今年以来，淮安市法学会按照全省市县法学会工作经验交流会的部署要求，牢牢把握十八届四中全会关于全面推进依法治国的有利机遇，针对全市法学研究基层基础较为薄弱的现实状况，将县级法学会建设作为完善组织体系、发展壮大队伍、提升履职能力的基础工程，坚持顶层推动、整体联动、各地齐动的建设方针，不断凝聚后发优势，切实强化基层基础，努力推动淮安法学研究和法学会建设上水平、跨台阶。目前，8个县区已全部成立了县级法学会，圆满实现了县级法学会“全覆盖”。

　　一、着力在强化顶层推动中实现统筹建设上水平。始终坚持将县级法学会建设置于政法工作发展全局中一体部署、统筹推进，努力通过顶层推动实现法学研究事业与政法工作同频共振、联动发展。一是强化党委政府重视程度。把党委政府的关心支持作为县级法学会建设的首要基础。今年3月10日，市委常委、政法委书记、市法学会会长张亚青亲自向各县区党委政府主要领导去信，请其关心支持县区法学会建设。各县区党政主要负责人均作出批示，同意成立县区法学会，要求按照相关规定办理落实。市法学会负责同志先后多次前往各县区，与县区主要领导商谈协调理顺体制、机构编制等关键问题，为县级法学会建设顺利推进铺平道路。二是融入依法治市推进体系。在全省首家将法学会工作写入市委依法治市实施意见，作为强化法治宣传教育、提升全民法治素养的重要内容，要求加强市县两级法学会建设，集聚法学人才智慧，服务依法治市工作，得到了省法学会会长林祥国、市委书记姚晓东等领导的批示肯定。在此基础上，把县级法学会建设情况纳入法治创建体系中，与法治建设工作同部署、同推进、同考核，进一步强化各地对法学会建设的重视程度。三是统一理顺各地建设思路。为更好了解兄弟市推进县级法学会建设经验，去年5月9日，市法学会会同市编办组织部分基础较好、积极性高的县区常委政法委书记赴南通、扬州等市进行考察，就如何争取地方党委政府重视、理顺管理体制、争取人员编制等问题统一思想认识，明确建设思路。在今年4月22日召开的全市政法委书记座谈会上，再次将年内实现县级法学会全覆盖作为硬任务予以明确，落实了各地政法委的建设主体责任。

　　二、着力在完善制度保障中实现组织建设上水平。克服“人手少、任务重、基础差”的现实困难，围绕“积极建设、规范运作”的目标，努力推进县级法学会组织建设、机制建设和自身建设，不断提升创新发展的后劲和活力。一是强化推动抓建设。以市委政法委、市法学会名义联合下发了《关于进一步加强县级法学会建设的意见》，在征求市编办同意的基础上出台了关于县区法学会建设的指导意见，统一县级法学会建设的规范标准和内部口径，为各县区理顺管理体制、争取人员编制、安排工作经费提供了政策指导和可靠依据。去年10月11日，在全市首家县级法学会—盱眙县法学会成立和今年11月20日金湖县法学会成立、实现县区全覆盖时，市委常委、政法委书记张亚青亲自到会讲话;其它县区法学会成立时，市法学会负责同志受张亚青书记委托到会祝贺，进一步彰显了支持基层组织建设的鲜明导向。二是分类指导抓建设。坚持因地制宜的建设原则，灵活指导各县区结合地方实际开展县级法学会建设，不搞“一刀切”。机构编制充裕的县区，积极争取新增编制和职数，为法学会长远发展增添后劲;机构编制不多的县区，积极推动从辖区内调剂编制职数，充实法学会机构人员和办公经费;机构编制紧缺的县区，积极协调政法委机关内部兼职或调配人员，确保有人做事、有钱办事。通过三种不同的建会模式，较好地实现了“建会运转”的目的。三是务求规范抓建设。坚持向规范要战力、以规范促发展，先后出台了《淮安市法学会工作规则》、《淮安市法学会法学研究课题管理办法》等八项制度文件下发各县级法学会执行，围绕规范运作的目标，建立健全了一系列规章制度，对会员发展、管理服务、课题招标等工作流程进行了进一步的细化明确，力求各项工作都有章可循、有据可依。目前，市县两级法学会已有会员近400人，为我市法学研究事业的繁荣发展培植了深厚土壤。

　　三、着力在高效履职尽责中实现职能建设上水平。在推动县区“建成会”的基础上，始终坚持“立足本地、服务淮安”的方针，引导县区紧紧围绕全市中心大局和政法工作实际，充分发挥法学人才优势，积极开展法学研究和法律服务，努力实现“建好会”的目标任务。一是重抓特色法学研究。各县区坚持以征集评选优秀论文为着力点，坚持每年开展不同层次、主题的论文征集活动，动员全市法学、法律工作者为法治建设积极出谋划策，积极打造法学研究的展示平台。两年来全市共征集论文500余篇，形成了一批精品力作，有的在2013年、2014年法治江苏高层论坛上荣获一等奖和二等奖，均为全省政法系统所获最高荣誉。坚持以政法理论提升为发力点，围绕各地政法工作特色开展理论研究，挖掘其中蕴含的实践规律，努力巩固政法工作创新成果的知识产权和品牌效应。去年以来，安排了15个重点研究课题开展研究，其中有1项荣获省社科应用研究精品工程二等奖，3项成果被省政法简报刊发。今年，精心确定了11个课题，其中有3个课题被省法学会立项。二是勤抓重点普法教育。抓紧领导干部这个“关键少数”，坚持每年举办“双百”报告会中心组学习专场宣讲，用法治最新理论成果武装各级党员干部的头脑。两年来，先后在8个县区全部举办了“双百”报告会。抓实青少年这个重点群体，连续两年会同团市委、关工委和政法部门在全市范围开展青年普法志愿者法治文化基层行活动，做到了活动有启动仪式、有方案部署、有检查考核、有总结表彰，通过普法达人淮上行、法治小记者实践活动等形式多样、内容活泼的普法活动，将广大青少年群体的学法热情充分激发出来。三是狠抓司法实践参与。积极配合市县政法委开展执法专家库提升工程，组织广大会员尤其是法律实务届的骨干精英积极参与案件评查、执法巡视等工作，为政法机关实现监督与服务并重、监督质效和执法满意度双提升的良好效果作出重要贡献。今年以来，通过组织参与“执法督查百百千工程(百名专家听百案庭审、评千案文书)”等活动，深入查找存在的执法瑕疵及不规范不文明问题，推动司法机关严格依法办案、文明执法，有力匡扶了司法公正。