香港基本法颁布三十周年

“一国两制”是对香港最佳的制度安排

       人民日报记者  陈  颖

　　4月4日，香港基本法颁布30周年。连日来，香港各界和内地专家学者等通过不同形式发表各自看法。大家普遍认为，基本法的实施，充分证明“一国两制”是对香港最佳的制度安排。不少人士指出，去年6月延宕至今的修例风波充分暴露出一些人对基本法和“一国两制”的认识理解有较大偏差。而今，进入“五十年不变”的中期，香港将在基本法的保障下，继续书写好“一国两制”新篇章。

　　基本法带来“制度红利”

　　香港基本法的初心，旨在维护国家的统一和领土完整，保持香港的繁荣稳定。中共十八大报告进一步将之概括为“维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定”。

　　4月4日，在香港基本法颁布30周年在线学术研讨会上，全国人大常委会原副委员长、香港基本法起草委员会副主任委员王汉斌在书面致辞中强调，基本法对于实现香港顺利回归和推动香港各方面发展发挥了重大作用。30年来，基本法经受住了各种考验，展现出强大的生命力与适应力。

　　基本法起草历时4年8个月，59名起草委员中，有来自香港各方面人士23名；咨询过程中，香港各界人士提出近8万份意见和建议……

　　全国人大常委会香港特区基本法委员会副主任谭惠珠在研讨会上表示，基本法是确保“一国两制”行稳致远的定海神针。她忆述当年在香港成立基本法咨询委员会，涵盖了社会各界人士，包括外籍人士，是“香港有史以来最具规模和代表性的咨询组织”。很多条文都是经过多轮的讨论才敲定的，兼顾了各方利益，凝聚了广泛共识。

　　基本法实施的成就更是有目共睹。香港始终保持国际金融、航运、贸易中心地位，回归后，香港的法治指数全球排名从回归前60多位大幅跃升到第16位，并连续多年被评为全球最自由经济体和最具竞争力地区之一。

　　香港特区行政长官林郑月娥4日撰文指出，香港在基本法的保障下取得了长足发展。她写道，基本法第三章罗列了多项香港居民拥有的权利和义务，这些都不是“空谈”，而是香港市民每一日、每一刻都在享受和行使的自由。举例而言，在2019年香港有超过11000次公众游行和集会，总数是1997年的10倍，足证市民所享有的自由有增无减。但上述的自由并非绝对，市民行使自由时，须同时尊重他人及受法律约制。

　　谭惠珠说，根据香港基本法，特区享有极为广泛的行政管理权，同时也享有广泛的立法权。法治和单独的财经制度这些范围极为广泛的高度自治权，使香港成为国际贸易、物流、金融中心，证明了香港基本法为特区繁荣稳定带来“制度红利”。

　　曲解基本法是在“钻空子”

　　2014年非法“占中”，去年6月以来的修例风波，不断有激进分子叫嚣“港独”，近年来香港一再出现严重挑战“一国两制”底线的事件。

　　全国政协副主席、原基本法咨询委员会秘书长梁振英在基本法30周年在线学术研讨会致辞中指出，部分西方政客把香港享有的高度自治扭曲为全面自治，部分香港反对派把行政长官产生办法必须得到全国人大常委会批准，说成是向全国人大常委会备案，不断地“去中央化”。对于上述种种不能任之由之。

　　香港回归后首位律政司司长、原香港基本法委员会副主任梁爱诗同日在电台节目中表示，过去9个月的修例风波暴露了部分香港市民对基本法有误解，有人不断在基本法字里行间“钻空子”，曲解条文意思，误导市民，目的是要破坏“一国两制”，阻碍基本法落实。

　　“遵从法律是尊重法治的第一步”，特区政府基本法推广督导委员会委员李浩然指出。基本法是得到社会认可和尊重的，任何违法的主张都是挑战法治、冲击法治的行为，不应该被美化。修例风波中出现的刑事破坏、纵火等，有人竟美化其为“公义”，归根究底就是以违法的手段来达到背后的政治目的。

　　全国人大常委会委员谭耀宗近日接受媒体采访时指出，要全面准确落实基本法，不能只谈权利，不顾责任。

　　“香港有些年轻人产生了2047年以后能选择‘独立’的误解，事实上，不仅在法律方面不可能，在经济上、政治上，香港都没有选择‘独立’的空间存在。”香港资深大律师冯华健接受媒体采访时表示。

　　维护基本法需全社会努力

　　基本法颁布30年，实施近23年，但今天香港仍有不少人对基本法的认知出现偏差，甚至拒绝认知。所以，正确认识并理解基本法具有极其重要的现实意义。

　　梁振英认为，必须不厌其烦地对香港社会和国际社会说明和解释香港基本法。必须说明，香港基本法，“一国两制”、“港人治港”、高度自治，不是凭空演绎的抽象概念，而是经过近5年千锤百炼、字斟句酌的160条法律条文。对谬论必须严词驳斥，并通过有针对性的辩论，让香港社会读懂弄通基本法的内容，让国际社会了解“一国两制”的具体安排。

　　谭惠珠指出，特区政府应当充分重视基本法的教育和普及，同时坚决制止对基本法的抹黑和误读。她认为，立法会议员宣誓时宣扬“港独”的行为应当受到制裁，不拥护香港基本法的候选人应当被禁止参选立法会和区议会。

　　香港特区政府律政司司长郑若骅在《紫荆》杂志撰文表示，我们必须加强宪法和基本法教育，让全社会特别是公职人员和青少年能准确认识宪法和基本法的关系，掌握“一国两制”的精髓。

　　“基本法要求特区自行立法维护国家安全，这是十分必要的。中国任何地方都应当承担起维护国家安全、主权和核心利益的责任，香港也绝不能例外。”谭耀宗说。

　　据悉，香港特区政府将举办网上展览、研讨会等一系列活动宣传推介基本法。林郑月娥鼓励市民多了解基本法，细阅其中的制度保障、居民应有的权利和责任，思考应如何让香港继续发挥优势，让香港与国家同发展、共繁荣。

　　（人民日报香港4月4日电）