2013年12月27日，西安市法学会文化产业发展法律研究会年会暨丝绸之路经济带文化产业发展法律问题研讨会在西北政法大学召开。西北政法大学知识产权学院副院长孙昊亮教授主持开幕式。西安市法学会秘书长、秘书处处长程晓平出席并致辞。来自西安法学法律界的专家、代表针对文化产业发展问题进行了深入交流探讨。

　　一、关于丝绸之路经济带文化产业发展与保护的法律问题

　　西北政法大学知识产权学院副院长孙昊亮教授提出：丝绸之路本身是一个文化概念，与文化产业结合紧密;丝绸之路经济带建设具有重要的战略意义，对未来中国的发展十分重要。丝绸之路经济带建设不仅仅是经济、通讯、管道的连通，更重要的是文化认同和文化连通，文化产业在其中扮演着十分重要的角色。丝绸之路本身就有许多文化可以作为产业进行开发，作为丝绸之路的起点，西安的文化产业行业遇到了新机遇。就丝绸之路经济带构建中出现的法律问题而言，首先是产权不清。文化企业，特别是国有文化企业体制机制不够健全，对产权的保护意识不强。第二，非物质文化遗产的保护与开发。陕西作为非物质文化遗产大省，有待开发的资源很多，如何与丝绸之路相结合，需要进一步思考。第三，文化产业市场化问题。以国家、政府为主推动文化产业发展的模式存在着较大的风险，项目商业化、市场化的程度不高，而怎样发挥市场优势，从体制上解决这个问题也需要进一步研究。对于如何完善丝绸之路经济带建设的法治保障，孙昊亮提出要建立和完善知识产权制度保障丝绸之路经济带的发展;协调各种法律关系，如版权保护与文化产业发展、非物质文化遗产的保护与文化产业发展之间的关系;注重丝绸之路经济带的可持续发展。

　　西安理工大学人文学院副院长王宇红教授提出文化产业在建设丝绸之路的背景下，具有“一带、一链、一群”的特点。“一带”是指对文化产业的理解应放大到整个丝绸之路经济带上来，西安是其中一个节点，要考虑到带上不同节点的协调发展。“一链”是指要发展文化产业链，丝绸之路文化产业发展要进一步合理配置资源，搭建资源来源多元化的产业链。“一群”是指文化产业已经进入集群化发展阶段，要依托特定园区集群化发展文化产业。丝绸之路经济带建设能够增加对文化产品的需求量，提高文化产业资本投入，对陕西、对西安而言，在发展的同时应当注重保护与发展相协调，建立完整的产业链，并加大政府在吸引文化投资方面的力度。

　　西北政法大学知识产权学院杜小卫认为对文化产业的保护有两种方式，一是国家干预，二是外部性的内在化即私权化。对于文化衍生产品，应通过现行的知识产权体系进行保护，而对于非物质文化遗产等老祖宗留下的宝贵财富如何更好地通过法律来保护，还需要进一步研究。

　　西北政法大学知识产权学院韩续峰提出：建议经济带沿线省市共同推出以丝绸之路为主导的国际旅游品牌，各个节点发挥各自作用;西安作为丝绸之路的起点，应当加大旅游产业开发，通过文化演出、出版图书、发展旅游衍生品等方式来提高文化影响力。

　　二、知识产权法律文化培育问题

　　西北大学知识产权学院副院长郑辉副教授指出，在企业发展过程中，知识产权法律文化的培育十分重要。文化培育的途径，一是完善知识产权制度建设;二是发挥政府的主导作用，打击侵权行为;三是重点发挥高校知识产权人才的培养，借助这个平台，完善并宣传知识产权文化;四是发挥企业高校科研院校的创新能力;五是重视知识产权文化的培育，将知识产权高校教育和社会教育结合起来。

　　陕西法智律师事务所雷西萍主任指出，陕西在知识产权保护问题上，和沿海地区相比仍有差距。陕西作为知识产权大省，应当注重文化产业的知识产权保护，要形成文化产业链，要构建一个“政府—企业—社会”的连动纽带，形成知识产权保护体系。在社会层面上，要突出行业协会的重要性，培育社会整体对知识产权的保护意识，才能够更好地发展文化产业。

　　三、版权交易等风险规避的问题

　　陕西文化产业投资集团公司审计法务部柳程提出该公司在知识产权保护、版权交易、文化产业融资等方面遇到的困难与风险，西北政法大学知识产权教研室主任张爱国副教授回应认为知识产权领域内的风险大多是不确定的，几乎不可能想要通过人工方式去避免。单从风险规避的问题方面考虑，寻找保险公司等第三方购买保险以减少风险的方式较为可行，此类业务在专利领域方面已经开展。

　　西北政法大学知识产权硕士研究生延静就版权交易平台的风险控制认为，在建立版权交易平台的过程中，要注重对供求双方的认定资格建设，对双方的资格进行严格的审查;建立版权评估系统，形成合理的价格体系;建立一个互信平台;建立计算机网络安全系统，或者设置加密软件。