，基本完成重点课题10个。广泛开展法学交流和法治宣传。开展首届“四川省优秀中青年法学专家”评选。大力加强法学会自身建设，现有市州法学会21个，县级法学会12个。

四川省法学会2013年度综合工作报告

　　2013年，在中国法学会的有力指导下，四川省法学会认真履行“繁荣法学研究、推进依法治国、服务科学发展”的根本职责，主动服务全省工作大局，服务政法中心工作，服务群众，服务广大法学法律工作者，各项工作深入推进，为法治四川、平安四川建设作出了应有贡献。

　　一、积极服务党委政府工作大局。一是积极参与法治四川建设。组织专家学者参与省委出台的《四川省依法治省纲要》的论证、修订工作；会同省委政法委、省法建办，组织30多位专家学者、实务工作者，开展10项专题调研，为方案起草提供了有力的智力支持。二是积极参与地方立法。开展了建立参与地方立法工作机制的调研，加强了与有关方面的沟通协调，利用省法学会专家库资源优势参与各项立法咨询、论证，全年为省人大、省政府法制办提供立法建议162条。三是积极推动依法行政。推荐2位专家在省政府常务会议前开展法治讲座，专题讲授了合同法、侵权责任法等；围绕社会稳定等专题，为地方党委、政府和相关行政部门推荐11名专家，开展多场“法治讲堂”。四是为抗震救灾提出法律建议。“4.20”芦山地震发生后，省法学会下发了《关于做好地震灾害引发的法律问题研究等工作的通知》，积极组织专家研究涉灾法律问题，开展地震灾害引发的法律问题调研，回答群众关注的房屋租赁、财产灭失、合同履行等热点难点问题，为党委政府灾后科学重建建言献策。五是推动各研究会服务党委政府中心工作。各研究会召开各类研讨会70余次，开展普法宣讲280余场，为各级党委、政府提供对策、建议500余条，有些建议受到省委领导批示肯定。宪法学研究会就政府决策咨询发表文章近10篇，获得中央及有关地方领导的批示。劳动和社会保障法研究会，完成了对《成都市城市相对集中处罚条例》的释义工作，对泸州市、县开展依法行政工作进行第三方评估。

　　各市（州）法学会也主动融入当地党委政府工作大局，围绕当地经济社会发展和法治建设提供智力支持。宜宾市法学会代市委、市政府草拟了《关于深入推进依法治市的意见》和《法治宜宾创建活动责任分工方案》。绵阳市法学会组织法学志愿者服务队，深入基层排查调解各类矛盾纠纷3万余件，提供法律援助服务60万余人次，帮助近5万农民工讨回欠薪近2亿元。达州市法学会与市委政法委联合西华师范大学、四川文理学院成立“达州市区域发展与社会管理研究中心”，为促进全市经济社会科学发展、加快发展建立理论支撑平台。自贡市法学会与四川理工学院法学院签订《“自贡法学研究基地”和“卓越法律人才培养”共建协议书》，共同开展法学研究，互派人员挂职锻炼，拓宽法学研究成果应用渠道。

　　二、着力推动法学研究繁荣发展。一是出台《关于新时期进一步繁荣法学研究的意见》。明确当前和今后一个时期我省法学研究的指导思想、总体目标、研究重点，在体制机制、合作交流、人才队伍建设、组织保障方面进行了规范和加强。二是完善课题管理制度。制定下发《四川省法学会法学研究课题管理办法》，规范课题申报、立项、检查、经费管理、成果验收、成果应用等具体程序。三是建立重点课题制度。四川省法学会同省委政法委、省哲学社会科学规划办公室签署协议，联合设立了四川省哲学社会科学规划项目“法治四川专项课题”，确定每年20个课题为省社科规划项目，这在全国法学会系统实属首创。2013年已基本完成“法治文化的培育”、“依法执政理念的树立”、“法治环境的营造”、“地方立法的优化”、“司法公信力的提升”、“社会治安防控体系的完善”、“公共安全法律保障体系的构建”等10个重点课题，提出了80余项有针对性的对策建议。另有10个重点课题已经确定了承担单位，正在组织实施之中。四是积极组织参加学术活动。四川省法学会先后组织会员参加中国法学会举办的首届“民族区域法治论坛”、第二届“执法公信力论坛”、第八届“泛珠论坛”、第八届“西部法治论坛”和“完善食品安全法律制度”、“未成年人健康成长法治保障”、“行政审批制度改革”等征文活动，一共组织了1100余篇论文，筛选其中的优秀论文作者参加论坛、研讨等活动。在执法公信力征文活动中，我省获得了一等奖1名、二等奖2名、三等奖4名、优秀奖11名的好成绩，四川省法学会荣获“优秀组织单位奖”；四川省法学会还单独对征集到的论文组织专家进行了两轮匿名评审，评出100篇优秀论文、12个优秀组织奖，省委政法委、省法学会联合发文，对获奖作者及组织单位进行了通报表扬。在“未成年人健康成长法治保障”主题征文中，获得一等奖2名、二等奖1名、三等奖4名、优秀奖7名的好成绩，四川省法学会再次荣获“优秀组织奖”。参照执法公信力征文活动的做法，四川省法学会再次邀请专家对征集到的未获中国法学会表彰的文章进行评审，评出一等奖5名，二等奖10名，三等奖15名，优秀奖30名，优秀组织单位13家，省委政法委、省法学会联合发文，在全省通报表扬。五是充分发挥各研究会法学研究主力军作用。各研究会组织会员广泛开展基础理论和应用对策研究，取得了一大批高质量的研究成果。全年在核心期刊发表论文300余篇，出版法学类专著70余本，承担了40余项国家级、省部级科研项目。不少研究成果被列入各类社科要报或者成果专报，为上层决策提供参考。例如，高晋康副会长的社科要报得到了马凯副总理的批示；韩旭常务理事撰写的《关于加强成德绵生态环境司法保护的对策建议》获得省委王东明书记的肯定性批示。

