在辽宁省法学会统一推动部署下，朝阳县法学会于2015年先后在各乡镇场（街道）成立29家“法学会基层法律顾问站”，几年来，朝阳县基层法律顾问站不断加强自身建设，面对大量的社会矛盾，土地征占、拆迁、民生等诸多不稳定因素，扎实开展法律服务、法律咨询、法治宣传等活动，从实战化角度出发，参与社会治理、矛盾纠纷排查化解、信访稳定、风险防范等工作，精心打造诊所式法律顾问站，取得了较好的效果。

　　一、加强领导、整合资源，组建法律“医生”队伍

　　几年来，朝阳县基层法律顾问站大力推广“党建+法治”工作模式，成立由地方党委领导的法律顾问站党小组，加强党的工作领导，以“党建+法治”模式促进法治建设。各乡镇场（街道）法律顾问站积极整合司法、信访、公安、卫计、农业等11个站办所及专业律师组成法律顾问站工作人员，组成“诊所”式医疗法律服务团队，发挥出了“无病预防、有病医治”的法律服务效果。例如，朝阳县柳城街道法律顾问站主动联系朝阳市东宝律师事务所，并与律师事务所签定了“社会治安综合治理共建合作单位”协议书，东宝律师事务所每周都派专业律师到柳城街道法律顾问站、派出所、司法所协助指导涉法案件的处理。专业律师成为法律顾问站“医疗专家”，协助各乡镇场（街道）法律顾问站开展法律知识讲座，解答干部群众法律咨询，形成了“医疗专家”坐诊开方、“医生”团队“接诊治病”的良好工作方式。

　　二、广泛宣传，主动服务，定期开展“义诊”活动

　　朝阳县基层法律顾问站充分利用群众“接诊”大厅（综治中心），配备LED显示屏，每天滚动播出法律顾问站的工作内容、相关法律知识和服务流程，方便群众“问诊”。同时建立法律图书阅览室，购买法律知识书籍、法制宣传册供群众查阅，让百姓不出顾问站，就能了解政府办事流程，解决相关法律问题，提升群众法治意识。法律顾问站成立以来，法律“医疗团队”每年结合普法宣传，组织法律顾问站“医疗团队”深入村屯和集市，定点“出诊”宣传法律知识，主动提供法律咨询和法律服务。

　　三、接待咨询、受理分流，法律顾问“坐诊”答疑

　　朝阳县法律顾问站接待群众咨询，采取平时“接诊”和周五集中“专家接诊”相结合的办法，周一到周四由顾问站工作人员负责接待，周五由工作人员与专业律师共同接待。平时顾问站工作人员接待时，对比较容易解答的问题，直接给予答复；对比较疑难的法律问题，告知群众周五由专业律师进行解答，如群众比较急，则电话联系律师予以解答。在接待过程中，工作人员实行“导诊分流”，梳理矛盾纠纷性质，属于民事纠纷问题，由乡村两级调解组织负责调解；属于社会治安的问题，交由综治中心进行调处；涉及干部监督举报问题，引导当事人向纪检监察部门反映；应该由人民法院通过法律渠道解决的问题，引导当事人通过诉讼程序解决。“法律专家坐诊”的方式使第三方介入党委政府与群众之间，改变了群众对政府的猜疑，融洽了党群关系，提升了共振频率。

　　四、创新模式、化解矛盾，专家“会诊”疑难杂症

　　为促进党委依法决策、政府依法行政，法律顾问站“医疗团队”主动融入党委中心工作，积极参加党政联席会议，为重大项目实施和重要事项决策建言献策，开出“法治处方”，起到了法律顾问和法治参谋的作用。“医疗团队”大力推广“枫桥经验”，成立矛盾纠纷调解中心，工作人员由乡镇主要领导、专业律师、派出所、司法所、信访办等从事信访稳定、矛盾调解专业人员组成，根据工作需要聘请县直有关业务部门领导参加。在综治中心“会诊”大厅开展法律服务咨询工作，对“诊断”出来的重大疑难纠纷和有可能引发的上访问题，都转到矛盾纠纷调解中心处理，并为每一起纠纷和涉事群众制作正式调解文书、存入司法调解档案室，让群众感觉调的放心、办的公正，真正实现让群众不出街道就能解决各类矛盾纠纷，将信访问题化解在萌芽之中，法律顾问站真正起到了“法律诊所”的作用。

　　五、服务政府、方便百姓，顾问站“疗效”显著

　　朝阳县基层法律顾问站形成了法律咨询、诉讼、代理、民事调解、信访处理于一体的合力，真正实现了“群众问诊”（上访）有人接，发生矛盾有人管，遇到问题有人帮的工作局面。到目前为止，朝阳县法律顾问站共接待法律咨询4722人次；参与调解矛盾纠纷2835件次；提供法律援助638件；为党委政府提供法治建议316次；开展法律宣传562次，受教15万人次。诊所式法律顾问站作用发挥明显，2020年，朝阳县没有出现群众进京到省非访案件，与去年同期相比，社会治安案件明显减少、社会矛盾纠纷也显著下降。各乡镇场（街道）党政领导从接待群众上访的繁杂工作中解脱出来，腾出身来集中精力去抓党建工作和经济建设。群众满意了，幸福指数明显提升，获得感显著提高。

　　（辽宁省法学会供稿）