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贵州省法学会2018年综合工作报告

时间:2019-01-28   来源:会员部  责任编辑:qsr

  2018年,省法学会在省委政法委的领导和中国法学会的指导下,认真贯彻中央、省委有关会议精神,落实省委有关领导和省委政法委领导的批示指示精神,围绕省委、省政府的中心工作,服从、服务于全省工作大局,在繁荣法学研究、服务司法实践、加强法治宣传、培养法学人才、会员发展与服务等方面做了大量工作,打开了法学会工作新局面,扩大了法学会社会影响力,推动全省法学会事业的整体提升和蓬勃发展。

  一、始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法学会工作,切实加强意识形态工作的引领

  围绕深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领我省法学、法律界的思想和行动,确保法学法律理论与实践研究正确的政治方向。一是切实加强党对法学会工作的绝对领导。引领法学法律工作者学深悟透党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,加强对“四个全面”战略布局和“五大发展理念”的理解和把握,切实增强广大法学法律工作者的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,切实发挥好全面依法治省、建设法治贵州中的主力军作用,切实紧跟中央步伐和做到“两个维护”。二是切实强化 “一岗双责”的落实。自觉对标中央要求,带领全体理事会成员,坚守政治纪律和政治规矩,坚持用中央精神统一思想、凝聚共识,将广大法学法律工作者团结凝聚在党的周围。三是切实加强法学意识形态领域的引领。及时召开所属各研究会会长、常务副会长、秘书长工作会议,传达中央和省委关于落实意识形态责任制的有关文件精神,明确法学研究意识形态工作责任制,要求全省法学界及时掌握和正确判断全省法学法律界意识形态状况,在大是大非问题上敢于“亮剑”,在众声喧哗中唱响主旋律,正确引导法学思潮。对于错误的言论,理直气壮地进行批驳。对模糊认识,要有理有据地解惑释疑。

  二、围绕党委政府工作大局,精心组织开展法学法律理论与实践研究

  (一)紧紧围绕党委政府关注人民群众关心的社会重点热点难点问题开展课题研究,努力提高课题研究的针对性。围绕全面依法治省、维护社会稳定、创新社会治理、推进司法体制改革以及我省生态文明法治建设,政法机关执法、司法工作中的难点问题确立选题,开展调查研究工作。

  一是较好完成了中国法学会等重点课题研究工作。完成中国法学会重点委托课题《贵州省留守儿童权益保护情况实证调查研究》,其中课题组提交的“贵州儿童福利条例”被中国法学会报全国人大作为立法参考;为三都县人民法院总结提炼《柔性司法传递真情,贴近群众执法为民》的经验文章,在2018年全国法院系统司法改革推进会上作为贵州的经验进行交流汇报,并被法制日报、贵州日报等多家媒体刊登报道;组织省内高校和实务部门法学法律专家申报省社科联的三个重点课题均获立项,目前课题研究工作稳步推进,结项工作正按照省社科联的要求进行。

  二是优质高效地完成了贵阳市人大委托的法规清理工作。积极引导法学法律工作者参加地方法治建设。自2017年5月至2018年7月,组织全省200余名法学法律专家以接受课题的方式,参与贵阳市人大62部行政法规的清理工作,要求他们积极为“贵阳市地方性法规清理研究”专项成果撰稿。编写了《贵阳市地方性法规清理研究》一书并由法律出版社公开出版发行。该书作为“贵州法学文库”系列丛书的第一辑,启动了省法学会法学学术文库的建设,得到了参与者及其他法学法律工作者和贵阳市人大的一致好评。

