早在2022年6月，在茂名市法学会的指导下，化州市法学会在广东省茂名市率先建立了首席法律咨询专家制度，首批聘请首席法律咨询专家15名。一年多来，通过组织首席法律咨询专家参与化州市委、市政府重大项目的法律咨询、为重大项目决策提供可靠的法律依据，首席法律咨询专家制度取得良好效果，在化州大地上焕发出强大的生机活力。

高位谋划  建强“首席”专家队伍

首席法律咨询专家制度是法学会为广大法律专家搭建参与党委和政府重大决策论证、重大风险防范、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解的法治实践平台。推进首席法律咨询专家制度建设，人才是基础，机制是核心。在此背景下，化州市法学会发挥自身法律法学人才的优势，坚持高站位谋划、高质量落实，推动首席法律咨询专家制度不断健全完善。

2022年12月，化州市法学会完成换届工作，选举产生化州市法学会新一届理事会领导班子，选举产生了涵盖政法各部门各类法律拔尖人才和全市各单位执法人才的60多名理事。建立理事及联络员工作群，更新完善290多名法学会会员基础信息，将全市政法各部门法学法律专家人才、理事会、业务骨干等68名建立人才库。在此基础上，化州市法学会深入贯彻落实上级法学会关于推进首席法律咨询专家制度的工作部署，结合化州工作实际，2022年6月制定了化州市首席法律咨询专家工作制度，首批聘请了15名首席法律咨询专家，并颁发了聘任书，纳入茂名市首席法律咨询专家库及广东省首席法律咨询专家库，为新时代法治化州建设增添了更多平安底色。

创新实践  发挥优势赋能基层治理

在实践中，化州市立足实际，充分发挥首席法律咨询专家在基层社会治理工作中的“智囊团”“人才库”优势，首席法律咨询专家积极履行职责，取得良好效果。

在具体工作上，其一，首席法律咨询专家为化州公安机关依法决策提供法律服务，积极参与各项重大行政决策，促进了法治公安的建设步伐。化州市驻公安机关首席法律咨询专家积极发挥法律顾问职责，4次参与重要行政决策讨论会议，为重要合同提供法律咨询和审核意见。12次对化州市公安局拟定重大合同进行集中讨论，确保合同决策合法性和可行性。同时，为各类刑事案件、行政案件的办理提供准确的定性意见。

其二，首席法律咨询专家积极发挥检察法律监督作用。首席专家与市场监管、卫健部门联合开展医疗美容行业突出问题专项治理工作，在全市范围内开展医疗美容行业集中整治，共检查医疗机构51家，医疗美容机构11家，生活美容机构143家，立案查处医疗美容、生活美容行业广告违法案件15宗，下达卫生监督意见书238份，切实守护好人民群众“颜值”安全。市首席法律咨询专家还积极推进与行政机关、公安机关开展“两法衔接”推进及法律监督相关工作座谈2次，有力纠正以罚代刑、有案不移等行为，通过侦查监督与协作配合机制，为公安机关提供法律咨询40多件次。

其三，首席法律咨询专家发挥审判机关的法律咨询作用。首席法律咨询专家将法律咨询融入依法办案，实现边办案边普法。积极将办案融入当地党委领导的社会治理体系，深化诉源治理，扎实推动多元解纷工作，共调解各类纠纷1305件，调撤率38.11%。认真落实专业法官会议制度，积极发挥首席法律咨询专家职能。共组织召开专业法官会议52次，为150多件个案提供法律咨询，畅通群众依法依规表达诉求渠道，及时有效化解矛盾。

