助力广州提升外国人服务管理水平

广州地区高校法学院院长论坛第一期开讲

　　5月25日下午，由广州市法学会、华南理工大学法治经济与法治社会研究中心共同举办的广州地区高校法学院院长论坛第一期在华南理工大学法学院举行，广州市委政法委专职副书记、市法学会常务副会长陈思民出席并致辞。第一期论坛主题为“广州外国人服务管理的问题与对策”，论坛由华南理工大学法学院院长蒋悟真主持，由中山大学法学院院长、广州市法学会副会长黄瑶作“在穗外国人服务与管理的问题与对策——基于全球城市建设的视角”主旨演讲，来自公安、外事办、来穗局、外国专家局等实务部门和高校的6名座谈嘉宾相互座谈交流，针对外国人在穗服务管理问题互通有无。来自市直机关各有关实务部门、各区有关部门、高校学生代表以及媒体代表共100多人参加了论坛。

　　高校法学院院长论坛是广州市法学会服务法治建设实践的一个创新举措，目的是通过来自理论和实践界专业人士的深度交流，回应广州法治实践的重点难点问题，推动法治广州建设。法学院院长论坛将每2个月举办一次，针对广州发展实践中的热点难点问题设置主题。

　　陈思民在致辞中指出外国人管理并非简单的移民问题，更重要的是城市服务管理问题，也是营造社会治理共建共治共享新格局的需要。通过高效有序的服务管理，更加有效吸引集聚全社会乃至全球各类人才，更好地融入广州的城市建设。希望与会嘉宾畅所欲言，坦诚切磋，深入研讨广州外国人服务管理所面临的新问题、新趋势、新挑战，为进一步提升广州外国人服务管理水平建言献策。

　　黄瑶分析了广州外国人管理工作存在的问题，日益庞大的外国人群体给广州建设全球性城市带来了机遇和挑战。改善外国人服务与管理工作，首先要进行顶层设计，将其上升为国家发展规划和可持续性规划，并完善相关的法律法规。例如吸引外籍高端人才的法律法规，科学合理地制定相关政策和发展规划;加强外管人员数量和工作培训;加强全国和全省外管工作统筹;理顺条块关系，变革职责同构的政府模式，将外管职责从各单位分化明确出来。这样才能增强广州对外国人尤其是“三非”外国人的服务管理能力。

　　公安、外事办、来穗局、外国专家局的相关业务负责人介绍了本部门的外国人在穗管理相关经验，并且相互交流，互通有无。论坛最后还进行了互动环节，台上嘉宾深入回答了观众提出的问题，气氛十分热烈。

　　广州市法学会作为联系党和政府以及法学法律界的枢纽型群团组织，将把院长论坛打造成新的高端智库品牌，为广州发展实践建言献策。专家学者们济济一堂，相互碰撞思想、分享观点、交流经验，共同探求提升外国人在穗服务管理水平对策，势必将为广州营造共建共治共享社会治理格局走在全国前列提供新思路、作出新贡献。