9月10日专家学者立法协商座谈会

　　北京市人大常委会最近对列入立法规划的《北京市居家养老服务条例（草案修改建议稿）》、《北京市城镇基本住房保障条例（草案修改建议稿）》、《北京市控制吸烟条例（草案修改建议稿）》进行了多次审议。为充分发扬立法的民主化、法治化，扩大公众参与，推进立法协商，北京市委就上述三个条例，向北京市政协征求意见和建议，请北京市政协围绕法规立法原则、思路、结构及具体条文等准备意见和建议。北京市法学会受北京市政协委托，组织首都专家学者于9月10、11日、12日分别对上述三个条例进行研讨，提出专业意见。研讨会在京民大厦举行。

9月11日专家学者立法协商座谈会

　　来自北京大学、清华大学、中国人民大学、中国政法大学、中央民族大学、北京建筑大学、首都经贸大学、北京联合大学等首都高校从事相关专业的部分教师和来自首都相关实务部门的专家以及北京市知名律所的部分律师共计30余人参加了座谈。北京市法学会秘书长邵新莲主持会议，北京市政协委员刘凝、皮剑龙、金莲淑出席座谈会，细心听取了专家的发言。

9月12日专家学者立法协商座谈会

　　座谈会分专题进行讨论，9月10日讨论了《北京市居家养老服务条例（草案修改建议稿）》，在居家养老研究方面颇有建树的杨建顺教授、胡继晔教授、姜军教授、张步峰教授、柳华文教授、肖军拥副教授以及北京市劳动与社会保障法学会秘书长张恒顺等共10名专家学者参加了研讨；9月11日讨论了《北京市城镇基本住房保障条例（草案修改建议稿）》，北京市房地产法学会苗乐如会长、刘敬忠副会长、北京大学法学院楼建波教授、清华大学房地产研究所季如进教授以及信达投资有限公司投资总监辛重阳等10名专家学者出席座谈会；9月12日讨论了《北京市控制吸烟条例（草案修改建议稿）》，来自中国疾控中心控烟办的杨杰研究员、中国政法大学解志勇和刘鑫教授、首都医科大学崔小波教授、万欣律师、赵丽赟律师等共8名专家学者参会。与会专家一致表示，此次立法涉及居民养老以及住房保障等民生问题，从顶层设计，到有计划的推进，体现出政府对民生领域的关怀，值得肯定。同时，《条例》总结了北京市多年的经验，并考察吸收了国外的先进做法和国内其他地区的成熟经验，使得法律的实效性增强，值得赞许。并且，此次立法的民主化、科学化水平大幅提升，顺应经济社会发展的实际要求，通过多种形式推动公众参与立法，尤其是在涉及人民群众利益关切的关键条款上，充分发挥专家学者、社会团体、政协的作用，广纳民意，值得肯定。

　　与会专家对《条例》从宏观结构、立法理念，到每一条款的内容进行了热烈讨论，从立法宗旨的把握到法言法语的表述都提出了具体意见和建议。专家们认为，与首都地位相比，《条例》在社会建设和管理立法方面还缺乏较明确的规划指引，法规内容相对狭窄且零散，还存在一些制度缺失和立法空白，某些条文之间以及条文与现存上位法之间还存在冲突和矛盾，客观上也将影响法规的有效实施。最后，专家们表示，此次立法广泛听取各方面的意见、建议，为推进科学立法和协商民主制度建设起到非常好的作用，应该坚持下去，专家们愿意为首都法治建设贡献自己的力量。

　　北京市政协委员刘凝、皮剑龙和金莲淑一致表示，这次专家座谈会很有意义，专家们提出了很多富有见地的意见和建议，很有水平。他们将把专家意见进行汇总消化吸收，转化为北京市政协的意见，呈报北京市委，以期能吸收到有关立法条款当中。同时，他们还对北京市法学会热心组织专家学者进行立法协商表示由衷的感谢，希望今后把这种方式坚持下去，用这种方式转达专家学者的意见。

　　秘书长邵新莲表示，北京市法学会作为学术团体，召集专家学者为政府决策建言献策是学会的职责，希望今后北京市政协和北京市法学会加强合作，共同为首都法治建设做出贡献。