导语：

　　年度立项课题108项，其中重点课题26个，专项课题82个；完成2012年度课题结项49项，其中重点课题17项，专项课题32项。市法学会取得外事独立组团资格。新发展会员689名，个人会员达到7329人。学会系统2013年政府购买社会组织项目16个，支持资金223万。《首都法学法律高级人才库》正式启动。《法学杂志》在年底公布的 CSSCI来源期刊名单中，继续保持核心期刊的称号。

北京市法学会2013年度

综合工作报告

第一部分  2013年工作总结

　　2013年，市法学会在市委、市委政法委的坚强领导下，在中国法学会的正确指导下，积极开展法学研究，大力推进研究组织建设，广泛参与社会管理，认真开展法治宣传，不断加强机关自身建设，团结引领广大法学、法律工作者，努力为首都中心工作的开展提供法学理论支持和法律服务，推动了首都法学研究事业的发展。

　　一、以开展重大课题研究为抓手，法学研究取得新进展

　　一年来，学会引导法学研究工作始终保持正确的政治方向，围绕党和政府的中心工作，以重大课题研究为抓手，组织开展多层次的法学研究，取得一批有价值的研究成果。

　　一是完成2012年度五大专项课题结项以及2013年度十大市级法学研究课题立项工作。2012年底，经市领导批准、市财政支持，市法学会首次在中国法学会立项五大专项课题，经过学术委员会招投标，研究管理部门的精心组织，五大专项课题顺利完成结项。其中，北京市社科院副院长许传玺主持的课题“北京市流动人口服务与管理法律问题研究”，其阶段性成果“北京市居住证制度对接户籍政策的思考与建议”得到市委书记郭金龙同志的批示和肯定，成果转化迈出坚实一步。2013年，市法学会以贯彻落实市委政法委专题会议纪要精神为契机，主动与市级相关部门协调沟通，并提出书面申请，希望明确市法学会研究课题为省部级课题。去年9月，经市委政法委书记办公会批准，确立10个学会课题为市级法学研究课题，其中4个课题通过委托方式确定，6个课题通过公开招标方式确定。这是学会首次通过市委政法委批准的方式，确定市级法学研究课题，在全国法学会系统开创了新的课题研究工作机制，提高了法学会课题的影响力、对专家学者的吸引力以及课题研究成果的水平。

　　二是围绕市委市政府的中心工作，积极开展课题研究。

　　2013年，市法学会以三级课题制为基础，积极向政法各单位和各研究组织征集立项课题选题建议,在课题指南的设计上更加鼓励和偏重实践型、应用型的研究，研究导向更加贴近实际，课题内容体现了“立足当地、研究当地、服务当地”的要求，对于围绕中心工作深入开展法学研究起到了推动作用。政法各单位及各研究组织积极申报课题，在涉及首都执法、司法实践中亟需研究解决的理论与实践问题方面的课题数量明显增多，对推进法治实践发挥了积极作用。2013年，学会立项年度课题108项，包括26个重点课题和82个专项课题；完成2012年度课题结项49项，其中重点课题17项，专项课题32项。

　　三是组织开展多种形式的学术研讨和交流活动。2013年，学会依托法理学研究会，组织开展了以“法治发展”为主题的“学术前沿论坛法学专场”。来自国家和北京市有关高校院所等单位的专家学者60余人出席了论坛，参会的学者专家结合我国和首都的法治建设形势，借鉴外国一些法治建设的经验教训，深入分析了各自研究领域在法治建设中存在的不足和问题，提出了富有建设性的意见建议。由学会主办的第九届“首都法学家论坛”，已确立了论坛主题和发言人，组织完成了征文等前期筹备工作。去年，第三届“京津沪渝法治论坛”和第八届“环渤海区域法治论坛”分别在重庆和天津举办，北京市法学会作为主办单位之一，积极参与筹备，及时组织征文，每个论坛需要20篇论文，实际收到近100篇，为确保质量，学会对论文进行了严格审核和把关，在组织人员参会时，也积极向论文作者倾斜。在上述两个论坛上，北京市专家学者的发言，紧扣主题、重点突出、思路清晰，意见建议富有建设性，受到与会专家学者的一致好评。

