导语：省法学会所属14个研究会专家先后参与10余部地方性法规、规章和规范性文件的立法咨询论证活动，发表了专家咨询意见;获得国家级法学研究课题10余项，获得省部级课题20余项，获得国家和省级各项荣誉30余项，公开发表学术论文50余篇，出版专著和参与编纂教材10余部，组织参加学术会议20余次。其中，研究课题《煤层气矿业权重叠问题与法律对策研究》、《新型城镇化进程中生态补偿地方样本的法制化研究》和《我国能源政策法治化研究》分别获得国家社科基金研究项目。

 

山西省法学会2014年度

综合工作报告

 

　　2014年，在中国法学会的有力指导和省委政法委的正确领导下，省法学会紧紧围绕省委、省政府坚持稳中求进、改革创新，开展“转型综改攻坚年”的活动目标，按照中央、省委政法工作会议的安排部署，坚持以杜玉林会长提出的“扩大影响力，提升凝聚力”为总体要求，团结引领全省法学、法律工作者发挥独特优势，勇于开拓创新，各市(县)法学会、各研究会认真履行职责，坚持奋发有为，顺利完成了组织推动法学研究和法学会各项工作任务，省法学会的凝聚力、号召力和影响力明显增强。

　　一、2014年度工作总结

　　省法学会目前内设机构有办公室、研究部和人事会员部三个部门，所属研究会共14个，全省11个市已全部成立法学会。按照《中国法学会章程》规定，今年有2个市级法学会已按期完成换届工作。一年来，省法学会团结引领全省法学、法律工作者，深入学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央关于全面深化改革、全面推进依法治国以及省委、省政府重大决策部署上来。组织召开了学习贯彻四中全会精神座谈会，及时印发了《山西省法学会关于认真学习、宣传、贯彻党的十八届四中全会精神的通知》，系统梳理编写《十八大以来习近平同志关于依法治国的重要论述(摘要)》及《十八届四中全会学习资料》，围绕三中、四中全会的《决定》和中央、省委政法工作会议部署确定了年度重点课题、“双百”宣讲课题，以“刑释人员安置帮扶问题研究”课题为切入点，系统跟进理论研究，及时向党委、政府提供理论成果、对策建议，省法学会领导就“如何发挥党委在法治建设中的领导作用”以及“如何发挥法学理论研究在推进法治建设中的引领作用”接受山西电视台的专访，充分发挥了舆论引导作用。

　　(一) 主要工作经验和工作亮点

　　省法学会始终把工作的重心放在全省转型跨越发展的大背景下来谋划，把研究的重点放在服务平安山西、法治山西建设的实践中组织推进，攻坚克难、释疑解惑，形成了一批有创新理念、有实践价值的学术精品。特别是由省法学会牵头的“刑释人员安置帮扶问题研究”省级重点课题，成立了由杜玉林会长任组长，省政法各部门的相关负责人以及法学专家为成员的课题组，按照杜玉林会长“澄清基本底数，掌握工作业绩，肯定经验做法，提出对策建议”的指示，多次召开专题会议，讨论课题名称，制定实施方案，理顺研究思路，明确任务分工，科学分析论证，选择大同、长治两个市作为调研的重点市，实地查看过渡性帮扶基地建设情况和刑释人员的工作生活情况，最终形成了对刑释人员这一特殊群体进行过渡性安置帮扶的基本思考和建议，充分发挥法学会在社会治理中的积极作用，为法治建设领域内全面深化改革提供有力的理论支持，用法治理论创新引领法治体系和法治实践的创新。

　　(二) 组织开展法学研究情况及应用转化情况

　　一是切实抓好课题工作。在法学研究课题的组织实施过程中，省法学会注重加强立项评审、期中检查、督促推进、成果评审等各环节工作，强化科学管理，保证了全部工作的高效、有序、规范。为了鼓励学术创新，不断提高法学研究成果的社会效益，省法学会组织开展了2013—2014年度法学研究成果评选活动，通过组织申报、资格审查、专家评审等程序，评选出一等奖7项，二等奖25项。2014—2015年度的法学研究课题，按照《山西省法学会法学研究课题管理办法》，对申报的43项课题进行了梳理分类、资格审查，并按照公平公正原则，经过学术委员会组织法学、法律专家，进行认真评审，最后确定立项课题16项(其中重点课题6项，一般课题10项)。

