丽江地处我国西南边陲，位于云南省西北部，是云南省通往康巴地区的重要通道。总面积2.06万平方公里，下辖四县一区，其中玉龙县是我国唯一的纳西族自治县。总人口127万，有12个世居少数民族，少数民族占总人口的57%。境内自然资源丰富，民族文化多元多样，旅游资源丰富，是全国唯一拥有三项世界遗产桂冠的地市级(世界文化遗产丽江古城，世界自然遗产三江保护区，世界记忆遗产东巴古籍文献)。2014年，来丽江旅游人数达2600万人。

　　近年来，丽江市法学会在中国法学会的坚强领导和省法学会的悉心指导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省政法委工作会议精神，积极发挥学会的桥梁纽带作用，强组织、打基础，立长远、建机制，突重点、促研究，重人才、壮队伍，团结引领全市法学、法律工作者改革创新，开拓进取，努力推动法学研究更加繁荣、法治宣传教育不断提升、法学交流不断拓展、法学人才队伍不断壮大、组织体系和自身建设进一步加强，为建设平安丽江、法治丽江作出了积极的贡献。

　　一、近期主要工作开展情况

　　（一）全力推进法学组织机构建设

　　2012年7月，云南省委政法委下发了《关于加强州市法学会建设的意见》，明确州市法学会由司法局划归党委政法委代为管理，会长由同级党委政法委书记担任。文件收悉后，市委政法委高度重视，先后5次召集市级政法部门召开专题会议，研究工作方案，细化措施任务，提出具体贯彻意见并报市委常委会审议通过。2013年5月，丽江市法学会正式成立，在全省率先落实了专门的人员编制，核定行政人员编制2名。市法学会成立后，积极发挥各系统、各部门现有行业协会和社会团体组织的作用，利用警察协会、法官协会、律师协会和仲裁委员会、矛盾纠纷调解、党委政府法律专家库等资源，通过建立法学分会的形式，积极搭建工作平台，拓宽合作领域，整合优势力量，推动法学工作向基层、向法律实务部门延伸，进一步夯实法学工作的基层基础。积极开展法学对外交流合作，共接待台湾法学会等法学会团体5批次。

　　2014年4月，云南省委政法委下发了《关于加强县级法学会建设的意见》。按照意见的部署要求，市委政法委研究制定了丽江市贯彻《意见》精神的具体实施方案并下发各县(区)贯彻执行。方案下发后，市法学会积极跟进督导，及时帮助县(区)解决筹建工作中遇到的困难和问题、截止目前，丽江市四县一区都成立了法学会，学会会长由县(区)政法委书记担任，县(区)政法委负责领导管理，从而进一步理顺了法学会领导体制，有力地推进了法学会各项工作的深入开展。

　　（二）积极开展法学工作专题性研究

　　丽江市法学会始终把“围绕中心、服务大局”作为一切工作的出发点和落脚点，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，切实加强对全市内带有全局性、战略性、前瞻性问题的研究，积极探索和回答平安丽江、法治丽江建设中的重大理论和实践问题。市法学会每年初制定下发法学研究重点调研课题题录，积极发挥会员的参谋助手作用，对市内重大项目建设、知识产权、劳资纠纷、医疗事故、移民搬迁、环境保护等重点领域的突出问题开展调查研究，形成专题性调查报告，提出具体对策建议，及时向市委、市政府提交报告，为决策提供依据。按照中央、省委政法工作会议的要求，及时组织开展对依法治市、涉法涉诉信访改革和司法体制改革等工作的法学研究。针对市内少数民族众多，各种宗教交汇融合，信教群众人数多的情况，开展民族法治文化宣讲活动。2014年，市法学会向市委、市政府报送工作信息、专题报告等书面材料21份，其中被采纳8份，市委市政府主要领导作出批示6份，向省法学会收集报送专题研究报告15篇，较好地发挥了法学会作为“智囊团”、“思想库”的参谋助手作用。

