□本社记者 庄德通 □娄可旺

一套房子，由于房产证与土地证上登记的地址、楼栋和楼层编号不一致，房屋产权证载明权利人与户主户籍姓名不一致，导致户主去世后，两个儿子办理继承房产手续时，处处碰壁。同时，当事人的两个儿子因继承份额存在分歧，致使该案调解10年之久而不决。去年，在重庆市合川区首席法律咨询专家王权帮助下该纠纷终于成功化解。

王权是处理这类问题的“高手”，接手案件后，他制定了两步走方案：第一步，指导两兄弟到相关部门开具证明，并进行调查取证、走访，消除房产证和土地证上存在的障碍；第二步，解决两兄弟之间的继承份额分歧问题。在王权帮助下，两兄弟终于达成调解协议，并成功办理了继承房屋的产权变更登记。

这是合川区法学会发挥首席法律咨询专家参与矛盾纠纷调处，积极化解积案工作的众多成果之一，也是首席法律咨询专家制度在合川“落地生花”的一个缩影。2021年以来，合川区法学会不断推进首席法律咨询专家制度有序开展，充分发挥首席法律咨询专家的权威性、专业性和示范引领作用，为建设更高水平平安合川、法治合川及成渝地区司法一体化贡献法治智慧和力量。

高度重视顶层设计 全力打造专家队伍

“推行首席法律咨询专家制度的第一要务是做好顶层制度设计，真正将理论功底深厚、司法实践丰富、有行业影响力的专家选拔出来组成‘首席’专家团队，发挥‘首席’专家团队在参与社会治理、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的重要作用，更好服务平安合川、法治合川建设。”合川区法学会秘书长来玉伍告诉记者。

来玉伍介绍，2021年合川区正式推行首席法律咨询专家制度后，出台《关于首席法律咨询专家制度的实施方案》，从指导思想、主要任务、工作流程、工作保障等五个方面对有关工作进行全面细化。根据该方案，目前，合川区共选拔出9名首席法律咨询专家、32名法学法律专家，其中法学专家占33.3%、律师占22.2%、政法业务骨干占44.5%。

同时，合川区首席法律咨询专家制度运行机制随之建立。一是建立双反馈制度，让法律咨询服务对象及专家双方都填写反馈意见表，一方面由服务对象对专家的履职情况进行评价，另一方面专家对提供咨询服务的内容、取得的成效、形成的经验进行反馈。二是建立考核评估制度，每年对首席法律咨询专家进行考核，畅通进出机制，确保专家队伍的纯洁性和服务效果的专业性。三是建立协调沟通机制，认真研究解决首席法律咨询专家在工作中遇到的各种堵点、难点问题，确保首席法律咨询专家制度工作顺利进行。四是推进首席法律咨询专家工作列入合川区“我为群众办实事”内容，加大对首席法律咨询专家政治素养和专项能力培训，全面提升履职能力和服务水平。

此外，合川区还采取政府购买服务、参与平安建设项目等形式，给予首席法律咨询专家一定报酬，激励他们积极担当、履职尽责。合川区法学会建立专家库信息更新和资源共享机制，确保专家信息采集及时准确，统筹分配方便。

助力防范重大风险 专家护航重点案件办理

据了解，推行首席法律咨询专家制度以来，合川区首席法律咨询专家重点对“重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解”等“四个重大”进行“把脉会诊”。除参与政府规范性文件的审查和风险评估，就政府在履行协议中可能承担的违约责任风险提供法律咨询意见和建议外，合川区首席法律咨询专家还参与了一批具有较大影响的涉法涉诉案件处理，协助厘清法律风险及其对应策略，避免和挽回经济损失10亿余元；参与水生态环境公益诉讼专项行动，提供专业化建议18次，开展知识讲座12次；参与重点项目涉嫌违法违规专业研判，并提出针对性意见，协助重大遗留问题处理；统筹参与重大矛盾纠纷调处、信访积案化解。目前，该区首席法律咨询专家已参与化解重大矛盾纠纷36件，化解信访积案50件。

首席法律咨询专家张剑律师在处理一起国有企业涉及BT建工模式（Build Transfer即建设-移交，是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式）下的法律纠纷案件时发现，该投资建设模式容易引发工程烂尾、国有资产利益流失等一系列风险，遂就BT合同谈判、签订和履行等事宜中需要注意的细节出具了一份近7000字的法律意见书，助力有效解决类似问题，形成了办理一案解决一类问题的效果。

2021年，合川区开始开展“万企兴万村”活动。首席法律咨询专家制度推行后，合川区“首席”积极主动参与该活动，走访调研区级龙头企业、农产品生产加工企业等20余个，开展调研30余次，发现涉及劳动合同、土地租赁、项目融资等15个共性问题。

“区首席法律咨询专家充分发挥专业优势，从法律层面为我们发展保驾护航，有效解决了我们企业发展过程中涉及风险评估、人事、土地、供销等方面的法律问题，让我们发展更安心、更省心。”合川区古楼镇骑龙村某枇杷深加工企业负责人告诉记者。

助力基层社会治理效能提升 “首席”展现责任和担当

“首席法律咨询专家制度推行以来，专家充分发挥专业优势，深入基层，助力基层社会治理效能提升。”来玉伍介绍，合川区社会治理共治中心位于合川区数字经济产业园，是合川区委、区政府引导社会力量参与社会治理的重要平台。合川区法学会依托该中心设立首席法律咨询专家工作站，组织首席法律咨询专家全面参与合川区大力推广的村（居）法律顾问App，线上为群众提供各项法律咨询服务；依托区公共法律服务志愿服务支队，参与办结法律援助案件48件，为群众挽回损失548.6万元。

今年以来，合川区首席法律咨询专家积极参与教育部社区教育“能者为师”创新实践“崇德尚法——好市民养成计划”项目宣讲团，围绕民法典、乡村振兴促进法、家庭教育促进法、反电信网络诈骗法等法律法规，制作10余个宣讲课件，深入合川区72个社区、25所学校、3个村开展100堂普法宣讲活动。

围绕合川区政法暨平安建设工作中的重点、热点和难点和法律实践问题，区首席法律咨询专家积极主动参与调研课题10余项。这些课题涉及网格化+网络化+智能化、社会治理共同体、调解工作体系建设、基层民主协商自治、社会心理服务体系、特殊人群管理、非法集资、农民工返乡等。目前，区首席法律咨询专家参与完成的重点调研报告包含“融合共治·和谐共享——合川区以社会治理现代化助推全面建成小康社会”“社会力量参与社会治理”“坚持党建引领基层治理构建共建共治共享的基层社会治理新格局”等5篇。

合川区法学会有关负责人表示，首席法律咨询专家制度推行以来，区首席法律咨询专家不断强化作为法律人的责任和担当，活跃在不同部门、不同行业，为党委、政府排忧、为基层群众解难，努力引导领导干部用法治思维和法治方式解决实际问题，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，不断培养全民守法意识和守法自觉，营造了全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。