  (二)积极组织和动员全省法学法律工作者参与法学法律理论与实践研究,法学法律研究成果斐然。本着“立足当地、研究当地、服务当地”的原则,省法学会注重与高等院校、科研单位和高尖端法学人才的联系和法学法律专业人才的培养,将我省法学人才全部纳入法学会人才资源库,充分调动全省法学法律人才开展法学研究的主动性积极性。省法学会副会长,学术委员会主任吴大华完成了国家重大项目《建设社会主义民族法治体系、维护民族大团结研究》;省法学会副会长,民法学经济法学研究会会长冷传莉在法学权威期刊《中国法学》上发表《人格物的司法困惑与理论突围》。各专业研究会取得了多项研究成果,为我省法治建设提供了理论支撑和智力支持。如犯罪法学研究会对生态环境犯罪、毒品犯罪等问题进行深入研究,在遏制犯罪方面提出有针对性的对策建议;生态文明法治研究会与环境资源法学研究会组织及参与我省生态文明建设的立法活动,即将完成《贵州省生态环境环保条列》(修订草案)和《贵州省固体废物污染环境防治条例》;矿产资源法学研究会与金融法学研究会对我省矿产资源审判中存在的问题提出有针对性的对策建议,为省法院制定的《贵州省高级人民法院关于涉煤矿采矿权民事纠纷案件的审理纪要》提供有力参考。省法学会矿产资源法学研究会提出的“矿价款改为收益金”和“矿权使用费改为矿权占用费”的意见在《国务院印发矿产资源权益金制度改革方案》中被引用。

  (三)积极组织开展和参与全国法学学术交流活动。组织我省广大法学法律工作者积极撰写论文参加“中国法学家论坛”、“中国法学青年论坛”、“西部法治论坛”、“泛珠三角法治论坛”及“董必武青年法学成果奖”等评选活动,我省近40篇论文获奖,省法学会荣获“西部法治论坛”优秀组织奖。省法院、省检察院、省法制办、省社科院等部门,贵州大学、贵州财经大学、贵州民族大学、贵州师范大学等法学院系的法学会会员、专家学者主动作为,对我省生态保护、供给侧改革、扶贫攻坚、司法改革、少数民族习惯法发展等存在的法律问题开展法学法律理论与实践研究,取得了比较丰硕的成果。

  三、创新法治宣传方式方法,突出法治宣传教育实效

  着重以宪法宣传为重点、以“双百”活动和“基层行”活动为主要载体,突出抓好法治宣传教育工作,引导干部群众学法尊法,促进干部群众守法用法。

  (一)积极开展“双百”活动,切实加强对基层党政干部的政治教育和法治教育。在“双百”活动中,省法学会始终坚持把宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为“双百”活动主要内容,全年共组织开展了9场专题报告会,其中,省级1场,地市级5场,县区级3场,至少2300名地方党政干部参加了报告会,内容包括学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略、学习和维护宪法、法治服务脱贫攻坚、发展“枫桥经验”促进乡村社会治理创新、扫黑除恶中的法治思维、党对政法工作的绝对领导、科技振兴与大国战略等方面。同时各市(州)、县(区)法学会结合当地实际,组织开展了形式多样的报告会和现场会,解决了基层干部法治理论认知不足的问题,取得了较好的政治效果和普法效果。

  (二)创新开展 “法治文化基层行”活动,突出活动实效。在总结以往“基层行”活动的经验基础上,省法学会以具体落实国家教育部等十一部门印发的《加强中小学生欺凌综合治理方案》为契机,坚持“法治宣传从娃娃抓起”的理念,并以此为着力点和突破口,联合省司法厅、团省委、省社科联、省图书馆协会等单位部门,以接近校园生活、贴近在校青少年学生感触为出发点,组织编写了“一中学生由被欺凌者变成伤人者”的情景剧剧本,组织贵州大学在校大学生演员经过认真排练后,深入全省5个市(州),13个县(区)的13个中小学校演出,随行的高校法律专业老师结合情景剧涉及的宪法法律问题,现场与中小学生互动。通过具体分析校园欺凌案件背后的家庭、社会、学校原因,还原家长、老师、学生在案件中的宪法法律责任,广大青少年学生受到了较为直观、生动的法治教育,得到了当地政法委、教育部门、学校等单位部门的一致好评。据统计,全年全省各级法学会共成功举办各类法治文化基层行活动30余场,接受法律咨询群众500余名,发放法治宣传教育图书1万余册,6000余名在校青少年学生接受了现场法治教育。