　　去年，是市法学会取得独立组团资格的第一年，学会扎实做好外事工作，积极开展对外学术交流，首次以自身名义组织代表团，赴厄瓜多尔、哥伦比亚推介“第六届中国-拉美论坛暨首届亚拉论坛-法律论坛”，在开展境外法学交流方面有了初步的尝试，收到良好成效。学会还派员参加了北京政法职业学院组织的团组赴美国进行“北京预防跨国犯罪研究专题培训”、中国法学会的团组前往瑞典、奥地利、意大利推介首届“中欧法律论坛”，以及“市政法系统优秀年轻领导干部高级公共管理培训团”赴美的培训。

　　2013年以来，各研究会、社团法学会积极开展学术研讨和交流，活跃了首都的法学研究，收到良好的成效。旅游法学研究会、比较法学研究会、消费者权益保护法学会举办的“旅游法释义和适用”研讨会、“南海问题与海洋法治”北京论坛、“网络消费法律调整”研讨会等，围绕着北京经济社会发展和法治建设大局，为首都立法、司法、执法和守法提供了法学理论支持和法律服务。一些研究组织积极探索新的信息交流渠道，如教育法学研究会、法律图书馆和法律信息研究会，以崭新的电子杂志的形象向会员传递研究会工作信息及研究动态；旅游法学研究会、比较法学研究会、劳动和社会保障法学会等研究组织充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，对开展活动情况进行广泛深入报道，取得了较好的社会效果。

　　二、以提升法学研究工作能力和水平为目标，积极推进研究组织建设

　　2013年，学会积极推进研究组织建设，促进研究组织健康、有序发展，为不断提升其法学研究能力和水平奠定了良好基础。

　　学会继续巩固壮大首都法学研究队伍，批准成立了知识产权法、科技法学等4个研究组织，市法学会系统研究组织达到39个。学会新发展会员689名，全体会员达到7329人。完成了对破产法学会、刑事侦查学会等8个社团法学会的年检审查以及消费者权益保护法学会、军事法学研究会等5个研究组织的届满换届工作，为法学研究活动的开展提供了组织保障。学会积极引导、支持研究会到市社团办注册登记，成为社团法人。一年来，农村法治、企业法治与发展等5个研究会提出申请，我们及时下发批复文件。目前，这项工作正在有序推进。

　　学会以提高质量为中心，继续抓好“六个一”工作目标的落实，推动研究会、社团法学会不断开拓创新。一年来，各研究组织采取举办研讨会、学术年会、合作论坛、主题报告会等多种形式，开展理论联系实际法学研究，取得了一批高质量的研究成果，推动了理论研究成果在法律实际工作及法学学科建设、教学科研中的应用和转化。据统计，法学会系统各研究组织先后举办各类学术研讨会近百场次，参与人数近万人，收到良好的社会效果。

　　继“首都十大杰出青年法学家” 和“优秀研究组织、优秀个人”评选表彰之后，学会对评选出的34篇（部）首届首都法学优秀成果进行了表彰，有效地调动了各研究组织及法学、法律工作者投身繁荣法学研究事业的积极性和主动性。

　　2013年，学会以加强服务为重点，不断提高服务效能。通过创办《研究组织工作动态》，制作研究组织通讯录，组织新春团拜会和研究组织负责人联席会议，为研究组织之间的沟通和交流搭建平台，提供服务。学会还专款拨付64万元，作为支持研究组织开展法学研究活动经费，极大地调动了研究组织开展活动的积极性。学会通过短信平台，及时发布学会关于课题申报及会议通知等各种活动信息，密切了与广大会员的联系，积极服务广大会员。

　　三、以创建社会服务品牌为重点，社会建设取得新成效

　　市法学会按照市委社会工委的要求，认真履行“枢纽型”社会组织的职责，积极引导研究组织参与社会建设，创建社会服务品牌。

　　2013年，市法学会积极动员、鼓励各研究组织参与政府购买服务项目的申报。市社会办批复我系统2013年政府购买社会组织项目16个，支持资金223万。项目分别由北京市法学会、8家研究组织、4家涉法组织承接。较之2012年，批复的项目数增加60%，覆盖的法学法律组织数增加62.5%，得到支持资金的数量增加74.2%。通过政府购买社会组织服务项目，学会大力组织开展“法学专家送法到区县”和“法学专家基层公益行”活动并不断创新活动机制。通过与党政机关联手开展区域合作，将一般的法律宣传和法律咨询扩展为以法律应用为主的多方面多层次的培训。2013年6月，北京市法学会与顺义区政府签署了合作协议。通过联合农村法治研究会、国际法研究会、行政法研究会，在顺义区16个乡镇和区机关、1所中学举行了18场涉农纠纷化解、土地租赁拆迁、青少年权益保护等方面的培训活动，累计培训各类人员3000名，发放培训教材近万册，活动得到了顺义区领导、机关、学校和基层的一致好评。北京市法学会还指导消费者权益保护法学会、行政法学研究会、劳动保障法学会、公益法学研究会组织开展多种形式的公益行活动，受到党政机关、企业和社会群众的欢迎。