　　各市（州）法学会也积极开展法学研究活动。乐山市法学会举办了“推进依法治县，实现法治乐山”和“服务美丽发展，建设平安乐山”两次论坛，研究成果送市领导和有关部门参阅；所属刑法刑诉法研究会的两篇报告得到市委书记批示，下发各市县（区）和市级有关部门学习参考。眉山市法学会围绕“法治眉山”建设、社会管理创新、社会矛盾化解、群众路线教育实践等组织了4次专题研讨会，形成150余篇研究成果。雅安市法学会下达了“加快推进雅安建设国际化区域性生态城市法治保障问题的研究”等15个法学研究指导课题。自贡市法学会出台《自贡市法学研究课题管理办法》，确立重点立项课题3个、一般立项课题54个。

　　三、广泛开展法学交流和法治宣传。一是举办了法治四川建设专家研讨会。省、市（州）法学会领导，省法学会各研究会和团体会员代表，首届“四川省优秀中青年法学专家”及提名奖获得者、承担“法治四川”建设委托课题的各高校研究人员等共200余人参加会议，12位专家学者作了主旨演讲，4位专家作了点评。与参会人员共同探讨了法治四川建设中的热点、难点和焦点问题，形成了大量的研讨成果，提出了具有针对性和可操作性的对策和建议。会后四川省法学会及时形成了综述材料，报中国法学会及省级有关部门参阅。此次研讨会的召开在四川省法学会历史上属首次，得到参会领导、学者的肯定和认可。二是扩大对外学术交流。接待台湾高雄律师工会大陆参访团来川，共同举办了 “两岸人民投资权益保护”研讨会，组织专家就台胞在川投资情况、权益保护现状和需进一步加强的措施等，与台湾方面的法律专家进行了深入的研讨和交流。高雄律师工会专门给四川省法学会发来感谢信和回访邀请函；组织会员及部分法学专家参加了2013年两岸检察实务研讨会，围绕“合作打击追诉犯罪、确保强制处分合法正当、提高追诉犯罪定罪率、深化两岸司法互助合作”四个议题展开研讨；派员随中国法学会代表团参加了第五届“内地与港澳台法律研讨会”，就澳门、香港的法学研究情况进行了考察；根据中国法学会的安排，省法学会派出一名副会长随团参加第四届“中非合作论坛——法律论坛”，与津巴布韦、乌干达法学法律界开展学术交流，并作了“不断完善双边投资条约，保障和推动中非投资合作”的主题发言。三是加大法治宣传力度。在中国梦主题教育活动中，根据省委的要求，省法学会邀请杨泉明副会长作了“稳定和谐法制教育”专题讲座，省直各部门、各市州等共1000余人参加，并将讲课内容制成光盘，下发全省各地基层单位观看学习；开展各种形式的法治宣传。省法学会正式开通 “四川法学网”，半年来刊载信息461篇，充分发挥了成果展示、对外宣传、交流互动的主渠道作用。省法学会及宜宾、眉山、资阳、遂宁、雅安、自贡、巴中、泸州、德阳、达州、阿坝等市（州）法学会单独或会同党委政法委编发了机关刊，刊载研究成果，开展法治宣传；开展“法治基层行”活动。根据省法学会的统一安排，全省各地法学会组织会员和法学专家结合本地实际，开展送法下乡。眉山市法学会组织会员深入开展法律进社区、进学校、进企业等法治宣传活动，接受法律咨询2万余人次。阿坝州法学会开展“送法进机关（单位）、进乡村（社区）、进寺庙、进校园、进企业、进景区”法律六进活动，成效良好。