  (三)积极拓展宪法宣传范围,全盘部署“宪法宣传月”活动。根据省委政法委的工作安排,按照《贵州省“尊崇宪法 学习宪法”主题宣传活动实施方案的通知》精神,省法学会于11月底向各市(州)、各县(区)法学会下发了《关于组织开展宪法宣传活动的通知》,要求各地法学会采取多种形式,开展宪法宣传进乡村进社区、组织中小学生观摩宪法宣誓仪式、面向机关党政干部及企事业单位工作人员开展宪法专题讲座、借助电视或网络播放“崇尚宪法 学习宪法”系列专题节目、开展宪法知识竞赛等宪法宣传活动。截至目前,贵阳、遵义、安顺、六盘水、毕节、黔东南、黔南等市州法学会以及镇宁、平坝、凯里等县区法学会共开展广场宣传活动34场,宪法专题宣讲12场,部分地区宪法宣传活动还在进行之中,基本上实现了宪法宣传市(州)、县(区)全覆盖。

  四、积极搭建服务平台,突出法律服务质量和效果

  (一)积极以第三方名义参与社会矛盾纠纷化解。省法学会以第三方的名义分别接受六盘水市政法委、关岭县政法委的委托,积极组织省内法学法律专家对两地共30件久访不息的涉法涉诉信访案件进行评查,提出评查意见和建议。并应六盘水市委政法委、关岭县政法委和信访局的邀请,组织评查组的法学法律专家分赴六盘水市和关岭县,现场对多件信访案及信访人开展析法释理,有力推动了矛盾纠纷化解,取得较好的社会效果。

  (二)主动服务基层,支持市县法学会发展。2018年“两会”以后,针对地方党政领导工作调整很大,有的地方会长缺位,有的地方具体工作人员调动等等,省法学会主动作为,主动服务基层,及时对相关市(州)、县(区)法学会的业务开展给予全面地指导,主动出谋划策,确保法学会的主要业务工作正常开展。如安顺市法学会会长缺位,专职副会长退休,秘书长临时抽调其他单位的情况下,支持安顺市法学会顺利开展了“双百”活动。指导安顺市镇宁县、西秀区两县区法学会开展基层行活动,得到了两地党委政府的好评。

  五、严管队伍,狠抓组织建设工作

  省法学会在队伍管理和组织建设上突出抓发展、抓基层、抓作风,努力锻造一支思想过硬、素质过硬、能力过硬的队伍。

  (一)狠抓党风、作风,促进廉政建设。一是抓党风强责任。认真落实党风廉政建设责任制,把党风廉政建设作为队伍建设的重点,会领导与省委政法委领导签订了《2018年贵州省法学会党风廉政建设责任书》,同时与机关全体干部党员签定了《廉政建设责任书》,多次召集全体干部职工学习《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》,积极开展警示教育等活动。二是抓作风促工作。突出抓管理、抓带动、转作风。坚持以学促做,组织机关全体党员干部严肃认真开展批评和自我批评,引导全体党员干部立足岗位做贡献、争优秀。

  (二)狠抓会员和研究会发展,夯实基础建设。一是积极发展会员,完善会员双档案建设,做好服务会员工作。截至目前,已发展中国法学会会员4336名,团体会员98个。二是积极发展研究会。省法学会收到贵州省社科院、贵州师范大学等6个单位申请成立知识产权法学研究会、大数据与互联网法治研究会、卫生法学研究会等专业研究会的报告,待批准后指导各单位做好筹备成立工作。三是夯实基础建设。省法学会在继指导铜仁市、遵义市法学会完成换届以后,对其进一步做好工作进行了具体指导。比如,指导铜仁市法学会组织全市退休法律专家参与矛盾纠纷排查化解工作,成效明显,得到了铜仁市委的好评。铜仁市法学会这次因工作成绩显著,经省法学会推荐被中国法学会评为“先进集体”。再如,指导遵义市法学会发展研究会,进一步整合和壮大遵义市法学研究队伍和力量。