　　二是为法治山西建设提供决策建议。省法学会充分发挥作为人民团体智力资源充分、学术性强、“第三方”地位超脱等优势，积极推进科学民主立法、依法决策、公正司法。受山西省司法体制改革领导小组办公室的委托，组织专家参与司法改革调研，并多次召开座谈会，对《山西省司法体制改革试点工作方案(征求意见稿第五稿)》进行研讨并提出书面意见;先后对《关于审理减刑、假释案件实施细则(初稿)》、《关于加快推进法治政府建设的实施意见》以及《关于贯彻落实党的十八届四中全会精神加快推进法治山西建设的实施意见》的征求意见稿进行了系统分析和科学论证;对省委政法委主持起草的《贯彻实施〈关于贯彻落实党的十八届四中全会精神加快推进法治山西建设的实施意见〉重要举措分工方案》，积极建言献策，部分重要意见被吸取采纳。

　　(三) 开展法治宣传和法律服务情况

　　一年来，省法学会围绕全面推进依法治国宣讲主题，积极“请进来”，深入开展“双百”活动。11月4日，山西省委中心组(扩大)举行专题学习会，邀请国务院法制办公室副主任袁曙宏作题为《全面推进依法治国，为建设法治中国而奋斗》的辅导报告，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力和水平;努力加大法治宣传力度，主动“走出去”，组织专家、学者，开展多层次、多领域的法治讲座。以公开媒体的资料为素材，连续在第三年组织专家学者编写“法治山西建设年度报告”，把握法治建设特点、分析法治进程内在联系，厘清法治山西建设的重点路径，为领导决策提供服务;加强省法学会网站的管理和指导，深入宣传党的政策精神和法治建设新成果，不断提升新媒体时代舆论引导能力。

　　2014年, 省法学会在全省范围内启动开展2014年“爱祖国、学法律、创和谐”青年普法志愿者法治文化基层行活动，并要求将基层行活动实施情况，纳入各市法治宣传教育的考核范围，全方位部署，高标准推动，多层次落实。

　　(四) 市级法学会和会员工作情况

　　一年来，省法学会领导班子始终将市(县)法学会作为十八届四中全会《决定》部署的各项任务落实到位的重要依托，按照中政委2004年5号文件、2009年18号文件要求，不断加强对市级法学会换届、举办论坛、组织法学研究、开展基层法律服务等方面的指导和支持，继续开展对市级法学会工作的综合考核，增强了省法学会与市级法学会在组织法学研究方面的互动。

　　2014年，临汾、运城2个市级法学会换届，新成立4个县级法学会，截至年底，我省共成立66个县级法学会，法学会的组织体系更加健全，工作覆盖面进一步扩大。2014年，新发展法学会团体会员106个，个人会员2055人，截至年底，全省各级法学会团体会员1209个，个人会员12122人，会员队伍不断壮大，会员服务和管理水平进一步提升。

　　(五)研究会工作情况

　　2014年，省法学会所属14个研究会围绕本学科研究特点，广泛开展基础理论研究和应用对策研究，法学研究成果丰硕。各研究会专家先后参与10余部地方性法规、规章和规范性文件的立法咨询论证活动，发表了专家咨询意见。各研究会法学专家学者共获得国家级法学研究课题10余项，获得省部级课题20余项，获得国家和省级各项荣誉30余项，公开发表学术论文50余篇，出版专著和参与编纂教材10余部，组织参加学术会议20余次。其中，研究课题《煤层气矿业权重叠问题与法律对策研究》、《新型城镇化进程中生态补偿地方样本的法制化研究》和《我国能源政策法治化研究》分别获得国家社科基金研究项目。

