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2021年08月03日 星期二
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浙江省宁波市举办法学沙龙专题研讨修订后的行政处罚法理解与适用

时间:2021-07-21   来源:浙江省法学会  责任编辑:yyx

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  为及时掌握修订后的行政处罚法的规定和精神,保障行政处罚法全面实施,7月15日即修订后的行政处罚法施行当日,宁波市法学会、市法学会行政法学研究会联合举办2021年第二期宁波法学沙龙,来自市本级和海曙、鄞州两区法院、公安、综合执法等部门的20余名理论和实务专家,共同研讨修订后的行政处罚法理解与适用。市法学会二级巡视员、秘书长高伟良主持沙龙。

  市委党校副教授、法学博士梁亮作主旨报告,报告梳理分析行政处罚法的修法背景和过程,重点阐释修订后的行政处罚法在“首次明确行政处罚的概念”“完善行政处罚的种类”“扩大行政处罚的设定权限”“细化行刑衔接制度”“完善行政处罚听证制度”等方面的重大变化与理解适用,进而提出提升贯彻行政处罚法的能力和水平的相关建议:一是养成法治思维,二是坚持依法行政,三是加强学习宣传。

  来自市综合执法局法制处、市中院行政庭、市公安局法制支队、市公安局交警局法制处、鄞州区政府办公室的5位专家从执法、司法等不同角度,围绕“行政处罚的概念和种类”“重大明显违法行政行为的判定”“三项制度的落实”“二人执法及执法证件的出示”“听证范围的扩大”“行政处罚权的委托及下放”“没收违法所得的认定与执行”“处罚定期评估制度”“首为免罚”“无主观过错不罚”“一事不再罚”“同一违法行为从一重罚”等诸多问题,分析了新法施行的实践影响,提出了针对性的对策建议。

  市法学会行政法学研究会会长、市司法局副局长毛利奇对沙龙作总结点评,认为本次沙龙,不同职能部门从不同角度,针对修订后的行政处罚法施行可能带来的痛点难点进行争鸣,形式新、效果好。毛利齐立足宁波成功创建首批全国法治政府建设示范市,加快建设法治中国先行市的新发展背景,围绕促进严格公正规范文明执法,提出三点意见:一要在融会贯通上下功夫。全面把握“法治中国”这一行政处罚法修订的时代背景,认真研读立法机关相关工作报告、领导讲话和情况说明,精准理解法律概念和制度安排。二要在配套落实上下功夫。做好法规、规章、规范性文件清理工作,结合自身行业、专业的法律法规及裁量基准、程序规范、立案条件等进一步细化、弥补,把修订后的行政处罚法这一行政处罚领域的基本法落到实处。三要在体现特色上下功夫。利用宁波既有的有利条件和有益经验,抓住数字化改革契机,探索富有地方特色的行政处罚立法、执法、司法之路。

  (浙江省法学会供稿)


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