　　（三）切实加强法学队伍建设

　　实现法学工作的科学发展，人才是根本保障。为此，市法学会始终把发现人才、培养人才、团结人才、用好人才、服务人才作为法学会的一项战略任务，常抓不懈。为不断充实和壮大丽江法学人才队伍，自2013年法学会成立以来，市法学会先后3次向市、县(区)政法各部门和政府行政执法单位，公证处、律师事务所等法律服务行业发出会员入会推荐通知，广泛吸纳各行业、各领域的法学法律优秀人才，使更多法学界、法律界优秀人才参与到法治丽江建设实践当中。会员吸收工作根据《丽江市法学会会员管理办法》相关要求，通过严格报送审批程序，保证了会员发展的广泛性、代表性、专业性。目前，市法学会共有会员134名，县(区)法学会共有会员296名，人员涵盖市县政法各部门、高校、法律服务行业、执法工作人员、基层法律工作者等。近期，为推动法律服务工作深入开展，市委依法治市领导小组办公室和市法学会合作，共同组建“丽江市法学、法律人才库”。

　　（四）着力加强法学会制度机制建设

　　为进一步规范学会的内部管理行为，从制度机制上保障法学会的规范运作，推进法学工作长远发展。市法学会从基础工作入手，以制度机制建设为着力点，积极借鉴和参阅省法学会及友邻州市的成功经验和做法，相继制定出台了《丽江市法学会会长办公室议事规则》、《丽江市法学会常务理事会议事规则》、《丽江市法学会理事会议事规则》、《丽江市法学会管理办法》等规范性文件。建立了法学会理事会、常务理事会的定期会商机制，及时部署相关工作，通报工作进展情况，研究对策建议，推动学会工作有序发展。进一步加强与市级政法各部门、县区政法委和其他团体会员单位及个人会员的沟通联系，探索建立了一套适合社团管理工作联系、协调及会商机制，确保法学工作常态化、规范化。强化信息平台建设，及时收集全市改革发展中的重要法治信息，掌握全市广大法学工作者、法律工作者及法律研究爱好者工作动态。对有学术价值和重要参考意义的研究成果，通过专题报告、信息等形式，及时向省法学会、市委市政府和相关部门报送，推动更多优秀法学研究成果进入决策层。

　　（五）深入开展法治宣传活动

　　市法学会积极发挥桥梁和纽带作用，充分利用自身的组织体系，团结、凝聚广大法学法律工作者，协调各方资源和力量，深入开展法治宣传，为法学研究和法治实践搭建“舞台”。全面推进“六五”普法规划、“四五”依法治市规划的实施，创新普法形式，增强普法的针对性、实效性。突出发挥主流媒体的主导作用，借助新兴媒体力量，在云南法制报、丽江电视台、丽江日报、丽江广播电台、丽江长安网等媒体和网站上开办专栏，适时报道我市法治建设的重大进展、重要成果和主要成效，报道法学工作动态及研究成果，进一步扩大社会各界对法学会工作的认知度，提升学会的影响力。结合政法综治宣传活动，积极协助市委依法治市办、宣传部、司法局、法制办等部门，采取党委中心组学习、举办法制讲座、悬挂横幅、张贴宣传标语、开展“法律七进”等方式，广泛开展法治宣传活动。2013年以来，市法学会先后4次举办了法治专题讲座，先后邀请中国人民大学教授、云南省政府法律顾问、省法学会领导和知名专家和学者到会主讲，并组织市级机关副处级以上领导干部集中学法，在全市引起了较好的反响。近期，市法学会与丽江电视台合作，正组织开展学习贯彻党的十八届四中全会精神系列报道活动。同时，与丽江日报社合作，通过设立专栏的形式，组织开展了“法治丽江征文活动”，全面反映和展示我市法治建设的动态和成果。

