原标题：聚焦数字经济发展与安全 中国法学会网络与信息法学研究会2019年年会召开

　　2019年10月13日至14日，由中国法学会网络与信息法学研究会主办，暨南大学、腾讯公司承办，深圳市法学会协办的中国法学会网络与信息法学研究会2019年年会在深圳召开，年会以“数字经济发展与安全”为主题，对数字经济的政策法规和产业发展深入探讨。

　　中国法学会党组成员、副会长张苏军表示，党的十八大以来，党中央做出一系列重大决策，推动网络信息事业取得重大成就。在大数据、云计算、人工智能等技术变革中，企业尤其是行业领军企业要积极发挥引领带头作用，带动产业发展和行业合规，在行业规范中贡献智慧，为政策立法和行政法规打下良好基础。同时，需要法学界和行业更加紧密结合，坚持激励创新和安全发展并重理念，适时提出立法建议，为行业发展营造良好空间。

　　广东省法学会会长梁伟发认为，网络信息化已经成为新时代发展的前沿阵地，社会各界应围绕数字经济与安全，用互联网法治思维来解决法律治理的问题，在研究当中创新，在实践中发展。

　　暨南大学副校长饶敏认为，互联网新技术给人们的生产生活方式和商业模式带来诸多变革，促进数字经济等战略性新兴产业的发展，构筑了产业体系新支持和新支撑，发展数字经济是发展实体经济的重中之重。

　　腾讯公司法务副总裁江波认为，大数据时代中，数据是新产品和新商业模式的基石，如何管理好复杂、庞大的数据生态系统，确保既能促进数字产业发展，又能建设起配套的数据和安全法律体系，需要全行业持续探索。

　　政策法规不断完善，头部平台积极推动行业合规

　　近年来，互联网、大数据、人工智能等新技术加快与实体经济深度融合。数据显示，2018年中国数字经济规模达31.3万亿元，同比增长15.1%，占GDP比重达34.8%。作为数字经济领域众多新科技、新应用的重要基础，大数据产业发展与安全备受关注。

　　数字经济稳健发展离不开良好的制度环境，相关部门从不同层面制定出台加强个人信息保护的法律法规。目前，《个人信息保护法》已经纳入十三届全国人大常委会的立法规划，《儿童个人信息网络保护规定》已经颁布，《数据安全管理办法》《个人信息出境安全评估办法》已经完成公开征求意见。

　　国家和各级政府也在不断完善配套政策，助力大数据产业发展。据《2019中国大数据产业发展白皮书》统计，自2016年-2018年底，国家累计发布43条相关政策，全国31有31个省（市、区）累计发布政策347条，其中贵州、福建、广东和浙江领先。探索完善数据产权和隐私保护机制，强化网络信息安全保障，深圳有着更具优势的政策红利。

　　中国大数据产业有着自身的独特优势。中国网民规模庞大，大数据应用场景丰富，互联网企业商业模式创新能力强，为大数据技术和应用落地创造先天优势。与此同时，数字化进程在加快，作为行业先驱，头部平台因战略前瞻性、合规经营意识不断增强，成为推动行业合规高标准的主导者和规则制定者，进而推动大数据产业逐渐形成集群。

　　在数字化进程中，中国的实体经济和公共服务机构正在成为主角。以“数字广东”为例，2017年底，广东省政府开始部署“数字政府”建设，实施“全省一盘棋”，推动政务云、大数据、公共支撑平台等信息基础设施的省级统筹，打破条块分割，实现协同共享，通过一体化集约管理。其中，“粤省事”微信小程序目前已经可以一站式办理680多项政务服务，实名用户超过1300万，大约每9个广东人中，就有1个在使用“粤省事”。

　　数据不正当竞争加剧，平台数据权益应获尊重

　　随着数字经济深入发展，企业间的数据竞争加剧，不断冲击我国的竞争秩序。其中，顺丰与菜鸟双方关闭互通数据接口，在国家邮政局协调下握手言和；“脉脉”非法抓取使用“新浪微博”用户信息被判不正当竞争。如何促进产业发展和保障数据安全，规制数据不正当爬取、未经授权使用？如何平衡用户、平台和第三方的数据权益？这些问题亟待解答。

　　杭州互联网法院常务副院长王江桥认为，数据将为经济发展提供新的成长空间和关键着力点，并带来新的商业模式。但是，如何为数字经济治理提供充分、有效的法律保障等新问题，亟需司法实践予以回应。杭州互联网法院审结的全国首例大数据产品案，正是探索司法保护新模式的尝试。互联网法院作为数字经济秩序的维护者，应秉持司法的必要性与有限性，司法的积极性与谦抑性，司法的惩戒性与包容性三大理念，以法治的理性、德行和力量引领和规制新一轮的数字经济革命。

　　腾讯公司法律诉讼中心总监胡迎春认为，围绕商业模式的不正当竞争案件越来越多，网络平台治理也在呈现出新路径和新特点。《反不正当竞争法》的功能正在从保护竞争者逐渐发展为保护市场竞争秩序。通过反不正当竞争法来治理平台，不仅可以最大限度解决传统平台治理的不足，而且有利于保护平台其他经营者和消费者权益，规范互联网商业生态系统的健康运行。

　　从司法判例来看，网络平台通过反不正当竞争法的路径，来遏制那些未得到授权、抓取他人合法拥有的数据信息的行为。涉及数据商业化利用，业内人士多次提及新浪微博诉脉脉案中确立的“三重授权原则”。2014年，因大量非脉脉用户直接显示有新浪微博用户的头像、名称、职业和教育等信息，新浪微博起诉脉脉，认为其非法抓取、使用新浪微博用户信息等。该案确立了司法和行业公认的“三重授权原则”，即第三方应用通过开放平台，例如Open API模式来获取用户信息时，应坚持“用户授权”+“平台授权”+“用户授权”的三重授权。

　　在数据不正当竞争案件中，如何构建公平竞争秩序，维护数据主体的合法权益？新浪互联网法律研究院秘书长王磊认为，数据收集和使用应当遵守现有商业秩序，充分尊重平台在数据收集中的权益，行业间需要建立数据追溯和共享机制。同时在数据使用中，技术中立应当具有合理边界。