　　四、多措并举培养法学法律人才。一是开展首届“四川省优秀中青年法学专家”评选。经省委领导同意，省法学会与省委政法委联合组织开展了首届“四川省优秀中青年法学专家”评选活动。通过多次召开专家座谈会，广泛征求各方意见，精心制定了评选方案。评选通知下发以后，全省广大法学法律工作者积极响应，踊跃申报，经过各市（州）法学会、各专业研究会和省级有关部门的推荐，共有29人通过了初审。经专家评审委员会严格按条件按程序、公开公平公正评选，报省法学会会长办公会和省委政法委书记办公会审定，并向社会公示，评出了首届“四川省优秀中青年法学专家”10名，提名奖5名。2013年12月31日召开的四川省法学会六届三次理事（扩大）会暨首届“四川省优秀中青年法学专家” 颁奖大会，对获得荣誉称号的10名法学专家进行了隆重表彰，省委常委、政法委书记刘玉顺同志出席颁奖大会，并作了重要讲话。这一活动的举办，为促进优秀中青年法学人才脱颖而出，激励广大法学法律工作者多出成果、多出精品，激发研究热情，起到了积极作用。二是组织参加“全国十大杰出青年法学家”评选。根据中国法学会的安排，省法学会广泛动员，各市（州）法学会、各专业研究会、政法各部门、高等院校积极推荐，在完成初评工作以后，组织专家以无记名投票方式产生了2名推荐人选，经过公示无异议后，上报中国法学会。三是组织参加“首届董必武法学成果奖”评选。经过广泛发动、积极申报、严格评审，向中国法学会推荐报送了2名符合条件的候选人。四是积极参加法律人才“双千计划”。根据中央的统一部署，省法学会与省委政法委、省教育厅一道，组织省内高校和政法部门实施卓越法律人才教育培养计划，落实人员互聘任务，全年共组织高校和法律实务部门的互聘人员42名。

　　五、大力加强法学会自身建设。一是推进市（州）法学会建设。省法学会与省委政法委联合通报了全省市（州）法学会建设情况，韩忠信会长亲赴市（州）就法学会建设及作用发挥等问题进行指导。2013年，遂宁、德阳、资阳、巴中、广安、凉山等市（州）召开了法学会成立大会；眉山、泸州市法学会完成换届选举。眉山市法学会作为唯一一个西部省份的地市级法学会，在全国地市级法学会建设培训班上作专题交流发言。召开全省法学会建设工作座谈会，各市（州）法学会会长、政法委书记交流了2013年的工作情况和2014年的工作打算，并对市（州）、县（市、区）法学会工作提出了意见和建议。截至目前，全省有市州法学会21个，县级法学会12个。全省法学会组织体系基本形成，领导管理体制基本理顺，内设机构和人员编制基本落实，办公条件和经费有了基本保障，呈现出健康发展的良好势头。二是加强省法学会机关建设。进一步健全了理事会、常务理事会、会长会、会长办公会定期召开制度，建立了市（州）法学会联席会、法学专家联席会和机关工作例会等制度，实行了财务二级帐户单独核算制度。专门赴北京向中国法学会领导及办公室、会员部、外联部等部门汇报工作，听取指导意见；中国法学会常务副会长刘飏（上届）一行来川调研，充分肯定我省法学会工作，并提出了工作要求。组织各市（州）、县（市、区）近100名法学会干部参加了中国法学会远程视频培训；省法学会又针对我省实际，对新形势下的法学会工作开展了培训，收到良好效果；省法学会机关还参加了“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动和“党的群众路线教育实践活动”，加强了思想作风建设。三是进一步加强研究会建设。2013年，西南财经大学、省交通厅、省社科院、西南民族大学分别牵头筹建“金融法学研究会”、 “交通法学研究会”、“商法学研究会”和“法学教育研究会” ，已于2013年12月30日经六届三次常务理事会审议通过。西南财经大学筹建的环境资源法学研究会已于2013年6月22日正式成立。四是进一步优化会员服务。按照“积极发展、坚持标准、改善结构、合理布局”的原则发展会员，重视发展实务部门中从事法律工作或致力于法学研究的优秀人才。对会员进行分类管理，规范会员信息档案的管理和使用。设立资料信息服务、网络服务、咨询服务等会员服务平台，建立会员广泛参与机制，因地制宜开展各项会员活动。

　　在总结成绩的同时，也清醒地看到，全省法学会工作还存在一些不足。法学会与法学界、法律界的联系还不广泛、不深入、不紧密，作为法学法律工作者之“家”的味道还不浓厚；与政法各单位、各高校的合作机制还不够健全；省法学会对地方法学会和研究会工作指导、支持和服务的力度还不够大；少数市（州）法学会机构建设进度迟缓，编制、内设机构、经费、办公场所等落实得还不够好；个别市（州）的领导对法学会的认识还不清晰，重视力度还不够，致使法学会参与中心工作存在诸多困难。上述问题，我们将在今后的工作中努力加以解决。

　　2014年是省法学会工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委十届三次全会精神，按照中国法学会第七次全国会员代表大会的部署，紧密围绕我省改革、发展、稳定工作大局，以“繁荣法学研究、推进依法治省”为根本任务，以提高组织推动法学研究能力为核心，以增强影响力、凝聚力和号召力为导向，以完善组织体系和工作机制为保障，推动法学研究、法律服务、人才培养、法制宣传、对外交流、自身建设等各方面工作取得新的进展，充分发挥法学领域最大智库的作用，努力为四川科学发展、加快发展和平安四川、法治四川建设作出自己的贡献。重点抓好夯实全省法学法律工作者的思想基础，为法治四川建设提供更多优秀理论成果，发挥群团组织的政治、社会功能，抓好法学法律人才培养，健全完善组织体系和工作机制，加强会员的服务和管理六个方面的工作。