全面开拓法学研究和法律服务领域  全力助推依法治区战略实施

——专访内蒙古自治区法学会专职副会长兼秘书长 王辉

　　在建设法治中国，实现中华民族伟大复兴的进程之际，作为人民法治的重要组成力量——法学会该如何扮演依法治国治区的角色，如何营造公平正义的法治环境，探索优质高效的司法服务环境履职尽责？内蒙古法学会在司法实践中交出了合格的答卷。对此5月15日内蒙古自治区法学会专职副会长兼秘书长王辉就内蒙古法学会，全面开拓法学研究和法律服务领域，全力助推依法治区战略实施接受了《人民法治》杂志社、《人民法治网》记者杨旭的专访。

　　《人民法治》杂志社（网）：近年内蒙古法学会取得了令人鼓舞的成绩，你们在发展思路和法学研究方面有哪些典型做法？

　　王辉：近年来内蒙古自治区经济社会快速健康发展，特别是2014年我区全面深入实施“8337”发展战略，内蒙古法学会在新的起点上紧紧围绕自治区“8337”战略，进一步完善了工作思路，研究制定了工作规划纲要。提出“全面开拓法学研究和法律服务领域，全力助推依法治区战略实施，力争各项工作进入全国一流水平”的工作思路和奋斗目标。两年的开拓创新法学会，为自治区法制建设和社会进步交上了合格的答卷。2013年我区综合业绩位列全国第2名，2014年我区主要指标进入全国一流，创新鼓励项目取得满分佳绩。得到了中国法学会和自治区党委的肯定。如果说我区法治乃至经济社会长足进步与法学会一班人努力工作分不开，那是党和人民对我们法学会工作的鼓励和支持，事实上我们工作距离法治中国的要求还有很大的差距，为了缩小差距我们结合自治区党委九届十一次全委会提出的我区经济社会发展“34567”新思想和依法治区战略规划，进一步完善了法学会的工作思路。一是：针对各级法学会普遍存在的重研究、轻服务的思想，提出“研究与服务并举，重在研究服务经济社会发展和企业法治保障问题”的思路。二是：针对盟市、旗县(市)区法学研究力量薄弱的现实，提出“立足当地、研究当地、服务当地，重在研究法律实施问题，重点服务基层群众”的思路。三是：针对一些法学家就法律研究法律的做法，提出“跳出法律研究法律，在研究经济社会发展的同时，研究法律的制定和实施”的新思路，在此基础上积极稳妥吸纳会员，大力推进专业研究会建设，积极组织参与国际国内学术交流活动。2013年以来自治区法学会新组建成立宪法学、民法学、刑法学、经济法学、保险法学、劳动法学、诉讼法学、电力法学、民族法学、行政法学、检查学、知识产权法、审判理论法、公共应急法、环境资源能源法、法学教育、法律文化、国家安全法治、人民防线法治、律师专业化发展、海峡两岸法律问题、工程建设与房地产、媒体法治宣传与监督等23个专业研究会，入库法学法律人才1000多人，为繁荣法学研究，开展法治建设创造了良好的条件。2013年围绕“8337”部署的36个法治重点课题，2014年结项20个。2014年接受并完成中国法学会关于《促进东北地区现代服务业发展的政策与法律研究》和《大气污染治理的法律与政策机制研究》两个部级课题。2015年正在组织开展《中国梦理论与法治中国研究》、《法治内蒙古(地区)、法治行业(系统)、法治机关(单位)指标评价体系研究》和《“8337”与依法治区理论与实践创新研究》三个自治区法学会重大专项课题。其中，《切实做好中国梦与法治中国理论研究》、《建立中国梦理论科学体系是当代思想理论界的重要职责》和《试论中国梦理论形成和发展的主要思想体系》等研究成果，主要包括一条主线，三个百年的战略步骤，以及全面论、新常态论、现代化论三大思想体系，经《人民法治》等媒体公开发表，引起思想理论界的较大反响，有力地推动了中国梦理论的深入研究工作。

