今年以来，浙江省宁波市江北区把首席法律咨询专家制度作为法学会系统参与服务保障“四个重大”、坚持和发展新时代“枫桥经验”和“法助共富、法护平安”等专项行动的重要载体，为法治江北建设“把脉问诊”，形成具有地方特色的首席法律咨询专家制度实施路径。

合理配置，实行动态管理

“自首席法律咨询专家制度建设开展以来，江北区法学会就将其作为法学会工作的重中之重，压实责任，全力推进。”江北区委政法委常务副书记、区法学会常务副会长陆志峰告诉民主与法制社记者。

据陆志峰介绍，江北区法学会在浙江省委政法委、省法学会联合印发的《关于推行首席法律咨询专家制度的实施意见》实施后，多次召开会议进行专题研究贯彻落实情况。

江北区法学会聘请了10名首席法律咨询专家，汇聚全区法学法律“高精专”专家人才，并对首席法律咨询专家进行合理配置，实行动态管理模式。根据每名专家的具体工作和擅长领域，分别划分到重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解4类咨询专家库，形成高标准的专家智库体系，使首席法律咨询专家库既适应服务保障“四个重大”需要，又能让专家充分发挥各自相关领域专业优势。

同时，突出“首席专家”“共享平台”属性，建立专家信息定期更新和资源共享机制。联络协调机制、资源调度机制、办结反馈机制等首席法律咨询专家制度的运行机制也随之建立，形成党委领导、部门配合、首席法律咨询专家参与的一体化、闭环式工作格局。江北区法学会还设立了考核机制，根据首席法律咨询专家履行工作职责、遵纪守法、廉洁自律等情况，对专家库适时进行调整和补充。

助推基层社会治理

在江北区，法学会组织首席法律咨询专家为法治江北建设“把脉问诊”，提供精准有效的法律服务。

其中，共享首席法律咨询专家资源化解基层疑难杂症的举措，在参与本地重大矛盾纠纷调处、信访积案化解、助推基层社会治理中起到了关键作用。尤其是在群体性事件处理中，首席法律咨询专家担当起“排险员”角色。

去年以来，江北区某商业广场租户因租赁合同纠纷等问题向有关部门表达诉求。区法学会迅速启动首席法律咨询专家工作机制，首席法律咨询专家多次与租户、商家当面交流，掌握真实情况，提出10余条具有实际操作性的工作建议，对各职能部门依法开展处置工作起到关键的指导作用，最终顺利化解了104个商户的租赁纠纷。

江北区法学会还通过首席法律咨询专家制定方案，使类型案件有了示范性“解法”，从而带动一系列纠纷的有效化解。

作为首席法律咨询专家的江北区人民法院法官，针对基层金融纠纷案件数量巨大、法院承载能力有限的现状，提出引入社会力量、强化金融纠纷的诉前解纷建议。江北区法学会通过联络协调机制，促使该建议被区法院及时采纳，区法院随后成立了金融纠纷诉前调解中心，创新打造金融纠纷“一站式”调处平台，最终形成“诉前+诉讼”无缝衔接的“诉前化解+集约审执”一体联动新模式。

在这个创新模式下，区法学会组织首席法律咨询专家和法学会会员等力量参与金融纠纷的诉前解纷及诉调对接事宜。对进入法院的金融纠纷，先行交由诉前调解中心进行“诊断”，分析纠纷争议焦点、双方诉求，研判是否具有进入调解程序的基础。针对部分调解难度高的类型化纠纷，充分发挥示范性判决的释法说理功能，发动首席法律咨询专家和法学会会员找准矛盾焦点，抓准当事人心理，开展以案说理式的情理疏通和说服教育，达到了“宣判一件、化解一片”的效果。

截至目前，在首席法律咨询专家和法学会会员参与调处下，该平台已促成金融机构与4015名债务人达成调解，为当事人节省诉讼费用240余万元。

江北区法学会还将推进首席法律咨询专家制度与区社会治理中心结合，进一步完善“矛盾纠纷三不出，化解最多跑一地”的三级协同工作流程。组织首席法律咨询专家和法学会会员进村（社区）、进重点工程参与“巡回调”，为镇（街道）和部门疑难积案提供点单式调解服务，推进基层矛盾纠纷“闭环式流转、一揽子调处、全链条解决”，促进矛盾纠纷化解“最多跑一地”，并充分利用调解数字平台深化“共享法庭”建设，参与涉企矛盾纠纷化解。今年以来，已指导调解涉企矛盾纠纷32件，化解纠纷19件。

优化法治化营商环境

在参与“法助共富、法护平安”等专项行动中，江北区法学会将推进首席法律咨询专家制度融入经济发展大局，全程推进涉企法治宣传，助力打造一流的法治化营商环境，努力以高水平法治服务助力企业高质量发展。

江北区法学会联合全区相关单位和首席法律咨询专家组成法律服务团队，通过在全区市场主体集中区域设立法律服务驿站、推进楼宇党建和律师行业党建共建共享、组建江北区民营企业法治体检服务团、开展律师事务所与商会联系合作的“千所联千会”机制等举措，及时提供公益普法、法律咨询、法治体检等服务，及时化解涉合同履约、企业债务、薪酬发放、劳资关系等纠纷，有效防范各类法律风险，切实保障辖区企业高质量健康发展。

截至目前，法律服务团队已实地走访、服务企业2535家，为企业提供法治体检2246次，帮助解决法律问题1355个；结对商会8家，向商会会员企业开展法治宣传和政策解读30余次，进行合同审查500余份，提供法律意见书或解决方案160件。

据统计，今年以来，江北区首席法律咨询专家已组织开展各类活动12次，参与部门起草规范性文件2次，对部门拟发布的规范性文件提出修改或补充建议3条，建议获采纳1次。值得一提的是，今年3月8日，江北区法学会组织6名首席法律咨询专家调研该区青少年犯罪问题，针对性提出23条建设性建议，对遏制和预防辖区青少年犯罪起到了重要作用。