　　二、存在的困难和问题

　　市法学会成立后，组织会员开展调查研究、法律实务研究、法律咨询服务、案件评查、法制宣传等项工作，在推进地方法治建设方面发挥了积极的作用。但从我市的整体情况看，仍存在以下几个方面问题：一是学会专兼职人员难以得到落实。各县(区)法学会争取人员编制十分困难，且县(区)党委政法委普遍面临人员不足问题，紧靠现有人员难以完成好职责任务。二是经费难以得到保障。由于我市财政困难，加之近年来经济下行压力加大，各级都在大幅压缩财政开支，减少财政列支项目，法学会工作经费列入财政预算的难度大。三是专业法学人才不足。由于我市教育资源相对滞后，市内仅有云南大学文化旅游学院和丽江师专两所高校，法学教育和研究人员缺乏。从市级法学会会员组成情况看，从事法律工作人员占全部会员总数的95%以上，会员结构不合理，法学研究人才严重不足。四是人员结构不合理。从全市法学会会员的组成情况看，少数民族会员仅占全市会员总数的15%，这与丽江市少数民族人口比例不相符，难以有效地开展法律服务工作。

　　三、今后一段时期的主要工作

　　在今后工作中，市法学会将按照市委关于推进法治市的总体要求，积极开展法学研究、法治宣传和学术交流活动，着力加强法学会组织机构、人才队伍、体制机制建设，提升法学工作服务地方经济社会发展的能力和水平，促进全市改革发展大局和谐稳定。

　　一是围绕中心工作，积极开展法学研究。 围绕市委三届六次全委会和依法治市的总体部署要求，积极组织会员开展对全市重大项目建设、劳资纠纷、医疗事故、环境保护等重点领域的突出问题进行调研，形成调研报告，提出具体对策建议，供市委、市政府作决策参考。适时组织召开常务理事会、座谈会、专题研讨会，研究部署法学会系统参与法治丽江建设的思路和办法，并出台具体意见抓好落实。围绕市委、市政府重大决策部署和全市政法中心工作，有针对性地办好专题研讨会，服务全市经济社会发展。

　　二是不断健全完善工作机制。 进一步规范学会的内部管理行为，制定出台规范性文件，从制度上保障法学会的规范运作。建立法学会理事会、常务理事会的定期会商机制，及时部署相关工作，通报工作进展情况，研究对策建议，推动学会工作有序开展。建立健全信息收集、报送、发布机制和激励机制，畅通信息渠道，及时收集全市改革发展中的重要法治信息，掌握全市广大法学工作者、法律工作者及法律研究爱好者工作动态。

　　三是强化组织机构和队伍建设。 进一步理顺工作关系和领导管理体制，明确职能职责，配齐配强法学会专兼职人员力量，加强信息员队伍建设。鼓励市级政法各部门和法律服务行业建立法学分会或联络组，夯实法学工作的基层基础。

　　建立完善法学研究队伍管理机制，积极向多领域、多行业、多岗位吸纳人才，使更多的法学界、法律界优秀人才参与法学研究当中，不断壮大法学人才队伍。

　　四是积极参与法治宣传活动。 做好学会期刊文字及图片资料收集、整理、校对工作，争取学会主刊物《丽江市法学研究》(内刊)在年内发行。加强与政法各部门、宣传、法制办等部门的联系，结合“六·五”普法、法制政府建设，适时在电视、报纸、电台等主要媒体报道我市法治建设的重大进展、重要成果和主要成效，报道法学工作动态及研究成果，进一步扩大社会各界对法学会工作的认知度，提升学会的影响力。通过“走出去、引进来”的方式，组织举办法学讲座、法制培训班，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。

　　近年来，丽江市法学会在市各级各部门大力支持及广大会员的共同努力下，进一步理顺管理体制，建立完善工作机制，积极开展各项业务工作，取得了一定的成效。但离中央、省里的要求有一定的距离，工作中仍存在一些问题和不足，需在以后工作中认真研究并逐步加以改进。在今后工作中，丽江市法学会将按中国法学会和省法学会部署要求，在务实上着力，在团结中进取，奋力携手并进，积极推进繁荣法学研究，积极服务于全市科学发展、和谐发展、跨越发展，推动法治丽江建设迈向新台阶。