　　《人民法治》：法学会在组织推动法学研究方面取得了显著成效，开拓法律服务方面有何创新举措？

　　王辉：为了充分发挥法学会的资源和履能，全力推动依法治区工作法学会施出了四招，一是：2014年组建成立法治教育研究院，大力开展司考、公考公益助考活动。由内蒙古法学会法治教育研究院、北京三校名师和呼市宏途教育公务员培训机构，联合在内蒙古举办了多种形式的司考、公考助考活动。教育研究院采集各知名培训机构经典课件，选聘区内外著名法学专家集中授课，树立了良好的品牌形象。据不完全统计，2014年内在内大、师大、财大、农大开展的司考公益助考活动中，直接受益的学生1000多名。在内蒙古法学会本部针对政法干警举办的周末业余班、脱产班，司考C证以上过关率达64%。针对全区检、法系统的视频班、考前集中特训班，司考C证以上过关率分别达58%、60%。2014年11月宏途教育针对全区录用基层政法干警组织的面试班，37名学员全部通过面试，首创100%过关率。2015年自治区法学会先后与自治区检察院、法院、公安厅、安全厅、监狱局合作，利用专网在本系统内开展了司法考试公益助考活动。与内蒙古大学、师范大学、农业大学、财经大学、民族大学、科技大学等高校合作，开展了校园司考公益助考活动。与此同时，在全区8个盟市、20多个重点旗县(市)区与法学会、司法局、党校、电大合作，开展了基层干部司法考试公益助考培训活动。

　　二是：组建成立法律论证评估中心，努力打造内蒙古高端法律服务平台。2014年5月，内蒙古自治区法学会根据《中国法学会章程》和中国法学会第七次会员代表大会的部署和要求，率先在全国法学会系统成立了法律论证评估中心，内设综合部、论证部、评估部、调解部。面向社会提供“矛盾纠纷解决途径咨询”、“疑难案件专家论证”、“重大案件专家组团代理”、“重大事项社会稳定评估”和“涉法涉诉信访案件咨询调解”等多种法律服务。中心成立以来，积极筹建综合专家库，现已分别建立法学专家库、法律专家库和行业专家库，吸纳自治区各行业专家200多人。主动与自治区党委政法委、信访局、高级人民法院、检察院、公安厅、司法厅对接，探索建立委托和推荐委托论证、调解、评估工作机制。目前，已向社会开展疑难法律问题免费咨询100多件、委托论证30件、社会稳定评估20件、合作组团代理2件，努力为机关、企事业单位和公民提供高端、公正、高效的法律服务，受到社会各界的普遍认可。

　　三是：组建成立法治书画院，引进《人民法治》和《民主与法制》时报驻会宣传报道内蒙古。书画院自2013年10月成立以来，邀请区内外著名书画家与我区多家机关、学校、企事业单位，开展了多种形式的书画交流活动，为宣传内蒙古，弘扬法治文化，发挥了积极作用。书画院现聘请了自治区21名著名书画家作为院士，年内开展了纪念法学会成立30周年大型笔会活动和法治书画基层行系列活动。引进《民主与法制》时报、《人民法治》杂志两大中央法治媒体驻会，宣传报道有关内蒙古法治成就和经验的文章60余篇。组建《内蒙古专题》刊物，免费赠阅1.2万个法人单位。2015年，自治区法学会已建立自治区、盟市、旗县(市)区三级党政部门、政法机关、企事业单位依法治区通联信息系统及法治通讯员队伍，与全区1.2万个法人单位建立了通联渠道。法学会与人大、政法、综治部门联合订购3000多份《人民法治》，免费赠阅基层单位。与人大合作编印了地方法规和规章系列丛书。与《人民法治》合作，已筹备拍摄青少年法制教育电影《不公开审判》。

　　四是：评选表彰法学法律专家和优秀法律人才，资助法学家出版学术专著。2014年内法学会首次公开评选表彰了我区15名资深法学法律专家、10名杰出中青年法学法律专家和10名优秀法律人才，并在《内蒙古日报》上刊登了名单，在《内蒙古法学研究》专刊上介绍了法学家的学术成果。编辑出版内蒙古法学家系列丛书，首批资助武建军、包桂荣两位资深法学家公开出版学术专著，其中法学会组织包桂荣教授等人编写的《国家司法考试常用法学术语词汇》(蒙汉文对照)，被国家图书馆收藏。这些举措，有效地提升了我区法学家的知名度，凝聚了法学家的力量，激发了法学工作者为建设法治内蒙古的热情。

　　《人民法治》杂志社（网）：除以上工作之外，自治区法学会在依法治区方面目前着手研究的课题还有哪些？

　　王辉：我们自治区法学会在探索、创新、整合法学会资源的同时，目前重点研究以下几个课题：一是研究探索依法治区“能快不能慢”的好方法; 二是研究探索科学有序，共同推进依法治区的方法步骤;三是研究探索提高执法司法公信力和干部带头尊法、守法以及制度机制建设，保障执法司法的规范化，正规化，专业化，职业化的依法治区之策;四是研究探索构建决策科学、执法坚决、监督有力的执法、司法有效体系和探索一套严守党的纪律、政治规矩以及党风廉政建设和反腐败斗争等方面的治区良策，为全面推进自治区依法治区进程再创佳绩。