　　学会还积极申报2013年政府购买管理岗位工作，落实政府购买管理岗位工作要求，2013年我会得到购买社会组织管理岗位支持项目9项，支持资金45万元，为更好的开展工作，学会对研究组织聘用人员开展了工作交流和培训。

　　为引导社会组织更好地参与首都社会建设，学会组织编辑了“政府购买社会组织服务项目集锦”专刊及“政府购买社会组织服务项目案例汇编”， 对4年来政府购买社会组织服务项目工作进行了回顾和总结。为进一步加强社会组织党建，在“七一”之际，学会组织开展了“法学法律社会组织联合党日活动”，促进了法学法律类社会组织间的交流沟通。

　　2012年学会组织申报的10个社会组织服务项目截至2013年5月底，均按计划完成，取得了较好的成果和良好的社会反响，在全市绩效考核中获得优秀等次。北京市法学会被北京市社会办授予了“北京市社会组织公益行”活动“组织奖”；北京市法学会的“法律服务基层”活动和公益法学研究会的“《法治进行时》免费法律咨询热线”两项活动被评“2012年‘北京社会组织公益行’优秀公益活动”。在中央综治办、共青团中央、中国法学会共同启动的“未成年人健康成长法治保障”为主题的制度创新事例征集评选中，我会所联系服务的涉法社会组织——首都师范大学少年司法社会工作研究与服务中心和北京市青少年法律援助与研究中心的“司法社工进入少年司法的帮教工作机制”和“创建民间组织专业化、社会化维护未成年人权益新模式”经由市法学会报送，被评为“优秀事例”。

　　四、以繁荣法学研究为核心，积极开展法治宣传

　　2013年，法学杂志不断提高文章质量，加强向法学名家和政法实务部门约稿，实行匿名审稿，打造精品文章。每期都有“各科专论”、“司法实践与改革”及“青年法苑”等固定栏目，青年法苑栏目增加了名家点评，邀请著名教授对文章优劣分析点评以增强可读性。全年共出版12期，文章204篇，其中教授及博导文章约130篇，占全部文章的65%。在年底公布的 CSSCI来源期刊名单中稳固了地位，继续保持了核心期刊的称号。

　　2013年，《首都法学法律高级人才库》正式启动，市法学会成为北京市法制教育宣传领导小组成员单位，学会充分发挥数据库的功能，积极与媒体建立联系、推荐人才，发挥专家学者引导舆论的作用。学会与北京电视台、北京交通台等主流媒体建立了合作关系，为北京电视台推荐了首批中青年法学专家法律专家，与新浪公益频道、法制晚报、法制日报、北京日报、民主与法制时报等开展了合作，先后推荐近百余名人才库中的专家组成依法行政讲师团，为国家工商总局、政法委党校等开展了5场“依法行政”法治讲座，并推荐相关专家就社会某一热点问题发表专家言论，接受媒体采访约30余人次。学会组织专家学者积极参与首都法治建设，今年6月，分别组成了以中国政法大学蒋立山、马晓红教授为组长的专家组赴顺义进行调研，提出顺义“法治创建”和“鲜花港法治教育基地创建”的方案，有力推动了顺义区的法治建设。

　　今年以来，学会积极为网站的升级改版工作进行筹划，通过走访北京市司法局网管处、北大清华网络中心等，设计出学会的网站版面，促其内容更加丰富、功能更加全面，及时反映首都法学研究情况。学会积极开展“百名法学家百场报告会”活动，制定了今年“双百”活动方案，并紧密结合十八大精神，邀请王晨光等教授以“领导干部法治思维和法治方式”为宣讲主题，为北京市教委机关及西城区处以上干部和市委党校协调组织了3场报告会。

