浙江省温州市法学会秘书长包奇涵

　　近年来，温州市法学会将县级法学会建设作为完善组织体系、发展壮大队伍、提升履职能力的基础工程，统一部署、积极协调、稳步推进，初步形成以市法学会为引领、专业研究会为支撑、县级法学会为基础的工作格局。受到省市领导在的一致肯定和基层群众的广泛认可，县级法学会建设取得明显成效，目前，全市11个县(市、区)已有9个建立了法学会。

　　温州市在县级法学会建设工作上的基本思路和协调路径是：理清三大问题，制定建设方案，统筹大力推进。

　　三大问题就是：为什么要建县级法学会?要建成怎样的县级法学会?如何来建县级法学会?首先，建立县级法学会组织是法学会工作触角的拓展和延伸，县级法学会具有于其他组织不可替代的作用。它有助于凝聚人才、有助于聚集问题、有助于参与决策、有助于为群众答疑解惑、有助于传播法治理念、也有助于提升领导干部运用法治思维开展工作;其次，如何定位，也就是说要建成什么样的县级法学会。县里没有高等院校、没有高层次研究机构、也没有顶尖专家人才，但县里这样那样的问题却并不比市里、省里少,“麻雀虽小五脏俱全”。建立县级法学会就是要为当地党委政府碰到的难题和困惑提供有益参考、有利帮助，县级法学会要建成党委政府的“智囊团”、要成为研究成果的“展示窗”、要变成锻炼人才的“大炼炉”、要建成研究问题的“大平台”;那我们要怎么建呢?结合温州实际，2012年，我们提出“一年打基础、两年成雏形、三年见成效”的县级法学会组织建设工作目标，通过领导亲自抓、上级有力促、部门扎实干、各地相互比等途径和方法，依靠“会议机制、学术机制、考核机制”三大机制为保障，使县级法学会建设驶上了快车道。

　　总的来说，温州在县级法学会建设工作上的显著特点和做法归纳起来有一下四点：

　　一是领导重视，亲自抓。2012年温州到北京办培训班时受到陈冀平书记的亲切接见，期间陈书记提出要加强基层法学会组织建设，积极发挥基层法学会工作职能和作用。回来后我们认真贯彻领导的指示精神，统一思想、明确目标、确定任务，稳步有序的推进工作;此外，省法学会专职副会长陆剑锋同志也多次来温州指导工作，深入基层调研，为县级法学会的建设排除障碍、指明了方向;还有温州市领导多次批示肯定法学会的工作。市委政法委王易进副书记亲自抓，还专门联合法学会发文督促加快县级法学会建设步伐。

　　二是重点突破，抓样板。各县(市、区)的情况和所具备的条件都是不同的，我们因材施教，按各自条件设定不同方案。其中，永嘉县是我们抓的重点县。永嘉县在筹建法学会工作上积极性高，条件也成熟，我们就重点抓了，去年建成时，永嘉县法学会争取到了1名副科长级职数、1名专职人员、聘用人员1名，专项经费10万元，办公场所40平方米。之后，各县纷纷效仿，到现在为止，全市县级法学会共落实行政编制4个，事业编制2个，聘用人员5名，落实专项经费70万元。特别是鹿城区法学会在中心城区办公紧张的情况下，还争取到独立办公场所260平方米，会员活动场所350平方米。

　　三是围绕中心，发挥作用。温州市法学会带领县级法学会始终紧紧围绕党委、政府中心工作，充分发挥 “智囊团”、“思想库”作用，积极开展法学研究、法制宣传和法律服务，在服务大局、服务社会、服务民生等方面努力做到强理论、善思考、勤实践。比如针对“金融风险”、“企业破产”等问题，市县法学会联合举办沙龙研讨活动，形成的观点部分被省人大常委会起草的《温州民间融资管理条例》所采纳;又如瑞安市法学会与该市法院合作研讨审判制度改革，在审判实践中先行先试，探索取得了一定经验，目前该市法院已被列为审判权运行机制改革全国试点单位。还有永嘉县法学会、平阳县法学会注重发挥会员专业优势，积极开展法律进社区、进学校、进企业活动，为企业、学校开展“法律体检”，做到与群众面对面、与学校手拉手、与企业心连心，共建平安法治社会。

　　四是以点带面，统筹推进。王乐泉会长早上讲到要在“有为”中争”“有位”。温州市通过以典型为引领、以活动为抓手、以考核为保障来开展一系列“有为”的工作。今年5月初，我们在平阳县召开年度市县法学会工作会议，由有20年工作经验的平阳县法学会做典型发言，为其树立标杆，之后，各县(市、区)法学会交流工作经验、分析存在问题、研究探讨工作思路和举措，以点带面推动县级法学会工作的开展。在以活动为抓手方面我们在全市范围内组织课题申报，开展主题征文，联合举办“法治大讲堂”、“法学沙龙”和“双百”等活动，以此带动和促进县级法学会学术活动的开展。同时我们设立考核保障机制。将县级法学会组织是否健全、活动有无开展、研究有否成效等纳入县级政法委机关工作目标进行量化考核。

　　温州市法学会近年来在抓县级法学会建设方面虽取得了一些阶段性成果，得到了省市领导的肯定，但还有许多工作需要去做，许多方面需要不断完善。通过这次会议，我们将学习各地好的经验做法，贯彻落实好这次会议和王会长、陈书记的讲话精神，按照党的十八届四中全会全面推进依法治国的总体目标要求，充分发挥法学会组织优势、资源优势和智力优势，抓住机遇、迎难而上，开拓创新、真抓实干，为深化“平安温州”、“法治温州”建设，实现温州赶超发展贡献智慧和力量。

　　(本文系全国地方法学会工作座谈会上浙江省温州市法学会经验交流材料)