其四，首席法律咨询专家在司法行政领域积极开展法律咨询工作。自设立首席法律咨询专家人才库以来，首席专家发挥专业所长，通过多方面措施，积极开展法律咨询服务。譬如，为政府重大决策提供法律意见和法律论证、审核把关政府规范性文件、为政府正在实施或准备实施的行政管理工作组织的各项改革方案以及具体措施提供法律意见、参与信访案件处理、参与处理政府涉法事务，维护政府依法行使行政职权和维护政府机关的合法权益，进一步发挥了政府法律顾问和参谋助手作用。同时，配合信访部门，为依法处理疑难信访案件提供法律咨询意见，对上访群众提供法律援助；就行政复议等案件涉及的重大法律问题提供法律咨询。驻司法局首席法律咨询专家不定期就案件处理中涉及的重大法律问题进行研究讨论，确保案件处理决定合法、公平、公正。搭建党和政府与人民群众之间的“连心桥”，共开展法律咨询活动1500次。驻三个律师事务所的首席法律咨询专家利用一村（社区）一法律顾问工作之机进村入户，采用“每月一主题”及分析典型案例的方式，结合基层村（居）实际情况，开展有针对性的法律服务和法治宣传活动，每个季度有侧重点，每个月确定一个主题，积极在所服务村居认真开展各类普法宣传活动，共开展法律咨询服务约188人次。

力量下沉  积极服务法治化州建设

在全面推行首席法律咨询专家工作的过程中，化州市法学会注重重心下移、力量下沉，推动优质法治资源向基层倾斜，着力解决群众急难愁盼问题，在此过程中也涌现了许多生动的实践。

2021年，化州市播扬镇某村梁氏宗族规划在原嵩山祠堂旧址重建祠堂，至2023年5月，该祠堂大部分工程已完工，即将对祠堂门口的土地开展施工，铺设大理石作为地堂，然而，此举将导致村民开车无法在该路通行，对老人儿童的出行也带来安全隐患。在此背景下，该村旧村长带领村集体村民（以下简称村集体）在该祠堂地堂施工现场阻止施工，要求梁氏宗族解决道路通行问题，但双方始终无法协商达成一致意见。

2023年5月，梁氏宗族代表到化州市播扬镇司法所申请解决道路通行问题。市首席法律咨询专家唐林光接到镇司法所的请求，立即组织李剑钊、黄英万等市首席法律咨询专家以及相关股室、镇综治干部开会研究，并于第一时间到该村双方争议地实地查看和了解情况。在查看了纠纷现场后，首席法律咨询专家代表与双方代表进行深入交流，寻求调解突破口。切实了解双方诉求后，首席法律咨询专家代表认为，整个村集体与梁氏宗族属同一发展源头，双方联系紧密，村集体并无意阻挠梁氏宗族施工，本意都是支持梁氏宗族重建祠堂，关键是处理好祠堂门口地面铺设和两旁村道联通问题。

于是，首席法律咨询专家组织调解工作并采取“背靠背”的调解策略，耐心释法明理，最终做通双方的思想工作，双方皆认可首席法律咨询专家提出的村道接驳和缓铺水泥方案，相关费用由梁氏宗族方承担，最终，一起纠纷得以在诉前成功化解。本案顺利调解结案，既维护了宗族的情感寄托，也保证了村集体的利益，为新时代首席法律咨询专家发挥调解作用推进乡村治理、共建和谐美丽乡村提供了经验样板。

化州市法学会相关负责人表示，接下来，化州市法学会及法学法律工作者将全力推进首席法律咨询专家制度走深走实：一是加强业务培训。2024年将对全市首席法律咨询专家进行培训，提升首席法律咨询专家履职能力，进一步完善化州市首席法律咨询专家相关制度；二是推动职责落实。每年听取一次市首席法律咨询专家工作汇报，推动首席法律咨询专家履职尽责；三是推动司法公正。推动首席法律咨询专家为基层群众提供全方位的法律服务，依托基层法律服务站、各类调解委员会等平台载体，组织首席法律咨询专家会同有关部门针对基层重大涉法涉诉积案、疑难案件进行联合攻关，通过法律咨询、政策解读、惯例参照等方式进行调处，最大限度定纷止争，确保调解结果公平、公正；四是探索建立激励机制。积极争取工作经费保障，对履职尽责工作成效显著的首席法律咨询专家进行奖励，充分发挥好首席法律咨询专家的重要作用，为化州高质量发展贡献法治力量。