　　五、以贯彻落实党的群众路线教育实践活动为契机，机关自身建设取得新发展

　　深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动是2013年全党政治生活中的一件大事，也是学会一项重要任务，我们以此为契机，通过认真抓好学习教育、查摆问题、自我剖析、谈心交心、开展批评、边查边改每个环节教育实践活动的落实，促使机关自身建设上了一个新台阶。在开展学习教育活动中，学会组织机关全体党员干部学习了中国特色社会主义理论体系、党章、党的十八大报告、市委关于深入开展教育实践活动的有关文件和习近平总书记的一系列重要讲话精神，观看了《“四风”警示录》、《苏联亡党亡国20年祭》等专题教育片，由学会主要负责同志给大家讲党课，组织机关工作人员参加市政法系统局级理论学习中心组专题辅导，引导机关工作人员进一步统一思想、提高认识，明确方向，增强了反对“四风”的思想自觉和行动自觉。通过调研走访，学会领导深入基层，广泛征求各方面的意见建议，切实找准了学会在“四风”方面存在的突出问题，并深入剖析原因，认清问题的实质，为学会下一步的整改和良性发展奠定了基础。通过坚决执行中央八项规定、市委十五条意见以及国务院、中纪委陆续下发的各项规定，学会从点滴小事做起，立足于当下改起，加强整改，自觉维护党内规定的严肃性，养成按规矩办事的良好风尚，对与廉政建设相关的，如学会公务接待、课题研究、经费管理等方面，建立起了务实管用、配套衔接的长效机制，切实改进了学会的工作作风，提升了整体的凝聚力和战斗力。

　　去年10月，市委政法委召开专题会议研究加强市法学会建设，解决制约学会发展的各种困难和问题。今年以来，市法学会积极落实市委政法委专题会议纪要精神，主动与市级相关部门协调沟通，努力解决法学会在课题级别、评比表彰、经费保障、办公地点、杂志社编制等方面存在的突出问题，并取得了积极的进展。一是经政法委书记办公会研究，同意建立市级研究课题运行机制，即每年由市法学会和市委政法委研究室共同研究提出市级法学研究课题选题，经书记办公会研究确定10大市级法学研究课题，由市法学会组织实施。二是协调市人力社保局，报北京市评比达标表彰工作协调小组批准，设立“首都十大杰出青年法学家”和“首都法学优秀成果奖”表彰奖励项目。三是报市外办批准，成为北京市因公出国赴港澳任务申报单位。四是经市编办批准，《法学杂志》的编辑职能划入法学会所属全额拨款事业单位北京市应用法学研究中心，同时取得了财政经费支持,彻底解决了制约《法学杂志》发展的机构编制、人员和经费保障问题。五是协调市财政局取得经费支持。法学会原业务经费预算为136万元， 2013年财政局共追加专项业务经费330万元，并初步同意将追加部分纳入2014年及以后的年度预算。六是法学会正式成为市法制宣传教育领导小组成员单位，承担法制宣传教育人才推荐等工作。

　　为进一步加强学会队伍建设，努力做到人岗相适、人尽其才，学会通过制定并实施定编、定岗、定责的“三定”方案，在全学会范围内进行人员调配，明确了各部门及人员的的职能任务和岗位职责，充分调动了工作人员主观能动性和工作积极性。

　　到去年7月，本届理事会任期届满，将召开第七次会员代表大会，选举新一届理事会，这是北京市法学会的一件大事，在市委政法委的领导下，学会切实加强领导，精心组织安排，完成了换届前的各项筹备工作，力争将换届大会开成一次凝聚力量、振奋精神的大会，一次促进首都法学研究事业繁荣发展的大会。

　　过去的一年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是学会发展史上颇为重要的一年。党和政府越来越重视和支持法学会的工作，中国法学会、市委市政府以及相关部门对于学会的工作给予了很多具体的指导和帮助，法学会的职责更加明确、地位更加突出、作用更加重要，学会工作在很多方面有了新的突破和进展。2014年，我们要以党的十八大精神为指引，抓住机遇、迎接挑战、再接再厉、不断创新，努力开创法学会工作新局面。

第二部分  2014年工作要点

　　2014年北京市法学会工作的总体要求是：按照市委政法委和中国法学会的部署，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的讲话，紧紧围绕首都中心工作，着力提高法学研究水平，着力提高服务科学发展，促进社会和谐稳定的能力，着力提高团结广大法学、法律工作者的凝聚力。更好的承担繁荣法学研究、推进依法治国的重要职责，在新的历史起点上，开创法学会工作的新局面。

