地处西北边疆的新疆兵团八师石河子市，是由军人设计建设的一座军垦新城。六十年来，广大干部职工群众牢记屯垦戍边神圣使命，创造了戈壁建新城、荒原变绿洲的人间奇迹，赢得了“戈壁明珠”的美誉，实现了经济健康快速发展，社会和谐稳定的良好局面，成为兵团屯垦戍边事业和对外开放的重要窗口。

　　法学会紧紧围绕师市经济社会大局，充分利用人才荟萃这一独特的重要资源，以深化平安师市建设、推进法治师市建设为着力点，以法制宣传教育、提高干部职工知法守法为突破口，以破解热点难点问题、主动融入服务社会大局为切入点，立足实际，凸现优势，主动作为，建功立业，为实现师市社会稳定和长治久安作出了积极贡献。

　　一、强化法制宣传，不断提高职工群众的法制意识。

　　学法知法守法，是平安建设、法制建设的基础和前提，法学会紧紧扭住这个重点，积极参与普法活动，较好地发挥了“智囊团”作用，为营造良好的法治环境发挥了重要作用。

　　一是“沉下去”开展集中普法。充分利用兵团特殊管理体制优势，在团场冬季农闲时间举行的“科技之冬”全员培训中，积极参与期间“法制周活动”，有针对性地向职工群众讲解与生产生活息息相关的法律法规，紧密结合实际讲解生产生活中经常可以遇到的法律问题，现场释疑答惑，赢得了干部职工的欢迎和好评，在普法宣传活动中发挥了重要的骨干作用。据不完全统计，从去年12月到今年10月，参与举办各类普法培训班363期，培训职工群众38497人次;普法讲座821期;开展法律六进1133场次，受教育职工群众126656人次;上法制教育课606次，爱教育学生126082人次。二是“贴上去”进行专题普法。针对新疆维稳形势和任务，结合《宪法》、《民族区域自治区法》、《治安管理处罚法》和《自治区宗教事务管理条例》等法律法规，围绕“反暴力、讲法制、讲秩序”这一主题，组织编写了《反恐维稳》手册，发放给职工群众，提高职工群众认识、打击“三股势力”的自觉性、积极性和坚定性。同时，结合法制政府建设，组织编写了《干部职工常用法律知识》系列手册，发放党政机关工作人员，为确保学习效果，组织了理论考试。三是“融进去”现场普法。在法学会的倡导下，师市政法各单位主动与企业结对子，加强调查研究，主动深入企业了解生产经营情况，有针对性地抓住合同管理、人力资源管理等重要环节，及时有效地为企业发展提供法律服务，以“主人”的态度进言献策，帮助企业预防生产经营中的法律风险;对于涉及到的一些具体法律问题，积极介入，真心实意地为企业提供法律援助，共同研究解决的办法措施，为企业健康发展做出了积极贡献。在坚持做好以上常规普法活动的同时，为增进普法效果，举行了法治文化艺术作品展活动，展出书法作品126件、绘画作品28件、摄影作品52件、手抄报和漫画200多幅，作品体现了师市各行各业、各界群众学法用法、推进民主法治建设的美好愿望。

　　二、强化调查研究，努力提高服务大局的能力水平。

　　围绕师市工作大局，面对在执法司法实践中不断出现的新情况、新问题，强化实践与理论融合的研究，为平安建设、法治建设提供了重要支撑。

　　一是以学术交流为载体，积极开展法学理论和实践研究。围绕社会稳定和长治久安这个着眼点着力点，抓住职工群众关注关心的热点难点问题，法学会先后组织开展了以“促进社会稳定——以法治思维和法治方式化解社会矛盾”为主题的“法治论坛”活动，共收集论文70篇，推出了一批有价值、高质量、对工作实践具有指导意义的研究成果，在组织专家学者进行评比的基础上，进行了表彰奖励、学术交流。积极参与石河子大学政法学院每年一届的“西域法学高峰论坛”，对加强与内地学术交流、破解法治建设中的疑难问题发挥了重要的促进作用。二是以《石河子政法》为平台，推进学术探讨和经验交流。由普法办和法学会共同主办、每月一期的《石河子政法》，设有法制要闻、平安师市、普法依法治理、案例精选、应知应会等栏目，对于宣传政策法规、掌握重点工作、开展学术探讨、工作经验交流、化解社会矛盾、公正廉洁执法发挥了积极的促进作用。三是以执法司法公开为抓手，确保严格执法公正司法。借助“三大平台”建设，积极参与研究司法公开的措施办法，不断探索和深化警务公开、审判公开、检务公开渠道和形式，出台了一批执法司法公开公开的措施、办法，增强了工作的透明度和影响力，为确保权力在“阳光”下运行提供了制度保障。还召开了执法司法公开经验交流会，让司法不严、司法不公、司法不力的行为都关进制度的“笼子里”。

　　三、强化服务意识，切实提高主动作为的自觉性。

　　“认真把握大局，主动融入大局，全力服务大局，一切为了大局”，为师市营造良好的法治环境，为人民创造平安和谐的人文环境。

　　一是积极开展“无诉讼连队(单位、社区)”创建活动，实现了基层稳、大局安。不断探索社会治理有效形式，从2012开始起步，经过大胆摸索实践，逐步完善成熟，通过以“多方参与，建立信息对接制度;上下贯通，构建综合考评体系;左右协调，推动矛盾纠纷联动化解，内外结合，共同打造矛盾纠纷化解平台;巡回审判，切实发挥法院指导作用;立体宣传，普及非诉讼化解方式”六项工作举措，大力开展了“无诉讼连队(单位、社区)”创建活动，构建起了切实有效的“大调解”化解矛盾纠纷机制，创出了一条从源头上预防和减少社会矛盾的新路子，实现了治安案件、诉讼案件、信访案件三下降。今年九月召开了“无诉讼创建”活动现场会，做法先后在《人民日报》、《长安杂志》等刊发。二是积极参与法律援助工作，为服务社会贡献了智慧和力量。两年来，师市法律援助中心共受理援助案件1701件，办结1076件，挽回经济损失4125万元，援助社会弱势群体1958人。今年以来，开展了“送法律援助，促万家和谐”活动，“12348”法律援助专线接待咨询1769件，赢得了当事人的一致好评，助推了法治建设进程。三是逐步规范法律顾问制度，推动了政府依法行政，提高了企业市场竞争力。以师市聘任法律顾问为契机，建立法律顾问制度逐步落实，团场、一二类企业聘请法律顾问达100%，基层法律服务工作者担任连队、企事业单位法律顾问达到80%以上。　　

　　(本文系全国地方法学会工作座谈会上新疆生产建设兵团八师石河子市法学会经验交流材料)