陕西省宝鸡市法学会专职副会长兼秘书长宋红波

　　宝鸡古称陈仓，被誉为炎帝故里、周秦文化发祥地、中国青铜器之乡和世界佛骨圣地，是西部工业重镇、陕西省第二大城市。近年来，宝鸡市法学会在市委的重视领导和中/省法学会关心指导下，充分发挥桥梁纽带作用，深入开展法学法律研究，积极服务地方法治建设，为推动依法治国进程和政法工作创新发展提供了有力理论支持。我们的做法是：

　　一、创建联动模式，拓宽发展平台

　　我市法学会是2012年7月才成立的，由于编制控制严格，增加人员困难较大。为了解决这一难题，我市探索出一条市法学会与市委政法委法律政策研究科联动工作的新路径，专职副会长协管研究科工作，研究科负责人兼任法学会副秘书长，两个机构，一套人马，工作考核列为一个部门，重要活动联合发文，工作同部署、同落实、同考核，实现了相互依托、资源共享、双促双赢。

　　运行两年来，联动模式收到了良好效果：一是在未增加编制的情况下，通过整合人力资源，使市委政法委30名干部中有4人参与法学会工作，有效解决了法学会工作力量不足问题。二是克服了法学研究与实务工作两张皮的不足，使法学理论研究的工作触角全面伸向政法综治维稳一线，扎下了实践之根，也弥补了政法工作缺乏理论支持的短板，提升了实务工作的理论内涵。三是依托政法委把法学会职能任务宣传、分解到基层政法单位，提高了法学会社会认知度;也使法学会工作有了硬任务、硬指标，有条件采取一些硬措施，确保工作落到实处。这种新模式得到上级领导充分肯定。今年3月份，陕西省法学会在宝鸡召开现场会，在全省法学会系统推广我市这一做法。

　　二、狠抓组织建设，推进规范运行

　　我们紧紧抓住中省加强市县法学会建设的有利契机，乘势而上，努力加强法学会组织机构建设。一是加强市法学会建设。提出抓领导、领导抓的思路，由市委常委、政法委书记任会长，市、县政法部门主要负责人为理事，使法学会工作进入“一把手”视野。法学研究纳入市县考核项目，成为全局性工作。我们发挥我市是中央政法委在西北五省设立的唯一的政法工作调研联系点的优势，把法学会和调研联系点两张网络紧密嵌合，将32个市级调研联系点和120名特约(邀)研究员全部吸纳为会员，每月遴选优秀成果直报中央政法委，壮大了研究力量，开阔了工作视野。二是夯实县级法学会基础。我市率先行动，成立了陕西省第一家、第二家县级法学会。目前全市6个县区已成立县级法学会，其余6个县区正在积极准备，明年初可实现全覆盖。会员网络延伸至镇街组织，形成了市、县、镇三级交叉，司法、行政、社会聚力推进的工作格局。三是推动工作规范发展。在县区设立21名联络员，统一组织法学研究活动。在市级政法部门建立联席会议制度，每季度交流一次法学研究工作。今年还开展了法学研究写作培训和法学会工作规范化培训，面对面指导县区法学会开展工作。先后指导凤翔县法学会成立了法律知识宣讲团，协助陇县法学会建立了疑难信访案件专家咨询组，赢得各方好评。

　　三、立足法治实践，提升服务效能

　　我们紧贴实务，广泛开展各类法学法律研究活动，为法治建设及政法业务工作提供有力理论支持。一是建立年会制度。市法学会每年确定一个专题开展研讨，先后组织了基层矛盾化解、法治宝鸡建设、创新社会治理等研讨活动，表彰优秀成果60篇，发放奖金3万余元。带动市法官协会、市检察官协会每年组织专题研讨，指导县级团体会员开展年度研讨活动，营造了浓厚调研氛围。全市会员发表理论文章600余篇，中省获奖50余篇，政法委及公检法司安调研工作均走在全省前列。二是开展专题调研。针对公安警力不足问题，市法学会组织调研，形成系列调研报告，其中《基层民警职业状况调查》一文被人民日报社《内部参阅》和公安部《公安内参》刊登，提交的《宝鸡市公安编制问题的调查报告》引起省、市委领导高度关注。结合党的群众路线教育实践活动，市法学会梳理出6个影响社会稳定的突出问题，分别成立调研组，撰写出6份调研报告，在此基础上形成一份总报告呈报市委，这种6+1的调研方法得到市委领导充分肯定。自去年以来，市法学会牵头组织驻宝高等院校与政法部门联合成立平安宝鸡建设、法治宝鸡建设、过硬队伍建设三个课题组，配套专用经费，联合开展攻关，调研报告被所属高校列为年度重点社科成果。三是参加学术交流。近年来，市法学会先后5次组织会员参加了中国西部法治论坛、关天经济区法治论坛、西北政法大学刑事法学研究年会等学术研讨活动，6篇论文获一等奖，9名会员进行了大会主题发言，3名会员受邀担任点评嘉宾，研究成果名列全省前茅。四是拓展服务空间。市法学会发挥会员优势，在医疗、交通、房地产等多个领域建立了专业调委会，组织开展了平安创建、普法宣传、法治进社区等服务活动，建立了全市法学研究人才库，连续主持开展宝鸡市年度法治新闻评选活动，法学会成为推进法治建设的主阵地、主力军，发挥了越来越重要的作用。

　　虽然我市法学会工作取得一定成绩，但许多做法尚处探索阶段，与中、省法学会要求和兄弟单位相比还有较多差距。我们将认真贯彻本次会议精神，勇于创新，积极实践，不断推进法学会工作迈上新台阶，为加快依法治国进程做出新的更大的贡献。

　　(本文系全国地方法学会工作座谈会上陕西省宝鸡市法学会经验交流材料)