  六、以发挥职能作用为抓手,积极参与扶贫攻坚

  自2010年以来,省法学会积极派员参与全省扶贫工作,特别是2016年以后连续两届,省委政法委同步小康驻村工作队均由省法学会副巡视员王晓萍担任队长,另外委派一名工作人员长期驻村开展扶贫攻坚工作,扎实有力地做了大量工作。主要突出三个“重点”。

  (一)重点抓教育。工作队依托镇、村关工委大力关心和资助驻地学生,资助生活困难、品学兼优留守儿童。两年来,资助生活困难、品学兼优留守儿童5000元,捐赠文具300余份。看望慰问特困户、老党员20余人,为遵义市务川县砚山镇大桥村党组织建设资助20000元。

  (二)重点抓项目建设。2016年以来,驻村工作队为务川县争取到扶贫项目20余个,项目资金累计近亿元,助推务川早日实现同步小康。

  (三)重点抓智力脱贫。工作队充分利用省直部门特有的优势,整合媒体资源,宣传脱贫正能量,让更多的人知晓和投身到脱贫攻坚工作中来,增强人民群众的脱贫信心。省委政法委、省法学会共同组织“百名法学家百场报告会”活动走进务川,工作队协调组织博士团到务川助推扶贫攻坚,省法学会组织法学法律专家、青年大学生志愿者到务川开展“法治文化基层行”“法律进校园”等系列活动,大力宣传法治,提升基层干部学法、尊法、守法、用法的法治意识。

  七、2019年工作计划

  (一)进一步加强政治理论学习。学深学透党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,及时传达学习贯彻省委有关会议精神,加强对会议精神的宣传与落实,加强对全省法学法律工作者意识形态的引领,确保全省法学法律工作者听党话,跟党走。

  (二)进一步做好法学法律研究工作。大力加强与省委政策研究室、省人大、省社科院等单位和部门的沟通联系,联合开展重大课题研究。组织法学法律专家围绕全省司法改革、政法机关改革和社会治理等重大问题,深入基层,深入实际,深入群众,展开深层次调研与提炼,提出可行性的意见建议,提炼出可复制可推广的经验做法,服务党委政府决策,当好参谋助手。积极争取中国法学会或省委2019年重大课题,在全国树立贵州法学法律工作者的新形象,争取在国家法学法律理论与实践研究中发出“贵州声音”。

  (三)进一步加强研究会建设。面对新时代、新形势、新任务,在新的历史起点上,理顺和健全省法学会所属研究会的管理机制,引导各研究会根据形势发展需要树立新的更高的目标,完善年会、论坛和其他学术活动规则。积极组织研究会参与全国性学术研究活动。

  (四)进一步做好法治宣传工作。创新工作方式方法开展“法治文化基层行”活动和“双百”宣讲活动,认真组织、协调有关单位,力争使活动形式更加丰富,覆盖面更加广泛,受众效果更加突出。

  (五)进一步做好法律服务工作。团结引领在黔中国法学会个人会员、团体会员积极开展法治宣传和法律服务,积极参与全省社会矛盾纠纷化解,维护全省社会和谐稳定。

  (六)进一步做好组织建设工作。在省委政法委的领导和支持下,按照中国法学会关于县县建立法学会、设立党组的要求,在充分调研的基础上,提出市、县两级法学会党组织建设和业务发展方案,推动9个市(州)和88个县(区)法学会党的建设和组织建设。同时,以作风建设为抓手,提高干部政治素质和业务素质,建设学习型、服务型单位。

  (七)进一步做好扶贫攻坚工作。根据省委、省直机关工委、省委政法委的统一安排和部署,扎扎实实做好扶贫攻坚工作,为贵州与全国同步进入小康社会做出自己应有的贡献。 

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