　　(六)对外法学学术交流情况

　　一年来，省法学会充分发挥各研究会引领和繁荣法学研究的主力军和主阵地作用，积极参加全国性和区域性的法学论坛和研讨活动，不断扩大省法学会的影响力。组织参加中国法学会“第九届中国法学青年论坛主题征文活动”，其中《存在与超越：行政诉讼“相对集中管辖”到“行政法院”的距离有多远?》和《国家治理现代化与行政诉讼制度完善》两篇论文获得一等奖;在由中国法学会主办，七省(市、区)承办的第九届“环渤海区域法治论坛”活动中，山西省法学会课题组的《大气污染防治区域合作机制研究》论文获得一等奖，并在大会上作交流发言;在由中国法学会主办，中部六省承办的第七届“中部崛起法治论坛”活动中，山西省法学会课题组的《办案质量终身负责制研究》和《存在与超越：行政诉讼“相对集中管辖”到“行政法院”的距离有多远?》两篇论文作为优秀研究成果在大会上进行交流;经济法学研究会与山西大学法学院共同承办了“中国经济法学研究会2014年年会暨第二十二届全国经济法理论研讨会”，围绕“国家治理现代化与经济法”主题进行研讨;法理学研究会先后召开了“法治中国建设论坛”和“中国特色社会主义法治理论体系建构与完善”主题年会，等等。

　　2014年，学会机关认真贯彻落实中央八项规定，学习贯彻省委重大决策部署，将开展学习讨论落实活动与推进法治山西、平安山西建设相结合，以全面整改为核心、以专项整治为重点、以制度建设为根本，全面落实12项整改措施、14项整治任务和16项规章制度，有效加强机关工作的统筹协调和有序管理，不断提高服务大局的能力和水平。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与省委、省政府的要求相比，与省委政法委的要求相比，与全省法学法律工作者的期待相比，法学会的工作还有差距，主要表现为：在新形势新任务面前，团结引领广大法学法律工作者为推进法治山西建设提供法治保障作用发挥得还不够充分;在我省重大法治决策咨政建言中的影响力还不够大;法学会作为人民团体在法治社会建设中的作用发挥和基层探索有待加强;全省法学会系统在法学研究、会员管理、法律咨询服务、法治宣传和法律普及等方面的职能还需进一步强化;省法学会对各市(县)法学会、各研究会的了解不全面、不深入，帮助解决实际问题、推广先进经验的力度还需进一步加大，等等。所有这些问题，我们必须高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

　　二、2015年主要工作安排

　　省法学会2015年工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实省委十届六次全会和中央、省委政法工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局，坚持整体推进、重点突破，坚持改革创新、务求实效，坚持立足山西、调查研究，按照“繁荣法学研究、推进依法治国”的重要职责，以引领法学研究方向、增强研究组织活力、深化法治宣传教育、荟萃法治实践成果、建设法治工作队伍、凝聚法学法律优秀人才、推动法学学术交流、夯实学会自身建设为着力点，在推进平安山西建设、法治山西建设、过硬队伍建设中发挥作用，为奋力开创净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省新局面作出积极的贡献。

　　2015年，省法学会重点抓好以下几项工作：

　　一是适时举办形势报告会。以举办形势报告会为契机，引导广大法学、法律工作者精读原著、深学原文、彻悟原理，在坚定理想信念、入脑入心、知行合一上下功夫，切实用三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

　　二是切实抓好省委交办的“五项任务”相关工作。在两办印发的《贯彻实施〈关于贯彻落实党的十八届四中全会精神加快推进法治山西建设的实施意见〉重要举措分工方案》中，明确要求省法学会牵头或参与五项任务。其中，牵头做好加强社会主义法治理论和实践研究工作;同时参与完成四项任务，健全普法宣传教育工作机制，发挥人民团体在普法教育中的职能作用;组织开展法治人物评选、法治知识讲座、法治事件解读等群众性法治文化活动;充分发挥人民团体在法治社会建设中的积极作用，建立健全参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪的有效机制和制度化渠道;建立从符合条件的法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度等。