　　2014年工作的主要安排是：

　　一、学习贯彻中央、市委精神和决策部署

　　1、举办培训班、研讨会，认真传达、学习习近平总书记在中央政法工作会议上的讲话，学习贯彻十八届三中全会精神，团结、引领广大法学、法律工作者以实际行动在更高的起点上全力推进国家的法治建设。

　　2、举办市情报告会，适时组织专家学者开展市情考察和基层调研，提出对策建议，切实发挥智囊团、思想库的作用。

　　二、组织开展法学研究

　　3、组织开展十大市级法学课题研究。紧紧围绕党和政府的中心工作，结合法治实践中全局性、战略性、前瞻性问题，组织开展法学研究，努力根据形势的变化解决实践中遇到的突出问题。强化合作研究机制，形成研究会、实务部门和专家学者对重大专项课题的研究合力。研究成果要积极为首都立法、司法、执法服务。

　　4、组织2014年度北京市法学会课题招标立项，完成2013年度课题结项工作。修改《北京市法学会法学研究三级课题管理办法》，从选题、立项、招标到组织研究、成果转化都进一步规范化，组织编写《北京市法学会法学研究动态》，积极宣传研究成果。

　　5、举办首都法学家论坛。承办中国法学会“环渤海法治论坛”，参加“京津沪渝法治论坛”，不断创新论坛合作机制，形成一批有较大影响力的品牌项目。

　　6、加强研究成果的应用转化工作，制定《北京市法学会促进法学研究成果应用转化的意见》。积极推动理论研究成果在法律实际工作及法学学科建设、教学科研中的应用和转化，拓宽成果转化渠道，使研究成果尽快进入决策层。

　　7、积极承办、参加国际间法学交流活动，探索开展两岸四地法学交流活动。

　　三、加强研究组织建设

　　8、加强对研究组织建设新情况、新问题的研究，修改完善《北京市法学会关于研究会、社团法学会管理办法》，进一步建立健全有利于推动法学研究、提高研究质量、加速成果转化、促进研究会规范发展的管理机制。

　　9、建立对研究组织工作的考核评估机制，加大对研究组织开展法学研究的支持力度，促进研究组织健康有序发展。积极创造条件，鼓励、支持和帮助现有研究会进行社团登记，更好的发挥应有作用。

　　10、探索在区县建立法学会，启动试点工作。

　　11、研究和改进会员服务工作，加强会员队伍建设。组织会员参加法学研究活动，通报研究成果，听取会员的意见建议，提高服务能力，创新服务手段，扩大法学会的联系面和覆盖面。

　　12、加强对研究组织党建工作研究，探索研究组织党的工作和党的组织全覆盖。

　　四、深入开展法制宣传

　　13、继续组织开展“百名法学家百场报告会”活动，实现活动进入各级党校及党委理论学习中心组。加强宣讲专家集体备课工作，编写宣讲参考资料。

　　14、与市委政法委、市政府法制办合作，组织开展首都法治建设专项调查，组织撰写并发表《首都法治建设年度报告（2014）》。

　　15、抓好《法学杂志》的创新发展，全面提高《法学杂志》办刊质量。

　　16、做好“首都法学网”改版工作，积极宣传法学研究动态及最新成果，传达首都法学法律界的主流声音。

　　17、推进《首都法学法律高级人才库》建设，吸引更多法学法律专家入库，组织入库专家积极参与立法咨询、交流培训等活动。选派入库专家参与电视、广播、网络、报刊等媒体的法治宣传工作，针对人民群众关心的热点问题进行舆情引导，发挥正能量。

　　五、积极参与法律服务

　　18、按照《中国法学会关于法学会参与政府重大决策法律风险评估工作的意见》，启动参与政府重大决策法律风险评估试点工作。

　　19、积极鼓励并组织研究组织和涉法组织申报并参与2014年政府购买社会服务项目，落实2013年政府购买社会服务项目的结项工作。组织各研究组织积极参与“法学法律专家基层公益行”活动，为基层开展法制宣传、法律咨询、法律援助和法律服务。

　　20、积极组织专家学者参与法治区县建设工作，为法治北京建设积累经验。

　　六、加强机关自身建设

　　21、巩固党的群众路线教育实践活动成果，抓好整改落实，加强干部培训，切实改进思想作风和工作作风，全面提升政治素质和业务能力。

　　22、继续解决好影响学会进一步发展的问题，促进学会工作迈上一个新的台阶。

　　23、积极筹备组织召开换届大会。