探索宪法从文本走向百姓生活的路径

本报与省法学会携手举办“依宪治国与法治安徽”主题座谈会

　　宪法的生命力在哪里?在于它的普及，为民众所知、所用、所掌握，成为人们心中的信仰。作为专业媒体，应担负起让宪法走入百姓生活，把宪法精神根植于每个公民心中的神圣使命。 12月12日，安徽省法学会与《安徽法制报》携手举办“依宪治国与法治安徽”主题座谈会。省委宣传部副部长、安徽日报报业集团党委书记、社长徐东平出席座谈会并讲话，省委政法委委务会成员、省法学会专职副会长路平主持座谈会。近20名省内法学专家、学者以及实务工作者一起畅所欲言，思想火花激情碰撞，共同期待和展望依宪治国与法治安徽建设新进程和新跨越。

　　座谈会在《安徽法制报》赵陵生社长热情洋溢的致辞中开始，他向与会嘉宾介绍说，安徽法制报伴随着现行宪法颁布的春风诞生，在而立之年又迎来了党的十八届四中全会胜利召开，作为省委省政府指导全省民主与法制建设和政法综治工作的重要舆论阵地，作为法制类专业报纸，本报将抓住机遇，积极履行法治宣传的使命和职责，进一步彰显法制媒体专业本色，和在坐的专家、学者一起为依法治国和法治安徽建设贡献力量。

　　作为安徽日报报业集团的掌舵人，省委宣传部副部长、安徽日报报业集团党委书记、社长徐东平对于法治宣传中亟需解决的问题提出了自己的建议。他指出，怎么让庄严宪法从文本走进百姓生活，这是法律工作者和宣传工作者的职责和当务之急。在日常生活中，我们对于法律的认识还停留在表面上，存在概念性。此外，学法过程中也存在抽象性，认为法律条文离我们太远，特别是觉得作为国家根本大法的宪法高高在上，和日常生活更是遥远。抽象化的理解，带来了宪法宣传没有深入百姓的生活。

　　徐东平指出，一些人在用法上更是存在选择性用法。现在很多人学法都有很强的目的性，对我有用的认真学，没用的弃之一边。而在宣传上也存在普法随意性，怎么样抢眼球怎么登，这些都违背了普法的根本目的。他表示，这需要法律工作者和宣传工作者在日常工作中更加留意哪些法律应该普及，哪些法律应该系统规划。“无论是识法、学法、用法还是护法都要走正确的路径。 ”

　　对《安徽法制报》如何进一步做好法治宣传，如何发挥本报在法治安徽建设中应有的作用，徐东平强调首先要解决好办报的风格，既要讲究专业特色，又要有学术品味和受众群体。法治宣传一是要有法理性，不要过于追求学理性;二是要做到简要式而不是简报式;三是要普及技能性而不是技术性;四是要有感染力而不是追求渲染力。办报要办给百姓和政法一线看，要弘扬社会正气，体现社会正能量。

　　在座谈会上，与会法学专家和学者就依宪治国的伟大意义、如何推进依宪治国、如何让宪法在百姓生活中“激活”，提出了各自独到的见解和建议。省法学会秘书长孙荣传提出，依宪治国要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里。对此省社科院法学所所长李小群也有同样的看法，他认为公权力如果不遵守既定的法律规范，公民权利和公共权力之间如果没有明确的法律界线，就不可能建立现代的国家治理体系。

　　省法学会宪法学研究会会长、省人大常委会办公厅副主任郭再忠提出，严格执法是依法治国的关键。当前法律实施环节存在的很多问题，不少是由于执法失之于宽、失之于松，选择性执法、随意执法等问题引起的。要深化行政执法体制改革，健全行政执法和刑事司法衔接机制。加强对执法的监督，坚决查处执法犯法、违法用权等行为，坚决排除对执法活动的干预。省高院副院长汪利民、安徽大学法学院院长程雁雷、安徽财经大学教授石旭斋分别就如何强化对行政权运行的监督制约、如何让宪法的生命和权威在行政法中彰显、如何进一步健全地方人大监督，发表了自己的观点和建议。

　　省人大常委会内司工委办公室副主任杨礼军和省高院研究室副主任汪军分别提出领导干部是遵守法律的风向标、公正司法少不了能力和保障两大臂膀的观点。安徽大学法学院副教授陈颖洲、省委党校法学部副教授杜敏、安徽警官职业学院副教授刘传兰以及安徽安泰达律师事务所副主任陈沅都结合自己教学以及工作实际对依宪治国与法治安徽建设表达了自己的想法，并提出建议。

　　座谈会结束前，省法学会专职副会长路平对大家的发言作了精彩点评和总结。她认为，从依法治国到依宪治国，是法治的进步。宪法不仅是法律文本，它应该成为百姓的行为方式和官员的思维方式。在党的十八届四中全会开启的新的法治建设进程中，期待法学工作者和宣传工作者肩负起历史重任，共同助推依宪治国与法治安徽建设新进程。(《安徽法制报》2014年12月16日头版)