　　三是结合法治山西建设实际，确定全省法学研究的重点课题。今年的省级重点研究课题，要重点围绕十八届四中全会《决定》的重大任务和省委《实施意见》的具体要求，以发挥研究的导向性、增强对策的针对性、提高成果的转化率为核心确定。组织好2015年度省级研究课题的选题招标立项等工作，着重通过组织实施重大课题、委托确定重点课题、梳理深化专项课题、鼓励青年创新课题等形式，充分发挥省法学会组织法学研究的职能作用和各研究会的组织推动协调作用。

　　四是全力办好第八届“中部崛起法治论坛”。第八届“中部崛起法治论坛”由中国法学会主办，我省法学会承办，拟于今年8月召开。要提交确定论坛主题和分论题，及时向中国法学会汇报确定后，组织六省法学会开始征文，及早做好预备会的筹备和论文的征集评审工作，在准备充分的基础上搞好论坛，办出特色，取得实效。

　　五是通过多形式的法治宣传，努力营造浓厚的法治氛围。我们要将开展“双百”活动与省委政法委关于推进过硬队伍建设的要求相结合，充分发挥各市法学会的积极性，精心策划宣讲内容，组织专家集体备课，不断提高我省政法干警运用法治思维和法治方式开展工作的能力;指导和支持市县法学会继续开展青年普法志愿者法治文化基层行活动，把宣传普及法律知识与开展基层法律服务、参与基层法治创建活动等有效结合起来;今年，省法学会将成立编委会，继续组织撰写并通过有关部门权威发布《法治山西建设年度报告(2014)》，不断把十八届四中全会精神的学习宣传贯彻引向深入，积极探寻我省法治建设的发展路径，为我省司法体制改革提供理论参考。

　　六是加强法学、法律人才的选拔培养。加快推进“山西省法学会法学、法律人才库”、“山西省法学研究成果库”的建设，加强优秀人才和新成果信息资源的整合与服务。积极推荐优秀中青年法学家、法律人才参加“董必武法学青年成果奖”、“全国十大杰出青年法学家”等评选活动。创新法学法律人才培养机制，尝试建立“法治山西建设人才智库”，提升服务法治山西建设的能力和水平。

　　七是做好会员的信息化建设。全面梳理会员的基本信息，建立实时、动态的会员系统，加强新媒体新技术在开展会员工作中的运用。要特别重视网站、微博、微信等新媒体新平台的作用，积极探索会员发展的规律，不断增强法学会的凝聚力、影响力和号召力。

　　八是着力加强市县法学会和研究会建设。加大工作力度，强化分类指导，尽力帮助解决市县法学会的实际困难，建立健全对市级法学会工作的量化考核机制，力争纳入社会治安综合治理年度考核和平安建设考评体系。积极推动县级法学会组织建设，争取今年新成立一批县级法学会。今年，我们要对各市县法学会在推进法学研究，开展各项工作中的好经验和好做法，及时进行借鉴总结，并予以表彰，不断推动全省法学会工作迈上新的台阶。

　　按照《中国法学会关于进一步加强研究会建设的意见》精神，进一步规范研究会评估、经费支持管理和换届等工作。建立研究会与省法学会的信息互通制度。着力推动各研究会的年度“三个一”活动，建立省法学会各研究会与市级法学会所属研究会的联系合作机制。

　　九是积极筹备，圆满完成省法学会换届任务。按照《中国法学会章程》规定，山西省法学会今年已届满。省法学会将积极筹备，着力做好换届任务。主动向省委组织部、省委政法委请示汇报，积极进行沟通协调;全面总结回顾五年来的主要工作，研究制定换届工作筹备方案;各市法学会也将及时梳理归纳五年工作情况，并严格按照会员代表和第五届理事候选人的推荐条件，认真负责地进行推荐，确保省法学会换届任务圆满完成。